翻訳者のグエン・ベト・ロン氏は、省レベルの業務を遂行するために、いくつかのコミューンや地区本部を「代表事務所」のような拠点として維持することは可能だと考えている。
政治局と書記局は、各レベルの行政単位を再配置・再編し、二層制の地方政府モデルを構築するプロジェクトに関する政策について基本的に合意した。いくつかの州を合併し、地区レベルを廃止し、引き続きコミューンレベルの合併を継続します。
このコンテンツは、プロジェクトを完了するために党委員会、部門、地方自治体と協議されています。政治局は今年4月中旬に予定されている第11回中央委員会会議にこれを提出する予定だ。
今回の各レベルの行政単位の再編政策は、100年の戦略的ビジョンを掲げた大きな目標を掲げている。
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| 空間の拡大と開発の推進を目的として、行政単位の再編・再編成を行います。図 |
グエン・ホア・ビン副首相は最近、政治局に提出された政府の計画では、郡レベルが廃止されると、郡レベルの業務の3分の1が省に移管され、3分の2がコミューン（基礎レベル）に移管されると述べられていることを明らかにした。
上記の問題をより深く理解するために、コン・トゥオン新聞の記者は、35年以上の研究と多くの専門書の編集に携わってきた翻訳者のグエン・ヴィエット・ロン氏にインタビューを行った。
劇的な「革命」
――我が国における現在の組織再編、機構の合理化、省の合併といった「革命」について、どのように評価しますか。
翻訳者グエン・ベト・ロン：これは予想を超えた、多くの人を驚かせるような劇的な「革命」だと思います。このプロジェクトを起草した時点から、多くの人がその利点と難しさについて予測していたと思います。しかし、やるべきことは多く、変更後の住民のための行政手続きや書類手続きに関して未解決の問題が残る可能性があります。
-政治局に検討のために提出された政府の計画では、省の数を50％削減し、社級の行政単位の数を60～70％削減する計画がある。それで、あなたによれば、新しい地域に名前を付けるときに考慮すべき要素は何ですか?
翻訳者グエン・ベト・ロン：私の意見では、合併後に新しい地域に名前を付けるのは、分離後に名前を付けるよりも難しいです。なぜなら、古い地域は、その名前を失うと伝統、評判、文化、ブランドが薄れてしまうと考えているため、名前を失いたくないからです。
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| 翻訳者グエン・ベト・ロン。写真: NVCC |
長い間、名前を機械的に組み合わせる方法が一般的でした。それぞれの古い名前の一部を取って組み合わせる（Bac Thai、Ha Bac、Ha Nam Ninh、Binh Tri Thien など）か、名前があまり滑らかでない場合は名前全体を組み合わせる（Thua Thien - Hue、Gia Lai - Kon Tum、Phan Rang - Thap Cham など）ことでした。 3 番目の方法は、まったく新しい名前 (Hoang Lien Son、Minh Hai、Cuu Long、Song Be など) を取得することです。
今回、ソーシャル ネットワーク上の噂によると、2 つまたは 3 つの地域のうち 1 つの地域の名前だけを採用する 4 番目の方法があるようです。この方法には、名前の付いた地域の住所の混乱をいくらか軽減し、コストをいくらか削減できるという利点があるかもしれませんが、名前が失われた地域に不安を与えやすいです。
メリットがデメリットを上回ると考えられる場合は、具体的なケースを検討する必要があります。複数の地域を合併して名前を付ける場合、合意を形成する最も簡単な方法は、地域全体を代表し、共通の伝統や文化を強調し、誰もがすでに知っている古い名前も使用できる新しい名前を選択することです。
コミューンレベルのリソースを増やす必要がある
-ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現在国内には10,035の村レベルの行政単位があるが、約2,000に再編される予定であると述べた。当時、各コミューンは「ほぼ小さな地区」でした。したがって、省の合併、地区レベルの廃止、コミューンレベルの政府拡大が必要です。これを効果的に実施するために、どのような提案がありますか?
通訳者グエン・ベト・ロン：地区レベルを廃止し、中間レベルを1つから2つに減らすことで、国家管理の効率、有効性、効率性が合理化され、向上し、行政コストが削減され、煩雑な手続きが減り、政府と国民の距離が縮まり、同時に国民のニーズに迅速に対応できるようになります。
しかし、私の意見では、いくつかの場所はコミューンから州まで遠すぎるし、コミューンの数が多すぎるので、州がすべてを管理することはできません。地区の権限と機能の下にあるタスク（土地管理、天然資源、環境、健康、教育、事業登録など）が現在、省またはコミューンに移管される必要があります。遠隔地の省に移管する手順は多くの人々を不安にさせており、特に遠隔地や島嶼の人々と企業の仕事の混雑を回避するために、基本的なものから専門的なものまで、法律をタイムリーに解決および改正することが非常に重要です。
これは膨大な作業量であり、多くの時間を要すると思います。コミューンレベルでも、新たな任務やサービスを引き受けるためには、人材、インフラ、管理能力の面で強化する必要があります...
コミューンの数を 5 分の 1 に減らすことで、州の過負荷を軽減できますが、各コミューンが「ほぼ小さな地区」であるため、多くの新たな問題が生じます。コミューンを放棄して地区に統合したらどうかと言う人もいます。あるいは、新しいコミューンのレベルが古いコミューンと地区の中間にある場合は、tong や huong、hat など、異なる一般名を使用できます。
有効期限が切れていない古い文書や書類（CCCD、レッドブックなど）は、交換する必要はなく、有効期限が切れるまで待ってから、発生した変更を記録する新しい文書や書類を作成するべきだと思います。
一般的に、これは非常に大規模で複雑な問題であり、多くの部署、地方自治体、諮問機関の意見を必要とします。混乱を避けるために中間ステップを踏んで段階的に実行することも可能です。
遠隔地や隔絶された地域の新しいコミューンレベルでも、省レベルの業務を処理するのに役立つ「代表事務所」として、いくつかのコミューンまたは地区本部を基盤として維持することが可能である。
ありがとう！
2月28日、政治局と書記局は結論127-KL/TWを発行し、政府党委員会に、中央組織委員会、国会党委員会、祖国戦線党委員会、中央大衆組織および関連機関と連携して、地区レベルではなく、いくつかの省レベルの行政単位を統合することについて研究を指導し、プロジェクトを開発し、政治局に提出するよう指示しました。コミューンレベルの行政単位の統合を継続します。 3月11日、政府党委員会は、省レベルの行政単位を現在より50％、基層レベルの単位を60～70％統合・削減する計画を所管当局に提出することに合意した。 ファム・ティ・タン・チャ内務大臣によると、機構の配置を実施する際の中心となる視点は、単に拠点を合理化することではなく、システムと組織の長期的な安定性を確保しながら、開発スペースを拡大し、新しい時代における国の基盤と勢いを生み出すというより大きな目標を目指す必要があるという。これは数十年という短期的な変化ではなく、百年、さらには数百年単位の戦略的なビジョンを持たなければなりません。 |
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出典: https://congthuong.vn/can-tang-cuong-nguon-luc-cho-cap-xa-sau-khi-sap-xep-tinh-gon-bo-may-378834.html
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