自然災害や疫病発生後の支援金受給手続きの簡素化が必要

農業分野においては、自然災害や疫病により被害を受けた農業生産施設に対する支援策について、支援金の増額や手続き・時間の短縮などにより、早期に完了させるべきとの意見が多く寄せられた。

農業農村開発省（MARD）は、2024年7月初旬より、自然災害や植物病害による被害を受けた地域での生産回復を目的とした農業生産支援の仕組みや政策を規制する政令草案（政令第02/2017/ND-CP号に代わる）に寄与するため、各省庁、支部、地方自治体からの意見を求める文書を発行している。

しかし現在、北部の多くの省が暴風雨第3号と洪水、土砂崩れの影響の克服に注力しており、中部の省の雨期もピークを迎えている状況で、政令を起草する機関は、法的な完成を早めて速やかに政府に提出し、公布し、最近の自然災害や疫病の被害を受けた地域の支援に貢献する必要があるとの意見が多くある。

ヴァセップ氏は、個人、世帯、集団経済モデルに加えて、自然災害や疫病による被害に対する支援政策の受益者リストに企業を追加することを提案した。

ベトナム水産物輸出生産者協会（VASEP）の水産物企業の代表者は、農業農村開発省が政令第02/2017/ND-CP号に代わる政令草案にタイムリーに追加および更新を加えたこと、特に支援金の額と支援対象および支援場所の大幅な増加を高く評価した。しかし、ヴァセップ氏は、起草委員会が政令案において自然災害や疫病による被害に対する支援の受益者のリストに「企業」を含めなかったことは、補うべき欠点であると考えている。

具体的には、政令案第4条第1項（支援対象及び条件に関する規定）において、農業農村開発省は、支援対象を「個人及び世帯」とのみ規定している。協同組合グループ、協同組合、協同組合連合;軍隊ユニット; 「公共サービスユニット」。これにより、特に水産業や農業全般の事業者が、自然災害や疫病による被害に対する支援政策の恩恵を受けられなくなる。

一方、Vasep 代表の主張によれば、現在および将来の動向において、「企業」は切り離せない主題であり、農業および水産物生産においてますます高い割合を占めるようになります。したがって、政令案第4条第1項に「企業」を追加する必要がある。

ベトナム商工連盟（VCCI）の代表者もヴァセップ氏と同様の見解を示し、自然災害や疫病による被害を支援する政策の受益者に企業を追加することに加え、政令草案第6条（被害支援の順序と手続きに関する規定）を政令起草委員会が見直す必要があると述べた。

なぜなら、現在、農業農村開発部の最新の草案によれば、被害支援手続きの6つのステップには、支援決定の発行の問題のみが記載されており、実際の支払いについては触れられていないからです。

そのため、地区人民委員会が支援決定を発令してから支援金が生産施設に届くまでの時間が無期限に延長される事態につながる可能性がある。したがって、起草機関は、扶養決定の発行から実際の支払いまでの期限に関する規定を補足することが推奨されます。

さらに、すべての段階（被害者がコミューン人民委員会に申請書を提出してから地区人民委員会が支援決定を出すまで）を完了するのにかかる合計時間は長すぎ、最大で 70 日かかります。これは、自然災害や疫病の発生後に農業生産施設が迅速に生産を回復できるよう支援するという支援の目的に反する。

VCCI によれば、自然災害や疫病は多くの農業生産施設に同時に影響を及ぼすことが多いそうです。各施設に個別の申請書と手続きを要求すると、複雑になり、コストがかかり、時間がかかります。このような場合、起草機関は、コミューンレベルの人民委員会が統計の収集を主導し、同時に生産および事業所の被害を調査して生産回復を支援する時間を短縮するメカニズムを検討することをお勧めします。

自然災害や疫病による被害があった場合、支援額を増額するよう調整

農業農村開発省の政令第02/2017/ND-CP号に代わる政令草案によれば、自然災害や疫病による損失を被った個人や経済組織への支援レベルは、以前の規制に比べて大幅に増加するように調整された。

具体的には、米の場合、最大支援額は1ヘクタール当たり3,000万ドン（被害苗が面積の70％以上ある場合）、最小支援額は1ヘクタール当たり300万ドン（播種後1～10日目の米で被害面積が30～70％ある場合）となっている。

一年生作物の場合、最大および最小の支援レベルはそれぞれ1ヘクタールあたり1,500万ドンと300万ドンです。多年生作物の最大支援水準は1ヘクタールあたり3,000万VNDです。最低支援額は1ヘクタールあたり600万VNDです。

特に林業部門については、苗圃面積の70%以上が被害を受けた場合には最大支援額が5,000万ドン/ヘクタールになると見込まれ、新たに植林された林地に生育した森林樹木および非木材林産物が伐採サイクルの半分を経過した後に面積の30～70%が被害を受けた場合には最小支援額が400万ドン/ヘクタールになると見込まれている。

特に畜産・水産養殖部門では、災害・疾病に対する最高レベルの支援は以下のケースに適用されます：水産種苗生産（損傷したタンク100m3あたり最大2,000万VNDの支援）。パンガシウスおよび冷水魚の集約的養殖（最大5,000万VND/ヘクタール）生後6ヶ月以上の乳牛の飼育（1頭あたり410万～1,200万VNDの支援）搾取サイクルにおける雌豚と雄豚の飼育（豚1頭あたり300万ドンの支援）…

出典: https://thoibaonganhang.vn/can-giam-thu-tuc-nhan-tien-ho-tro-sau-thien-tai-dich-benh-155559.html