ベトナム社会保障局は年金支払い、社会保障基金管理、社会保障脱税に関する有権者の請願に応じる

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これを受けて、ベトナム社会保障局は、請願委員会が第15期国会第6会期前に送付したホーチミン市の有権者からの請願書を受け取りました。請願書の内容は次のとおりです。

「有権者は、退職者の給与引き上げは2023年7月1日から開始されるように規定されているが、彼らが給与を受け取るのは2023年8月中旬までではないと考えた。社会保険庁は、実施を導く文書をまだタイムリーに発行していないと説明した。有権者によると、給与増加情報は年初に発表されたため、この説明は説得力がないとのことだ。有権者は社会保険基金の保全は真剣かつ厳格に管理されるべきだと提案した。同時に、企業が従業員の社会保険料の支払いを逃れるケースには厳正に対処するよう有権者から要請があった。」

上記の内容に関して、ベトナム社会保障局は以下のように回答いたします。

まず、 「有権者は、退職者の給与増加は2023年7月1日から開始されるように規定されているが、給与が支払われるのは2023年8月中旬になると感じている」という内容に関して、社会保険庁は、実施を導くための適時の文書を持っていないと説明した。有権者によると、給与増加の情報は年初に発表されたため、この説明は説得力がないという。

ベトナム社会保障局は、年金支払い、社会保障管理、社会保障制度に関する議員からの請願に応じる画像1 — イラスト写真。

2023年6月29日、政府は年金、社会保険給付、月額手当を調整する政令第42/2023/ND-CP号を発行しました。労働・傷病兵・社会省は、年金、社会保険給付、月額手当の調整をガイドする回状第06/2023/TT-BLDTBXH号を発行しました。ベトナム社会保障局は、政令第42/2023/NDCP号が発行されるとすぐに、新しい政策の規定を広く発表しました。ただし、政令第42/2023/ND-CP号および通達第06/2023/TT-BLDTBXH号は、いずれも2023年8月14日から発効します。政策を実施する機関として、社会保険部門は政令の発効日より前に新たな給付金を支払うことはできません。

年金受給者、社会保険受給者、月々の受給者が何度も移動することなくできるだけ早く新しい給付を受け取れるよう、社会保険部門は労働傷病兵社会省に報告書を送り、2023年8月の支払い期間を2023年8月14日（政令発効初日）から設定し、受給者が受け取る権利のある金額を年金・社会保険給付金支払いリスト（C72a-HD）に明記して、受給者が追加額（2023年7月と8月）を把握できるようにしました。

第二に、 「有権者は社会保険基金の保全を真剣かつ厳格に管理すべきであると提案する」という内容について：

保険基金の投資活動は、社会保険法、健康保険法、雇用法、および社会保険、健康保険、失業保険基金の投資活動を詳述した2016年4月28日付政府政令第30/2016/ND-CP号で規制されています。ベトナム社会保障の基金投資活動は、「透明性、安全性、効率性、投資資本の回収を確保する」という原則に従って行われます。投資は、2018 年 11 月 14 日付財務省通達第 102/2018/TT-BTC 号「社会保険会計ガイダンス」のガイダンスに従って厳密に監視および会計処理されます。

ベトナム社会保障局は、社会保険、健康保険、失業保険基金の年間収入と支出に基づいて投資計画を策定し、社会保障管理評議会に提出して承認を得ます。近年、ベトナム社会保障は社会保障管理委員会が承認した投資計画に従って常に投資を行っており、国債購入の形での投資比率が総投資債務残高の80％を下回らないようにし、保険基金を保全・拡大しながらマクロ経済の安定に貢献し、投資利益が首相から与えられた目標を達成していることを確保しています。 2021年12月8日付国会常任委員会の2022～2024年度の社会保険および失業保険管理費に関する決議09/2021/UBTVQH15に基づき、毎年、ベトナム社会保障は国家監査局によって監査されます。社会保険基金の保全に関する内容を含みます。

第三に、 「企業が従業員の社会保険料の支払いを逃れている事例を厳格に扱うよう有権者が要請」という内容について：

近年、ベトナム社会保険業界は、社会保険、健康保険、失業保険の滞納金の回収を促すために、調査、調査、把握、各部門に適切な解決策があるように分類、宣伝、対話、督促、検査、審査、行政違反の制裁、身元の公表、警察機関への出頭、2015年刑法の規定に従った捜査と起訴の勧告など、多くの同時解決法を断固として実施してきました。同時に、あらゆるレベルの地方党委員会や当局からの支援を求め、労働・傷病兵・社会問題省、税務省、警察省、計画・投資省、報道機関、メディア省、関連する社会政治組織と連携して、支払い遅延額を削減するための解決策を実施します。そのため、売掛金に対する支払遅延の割合は年々減少しています。 2016年にこの割合が3.75%だった場合、2022年末までに2.91%まで低下し、史上最低になります。

ベトナム社会保険部門は、社会保険、失業保険、健康保険料の支払いに関する専門検査、部門間の検査と検査の調整、行政違反の処理、社会保険、失業保険、健康保険料の支払い違反に対する訴追を提案するための書類の作成も決定しています。具体的には、2016年から2023年11月15日までの期間に、ベトナム社会保険部門は、社会保険、失業保険、健康保険料の支払い違反に対する行政処分の決定を4,252件以上発行し、罰金は2,179億ドンでした。 2018年フェーズ（刑法施行中） - 10/2023では、刑法第216条に規定されているように、犯罪の兆候がある行為の捜査と起訴を管轄当局に要請する378件のファイルを作成して送付しました。

特に、2023年にベトナム社会保障局は、内政安全局、公安省事務所と連携し、ホーチミン市とバリア・ブンタウ省の企業の社会保険、失業保険、健康保険料に関する法律の遵守状況について学際的な検査を実施し、社会保険、失業保険、健康保険料の滞納や脱税の兆候がある企業を発見し、違反に対処するための基礎となる記録を確立するとともに、滞納や脱税に関連する政策やメカニズム、法律規定に関する困難や問題点を明らかにし、所管官庁に政策改善の勧告や提案を行うことを目指した。

上記の措置が抜本的に実施されたにもかかわらず、社会保険、健康保険、失業保険の滞納や脱税の状況が依然として発生しており、従業員の権利に影響を及ぼしています。その主な理由は、多くの雇用主が社会保険、健康保険、失業保険に関する法律の遵守について厳格に認識していないことなどです。労働者の権利に対する配慮の欠如;企業は、自然災害、疫病、世界的な経済不況の影響などにより、生産や経営において多くの困難に直面しています。現在までに、社会保険、失業保険、健康保険の支払いを逃れたとして刑事訴追された企業はなく、主な原因は政策メカニズムと実施慣行の問題であり、具体的には以下のとおりです。

- その理由は法執行の観点からです。

刑法第216条は、納税逃れの罪を構成する行為として、「納税をせず、または所定の額を支払わないこと」と「その行為について行政処分を受けたにもかかわらず、なお違反行為を続けること」を規定している。しかし、この規定を刑事事件に適用するにあたっては、依然としてさまざまな見解がある。(1) 処罰される行為は「納付しない、または規定どおりに全額納付しない」行為であるとする見解、(2) 処罰される行為は「支払いを逃れる」行為でなければならないとし、支払いを逃れる行為に対する行政罰がこの犯罪を起訴するための条件の一つであるとする見解などである。

- 違反の判定が困難であることが原因です。

社会保険当局は、行政違反を処罰するために支払い逃れの行為を特定する上で多くの困難に直面しています。支払い逃れに対する行政処分は、政令第12/2022/ND-CP号第39条第7項a号、政令第117/2020/ND-CP号第80条第2項に規定されているが、「支払い逃れ」の概念を明確に定義した文書がないため、刑事処理の根拠・前提として「支払い逃れ」行為に行政処分を課すための過失要因を判定する根拠がない。

現実には、現在、社会保険庁は、行政違反の処理の過程で、社会保険、失業保険、健康保険に加入している人の数が支払われていないか、支払われている金額が十分でないこと、および社会保険、失業保険、健康保険が規定レベルで支払われていないことしか判断できません...しかし、そのような行為が支払いの回避であるかどうかを判断するための十分なツールと方法（調査機関など）がなく、決議第05/2019/NQ-HDTP第2条に示されたように、社会保険、失業保険、健康保険の支払い義務がある人が故意に詐欺や策略で支払ったことを証明することはできません。

- 刑事責任を問われている対象者からの問題。

脱税の刑事処理の制約は、行政処理後も違反が継続することです。社会保険、雇用保険、健康保険料の事務処理においては、処理主体は雇用主であり、そのほとんどは法人です（個人の雇用主はごくわずかです）。現在、労働使用単位の管理者、運営者、法定代理人に対する社会保険および健康保険料の違反に対する行政処分に関する規定はない。したがって、第216条に基づいて刑事訴訟が行われる場合、個人ではなく法人に対して処理されなければなりません。商業法人が刑事訴追の対象であるという規定は進歩的であるが、この対象に対する刑事的取り扱いは一般的な性質のものであり、罰金しか適用できないため、法律違反の抑止と防止には限界がある。

現在、ベトナム社会保障局は、社会保険、失業保険、健康保険料の支払い逃れの違反行為の取り扱いに関する法的規制の補足および改正のプロセスにおいて、管轄当局に積極的に勧告、提案、調整を行っており、社会保険、失業保険、健康保険料の支払い義務がある個人および組織による違反行為の取り扱いにおいて、行政法と刑法規制の整合性を図っています。

社会保険法改正草案には、社会保険の延滞、支払い逃れの行為を明確に規制する内容が追加され、社会保険の延滞や支払い逃れをする雇用者に対する罰則が強化され、例えば、日額罰金、行政措置が適用されたにもかかわらず、強制社会保険料を6か月以上支払わない、または十分に支払わない場合、インボイスの使用が停止され、法定代理人または法定代理人の権利義務を行使する権限を持つ人物は12か月以上の出国が停止されるなど、社会保険の延滞や支払い逃れの状況を減らし、制限し、従業員の権利を保障します。

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