誰の土地取得がより良い社会的利益をもたらすのでしょうか?

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どの方法ですか?

土地法改正案における土地の回収、補償、支援、移住に関する規定は、国民生活や社会保障制度に大きく影響する規定であり、依然としてさまざまな意見がある。土地収用の方法については意見が対立している。

社会経済開発プロジェクトのための土地取得の責任者は誰ですか?国は土地を取り戻し、補償と移住を組織します。あるいは、ビジネスマン自身に交渉を任せましょう。どちらのアプローチがより良い社会的影響と利益をもたらすでしょうか?

土地収用に関する改正土地法により、社会保障の充実が図られる（写真1）。 — ホアン・ヴァン・クオン教授：土地収用の補償は、以前の場所よりも良い住居と生活を保証するものでなければなりません。写真: Quochoi.vn

国会議員のホアン・ヴァン・クオン教授は、国による土地収用の方法を選択しました。同氏は次のように述べた。「土地利用計画に沿った社会経済開発投資プロジェクトについては、国民の参加を得て補償計画を策定し、適切な移住支援を提供し、国民の大多数の合意のもとで国が土地の埋め立てを行うべきである。そうすれば国民に長期にわたる安定した利益がもたらされ、国民と企業が独自に交渉するよりも良い社会的影響がもたらされるだろう。」

ホアン・ヴァン・クオン教授によると、人々や企業が自ら交渉する方法を選択した場合、3つの結果が生じる可能性があるという。

まず、工業化と都市化の時期に、都市の住宅開発プロジェクトと生産とビジネスが農民から農地を奪いました。実際、投資家は人々と交渉して低価格で農地を購入しています。その後、このプロジェクトは都市用地へと転換され、住宅が建設され、何倍も高い価格で販売されました。

この政策は、土地利用目的の変更による価値の増加を享受する特権を投資家に与えており、意図的に困難を引き起こし、企業に高価格を要求する一部の人々に利益をもたらしている。

2 つ目の結果は、土地を売却した人が受け取るのは金銭のみで、土地を失った後に転職したり雇用を創出したりするための支援を受けられないことです。仕事がなくなり、補償金が支払われ、生計が失われ、多くの社会的影響が生じます。

第三に、すべての人が投資家と交渉し合意を結ぶ能力を持っているわけではないので、投資家と共謀する集団によって不利な方向に導かれやすいのです。投資家に異常に高い価格を支払わせることを故意に受け入れない人もいます。これは、国が土地を埋め立てる事業の補償レベルと比較して、苦情の原因となり、長期にわたる苦情を引き起こし続けることになる。

特に、誰かが合意を受け入れない場合、社会経済開発投資プロジェクトは中止しなければならず、土地資源はプロジェクトの目的に応じてより有効に活用されずに無駄になり、国が承認した土地利用計画は実行されません。「人々が自ら交渉できるよう、国が土地の割り当てと返還の権利を放棄したため、これは失敗だ」とホアン・ヴァン・クオン教授は語った。

土地収用と現金補償だけでは不十分

土地収用と補償政策に関して、ホアン・ヴァン・クオン教授は、土地を収用された人々にのみ支払う補償政策では不十分だと言う。人々が以前の居住地と同等かそれ以上の住居と生計を確保するための支援と再定住政策も必要だ。そして人々は移転しなければならないが、社会的要因に大きな変化はない」

現地での再定住が不可能な場合は、最も好ましい住宅建設用地を再定住地域建設プロジェクトのために確保しなければならない。地方自治体が資金を集めるために最も有利な場所をオークション用に確保し、一方で移住地はそれほど有利ではない場所にあることが多いという状況を避けてください。

土地収用に関する改正土地法はより良い社会的利益をもたらします（図 2）。 — ホアン・ヴァン・クオン教授によると、土地を取り戻した人々にのみ補償金を支払う政策では不十分だ。人々が以前の居住地と同等かそれ以上の住居と生計を得られるよう、支援と再定住政策を実施する必要がある。イラスト写真。

また、移住地域のインフラ基準を明記する必要があります。都市部では、再定住地域は旧市街地よりも高いレベルのインフラを備えている必要があります。農村部の場合、移住地のインフラは先進的な新農村建設基準に従わなければならず、都市部の場合、インフラ基準は人々が移住しなければならない都市レベルよりも高くなければなりません。

回収された宿泊施設の価値が移住地の標準的な宿泊料金よりも低い場合、人々は追加料金を支払うことなく、新しい、より良い宿泊施設を受け取ることになります。

クオン教授は、補償金の計算にとどまらず、土地を回復した人々の住居や生計をより良く回復するために補償政策を合法化すべきだと提案した。補償に加え、回復した土地からの収入と同等かそれ以上の収入のある新たな仕事に就けるよう支援する必要がある。

「人々は国防と安全保障プロジェクトの構築、そして国家と国民の利益のために経済と社会の発展のために土地を捧げてきた。したがって、土地を返還された人々には、プロジェクト開発への貢献に報いるために、既存の条件よりも良い条件が与えられなければならない」とクオン教授は述べた。

そして、プロジェクトでは、土地を回収した人々が仕事に就けるよう、賃貸住宅を建てたり、商品を販売する場所を作ったりするために、かなりの面積を確保しなければなりません。補償政策は、労働年齢を過ぎて転職できない人々が毎月の支払いを受けられるように、保険基金に支払われるお金や銀行に長期預けられるお金で基金を形成する必要もある。受け取る金額は、回収した土地からの収入額を下回ってはならない。

土地回復メカニズムに関して、ホアン・ヴァン・クオン教授は3つの方法を提案しました。方法1：安全保障、国防、公共事業の建設に役立つプロジェクトのための土地の回収：国は国民と協議することなく土地の回収を決定しますが、補償と再定住計画については国民の過半数の合意を得る必要があります。大多数は50％以上であると理解されます。

方法2：自己交渉メカニズムの実施（法案第127条）は、次の3つの場合にのみ適用される：（1）土地の購入および譲渡関係では、国家による投資プロジェクトの承認または受け入れは必要ない場合。（２）人々が土地を共同で提供し、持分を支払い共同で事業を行うプロジェクト（３）住民による市街地土地区画整理事業

方法3：国家および公共の利益のための社会経済開発プロジェクトへの投資のための土地回収：方法1および2のプロジェクト以外の計画に従って土地を使用するプロジェクトです。

住民参加による土地収用、補償、移住の計画。過半数の人々（過半数とは、国民の75％以上および回復された土地面積の75％以上の人々をいうと理解されます）が同意した場合、国は回復の決定を下します。撤退決定後、土地使用者を選定するためのオークション、または投資家を選定するための土地利用事業の入札が実施される予定です。

ハ・リン

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