国会代表は今年中に新しい土地法を施行することを提案

政府は、国会が土地法、不動産業法、住宅法の施行日を2025年1月1日から2024年8月1日に早めるよう提案した。

国会は5月30日、議場で2025年の法律・条例整備計画案と2024年の法律・条例整備計画調整案の発表を聴取し、討論した。特に、8月1日から施行される土地、住宅、不動産事業に関する3つの法律案は国会議員らの注目を集めた。

5月30日午前、国会議事堂で行われた討論会の様子。

報告書を発表した法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は、政府は5月27日に土地法、不動産事業法、住宅法、信用機関法のいくつかの条項を改正・補足する法案を2024年の立法プログラムに追加することを提案する報告書を提出したと述べた。

内容は、土地法、宅地建物取引業法及び住宅金融支援機構法の施行日を早期化（2024年8月1日から）するものです。

「国会常任委員会は、上記法律を速やかに施行する必要性に関する政府の提案に基本的に同意する。」そのため、国会の常任機関は、障害を取り除き、国会で承認された新しい政策を導入し、法律公布の質を確保するために、政府に対し、法律の起草過程にある機関に対し、影響、特に悪影響（もしあれば）を慎重に評価し続け、適切な解決策を提案するよう指示するよう要請した。

国会常任委員会はまた、政府に対し、これら4つの法律の経過規定と、調整によって影響を受けるその他の関連法律の規定を5か月早く発効するよう慎重に検討し、そこから適切な対応計画を立てるよう要請した。

法律委員会の委員長ホアン・タン・トゥン氏。

同時に、各省庁、支部、地方自治体に詳細な規則と実施手順を早急に策定し、公布するよう指示し、品質を確保し、法律の発効と同時に発効するようにする...

有効日を調整する場合は慎重に検討してください。

上記の内容について、ディン・ゴック・ミン代表（カマウ代表団）は、ガイドライン通達が完成していない状態で法律が早期に発効した場合、旧法の有効期限が切れたのに新法のガイドラインがないという法的空白が生じることになると述べた。

そのため、ディン・ゴック・ミン代表は、特に土地法に関して、施行の調整を慎重に検討することを提案した。

「私はこの法案の検討に直接参加しましたが、非常に困難だと感じました。例えば、土地回収の章と土地使用権証明書の付与の章は、それぞれの文章が政策であり、それぞれの文章が全く異なる内容であり、指導するのが極めて困難です。現在、多くの指導法令は起草機関のウェブサイトに掲載されていません。したがって、法律が発効する時期は慎重に計算する必要がある」とミン氏は述べた。

同じ見解を共有する代表者マ・ティ・トゥイ氏（トゥエンクアン代表団）は、土地法および関連法の発効日を調整することは、現在の緊急性にとって非常に必要かつ適切であると述べた。

ディン・ゴック・ミン代表は、特に土地法に関して、執行の調整を慎重に検討することを提案した。

しかし、トゥエンクアン省の国会議員は、現在、政府が発布した政令に加え、2024年6月に発布される予定の新土地法の施行を詳述した文書が15件（政令9件、首相決定1件、回状6件を含む）残っていることに懸念を表明した。「上記の書類の数は土地法に関するものだけです」とトゥイ氏は強調した。

一方、法律文書公布法によれば、法律の詳細な規定は法律の施行と同時に施行されなければならない。トゥイ氏は、関係機関が実施ガイドライン文書を速やかに発行しないことによる悪影響を十分に評価していないことを懸念している。

一方、新法は施行され、旧法および旧法の詳細を記した文書は失効した。トゥイ氏は、特に新法の要件を満たすための条件を準備する時間が十分にない場合、新法が人々や企業に与える影響を評価する必要があると述べた。

以上の分析から、トゥイ氏は、国会は簡素化された手続きに従って上記の法案を2024年の法律および条例制定プログラムに追加することを慎重に検討し、第7回会期で可決すべきだと提案した。

代表マ・ティ・トゥイ

「政府は関連する問題を報告し、明確にし、企業や国民に悪影響を与えることなく法律が実施されるための条件について全責任を負うことを求めます」とトゥイ氏は述べた。

満足すれば、国会は直ちに投票する。

上記の問題に関して、レ・タン・ロン法務大臣は、国会議員が依然として懸念している4つの主要な問題を要約した。上記の法律を早期に適用することの利点を実証する必要があります。各省庁、支局、地方自治体が発行する文書を含む詳細な規則の作成の進捗状況。特に経過規定について、これら 4 つの法律以外の他の法律にも影響が及ばないかを慎重に検討する。書類と手続きを完了し続けます。

司法長官は国会議員らの意見を認め、天然資源環境省に対し、法務省を含む関係省庁と調整し、慎重に検討して国会にプログラムへの組み込み承認を求めるよう指示するよう首相に報告した。

「各省庁、支部、政府はただちに草案作成を開始する。一緒に慎重に検討させていただきます。「品質と正確性が確保され、問題が生じなければ、国会が法律の早期施行を認めることは、社会経済の発展に大きく貢献し、国の困難や障害を取り除くことになると信じている」とレ・タン・ロン大臣は述べた。

この内容について、グエン・カック・ディン国会副議長は、最近、国会常任委員会と委員会がこの内容について非常に慎重に議論したと述べた。国会議長と首相も直接協議した。

法律には、実施のためのガイドライン文書と詳細な規制が必要です。しかし、すべての法律が施行されるために詳細に規定されている必要はありません。法律の中には、すぐに施行できるものも数多くあります。

「国会に2024年の法律・条例制定プログラムにこれを盛り込むよう要請したい。国会が同意するかどうかは、これらの条項の具体的な内容次第だ」「もしそれが満たされれば国会は投票するが、そうでなければそれで終わりだ」と国会副議長のグエン・カック・ディン氏は結論付けた。

以前、政府が国会に第252条を改正する決議案を提出し、土地法が2024年7月1日（予定より6か月早い）から施行されるようにするための諮問文書によると、天然資源環境省は法律の発効を早めるために必要ないくつかの理由を強調した。

天然資源環境省によれば、土地法は国の政治、社会経済、国防、安全保障、環境保護生活において特別な意義と重要性を持つ重要な法律である。この法律は土地法制度において中心的な役割を果たし、あらゆる階層の人々、ビジネス界に大きな影響を与え、他の多くの関連法と密接な関係があります。特に、土地法には、制度や政策を完璧にし、土地の管理と利用の有効性と効率性を向上させるという目標に貢献する、多くの新しい重要な画期的な内容が含まれています...

土地法の実施を組織するために、首相は2024年3月5日付の決定第222号を発行し、土地法の実施計画を公布した。したがって、首相は、土地法の実施の詳細を記した文書の起草を主導するために各省庁、支部、地方自治体を任命した。