| Expert Nguyen Minh Phong : La sensibilisation des entreprises à la défense commerciale n'est pas encore suffisante. Alerter tôt pour réduire le risque d'enquête de défense commerciale pour les entreprises. |
Le marché de l’enquête est en pleine expansion.
Le nombre de cas de défense commerciale contre les exportations vietnamiennes augmente rapidement, selon le Département de la défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce. Plus précisément, 50 cas ont été recensés au cours de la période 2001-2011 et 172 cas au cours de la période 2012-2022 (soit une augmentation de près de 3,5 fois). Jusqu'à présent, le nombre total de cas d'enquête et d'application de mesures de défense commerciale liées aux exportations de marchandises vietnamiennes initiées par d'autres pays est de 234 cas. Au cours des neuf premiers mois de 2023 seulement, les pays ont intenté sept poursuites de défense commerciale contre les marchandises exportées par le Vietnam.
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| Le ministère de l'Industrie et du Commerce a renforcé les alertes précoces concernant le risque d'enquêtes de défense commerciale afin que les entreprises puissent élaborer de manière proactive des plans de gestion. Photo : Hoang Ha |
Soulignant la tendance des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam, Mme Nguyen Hang Nga, directrice adjointe du département de gestion de la défense commerciale étrangère du département de défense commerciale du ministère de l'Industrie et du Commerce, a déclaré que dans les cas, les enquêtes pour évasion des mesures de défense commerciale contre le Vietnam ont tendance à augmenter, en particulier aux États-Unis. Rien qu’en 2022, les États-Unis ont lancé 11 enquêtes sur 35 pour évasion fiscale avec le Vietnam (près d’un tiers du nombre total d’enquêtes pour évasion fiscale étrangère avec le Vietnam à ce jour).
Par ailleurs, le marché de l’enquête est en pleine expansion. En conséquence, la plupart des principaux marchés d’exportation traditionnels ont lancé des enquêtes de défense commerciale contre le Vietnam. Le nombre de cas initiés par les pays de l'ASEAN a également augmenté rapidement, et le Mexique a également commencé des enquêtes en raison de la mise en œuvre des accords de libre-échange, entraînant une forte augmentation de nos exportations, concurrençant l'industrie de production nationale du pays importateur.
La gamme des produits étudiés est de plus en plus diversifiée. « Actuellement, les enquêtes de défense commerciale ne se limitent pas aux produits à fort chiffre d'affaires à l'exportation tels que les crevettes, le pangasius, l'acier, le bois, les panneaux solaires... mais s'étendent aux produits à valeur et volume d'exportation moyens et faibles tels que les tondeuses à gazon, le miel, les emballages de cigarettes, les agrafeuses... » - a informé Mme Nga.
En particulier, la tendance à l’enquête devient de plus en plus stricte. Plus précisément, les dossiers d’enquête impliquent des exigences plus élevées pour le gouvernement et les entreprises faisant l’objet de l’enquête, telles que des délais de réponse, des demandes d’informations supplémentaires, des difficultés pour demander des prolongations et des changements dans les précédents pour déterminer l’origine. Dans le même temps, les tarifs douaniers de défense commerciale pourraient être augmentés en raison de problèmes liés à l’économie de marché. Parce que certains pays comme les États-Unis n'ont pas reconnu le Vietnam comme une économie de marché, ils utilisent les coûts d'un pays tiers pour calculer la valeur normale dans les cas antidumping, mettent à jour la liste des pays alternatifs, le projet de loi ajoute des réglementations pour ne pas sélectionner les pays à faible mise en œuvre comme pays alternatifs...
Activités d'alerte du ministère de l'Industrie et du Commerce
Face à la tendance à la défense commerciale contre le Vietnam, Mme Nguyen Hang Nga a déclaré que le ministère de l'Industrie et du Commerce, en particulier le Département de la défense commerciale, avertit régulièrement et à l'avance du risque d'être interrogé pour défense commerciale afin que les entreprises puissent élaborer de manière proactive un plan de traitement. En conséquence, le Département de la défense commerciale surveille les fluctuations des exportations de près de 40 articles et publie périodiquement des listes d'avertissement concernant plus de 10 articles (certains produits font l'objet d'une enquête, comme le contreplaqué, les matelas en mousse, les pneus de voiture, les tuyaux en cuivre, le miel, l'acier anticorrosion, les carreaux de céramique, les armoires en bois, les panneaux solaires, les agrafes, etc.).
Parallèlement, le Département de défense commerciale échange régulièrement avec les associations et les entreprises pour fournir des informations, faire le point sur l'évolution du dossier et convenir de plans de réponse. Grâce à cela, les entreprises et les associations peuvent appréhender rapidement l’évolution de l’incident, partager des informations et se coordonner pour élaborer un plan de réponse commun. En outre, le Département de défense commerciale renforce les conseils juridiques, les procédures d’enquête, les réglementations/pratiques d’enquête du pays initiateur et fournit des recommandations spécifiques et des instructions de traitement. « Le Département de défense commerciale a fourni des informations précoces pour aider les entreprises à comprendre les principes, les procédures d'enquête, les tâches à effectuer et les scénarios possibles afin que les entreprises puissent développer des stratégies de réponse », a déclaré Mme Nga.
Parallèlement à cela, le Département de défense commerciale favorise les échanges et les consultations pour fournir des points de vue sur les aspects juridiques et pratiques avec les agences d'enquête étrangères, en exigeant le respect des réglementations. Le ministère de l’Industrie et du Commerce a envoyé à plusieurs reprises des lettres/observations/documents exposant ses points de vue et ses arguments concernant l’enquête. En particulier, envisagez d’engager des poursuites contre les mesures de défense commerciale des organismes d’enquête étrangers s’il existe des signes de violation des réglementations. Comme par exemple mener des affaires de règlement de différends à l'OMC pour protéger les intérêts des entreprises de crevettes et de poisson tra-basa... Le Vietnam a été confronté à des difficultés lorsque les États-Unis ont appliqué des mesures antidumping qui n'étaient pas conformes aux réglementations de l'OMC et ont obtenu des résultats positifs.
Sur la base de la liste d'alerte, les autorités compétentes du ministère de l'Industrie et du Commerce, du ministère des Finances, du ministère de la Planification et de l'Investissement, du ministère de la Sécurité publique et les comités populaires des provinces et des villes coordonneront et renforceront l'inspection, la supervision et la vérification de la délivrance des certificats d'origine, de la déclaration d'origine lors du dédouanement et de l'enregistrement des investissements étrangers. Les associations et les entreprises liées aux produits visés par l'alerte pourront élaborer de manière proactive des stratégies de production et d'exportation, préparer des ressources et élaborer des plans d'intervention en cas d'incident. Aider les entreprises vietnamiennes à éviter les taxes de défense commerciale ou à bénéficier de taux d’imposition bas, contribuant ainsi à maintenir la croissance des exportations.
Selon Mme Nguyen Hang Nga, les résultats positifs obtenus sont que dans de nombreux cas d'enquêtes antidumping menées par les États-Unis, la plupart des entreprises ayant de grandes proportions d'exportation n'ont pas été soumises à la taxe (tra - poisson basa, crevettes, pneus). Les États-Unis ont conclu que le Vietnam n’avait pas subventionné ni sous-évalué les pneus au cours de la période d’examen la plus récente ; pas de contournement des mesures de défense commerciale pour les fils ronds en acier inoxydable et certains produits tubulaires en acier ; Les panneaux solaires exportés vers les États-Unis sont temporairement exemptés des droits de défense commerciale.
En particulier, la plupart des cas examinés par le Canada en matière de subventions ont conclu que les entreprises vietnamiennes ne recevaient pas de subventions ou en recevaient à un niveau insignifiant. Ou l'Australie a mis fin à l'ordonnance fiscale/aux nombreuses enquêtes anti-dumping/anti-subventions (tubes en acier de précision, courroies en acier à revêtement coloré, tubes en cuivre, aluminium extrudé, nitrate d'ammonium...). L'Inde, la Malaisie, l'Indonésie... ont également successivement mis fin aux enquêtes antidumping sur les panneaux de bois MDF, le plastique PET, l'acier laminé à froid... Les États-Unis ont réduit la taxe antidumping pour les entreprises du secteur du miel de 410,93% - 413,99% (préliminaire) à près de 7 fois pour atteindre 58,74% - 61,27% (officiel). Le taux officiel de taxe antidumping appliqué par le Mexique sur l'acier galvanisé est inférieur au taux préliminaire...
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