Ce sont les principaux points nouveaux du décret n° 33/2023/ND-CP publié par le Gouvernement le 10 juin, réglementant les cadres communaux, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels aux niveaux des communes, des villages et des groupes résidentiels.
À partir du 1er août, le nombre de fonctionnaires et d'agents communaux augmentera en fonction de la taille de la population et de la zone naturelle.
Le Comité populaire provincial décide du nombre
Conformément à la nouvelle réglementation en vigueur à partir du 1er août, sur la base du nombre total de cadres et de fonctionnaires au niveau de la commune selon la réglementation en vigueur pour les circonscriptions de type I - II - III, respectivement, sont de 23 - 21 - 19 personnes ; Pour les communes et villes de type I - II - III, les nombres correspondants sont 22 - 20 - 18 personnes.
En regroupant le nombre total de travailleurs non professionnels au niveau de la commune selon la réglementation en vigueur (pour les communes de type I - II - III, le nombre correspondant est de 14 - 12 - 10 personnes), le nouveau décret ajoute des réglementations pour augmenter (sans contrôle maximal) le nombre de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels au niveau de la commune dans les unités administratives au niveau de la commune dont la taille de la population et la superficie naturelle sont supérieures aux normes prescrites dans la Résolution n° 1211/2016/UBTVQH13 (modifiée et complétée dans la Résolution n° 27/2022/UBTVQH15).
Concrètement, en fonction de la taille de la population : pour les quartiers des districts, pour chaque augmentation d'1/3 du niveau prescrit, on peut ajouter 1 fonctionnaire et 1 travailleur non professionnel.
Pour les unités administratives restantes, pour chaque augmentation de la moitié du niveau prescrit, on peut ajouter 1 fonctionnaire et 1 travailleur non professionnel.
Outre l'augmentation du nombre de fonctionnaires et de travailleurs non professionnels en fonction de la taille de la population susmentionnée, chaque unité administrative de niveau communal qui augmente de 100 % du niveau prescrit peut augmenter de 1 fonctionnaire et de 1 travailleur non professionnel.
Le décret stipule la mise en œuvre du contrat pour chaque localité (niveau provincial) et décentralise l'autorité au Comité populaire provincial pour soumettre au Conseil populaire du même niveau la décision sur le nombre spécifique de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau de la commune au niveau de la commune de chaque unité administrative au niveau du district sous sa gestion conformément aux exigences pratiques, mais doit veiller à ce qu'il ne dépasse pas le nombre total de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau de la commune pour l'ensemble du niveau provincial.
Le Comité populaire au niveau du district décide du nombre et de la répartition spécifique des cadres, des fonctionnaires et des travailleurs à temps partiel dans chaque unité administrative de niveau communal en fonction des besoins pratiques, mais doit veiller à ce que ce nombre ne dépasse pas le nombre total de cadres, de fonctionnaires et de travailleurs à temps partiel au niveau communal attribué par le Conseil populaire provincial au niveau du district.
Les fonctionnaires et les fonctionnaires communaux doivent être titulaires d’un diplôme universitaire ou supérieur.
Un autre point nouveau est que le décret stipule les normes, les tâches, les élections, le recrutement, le licenciement, la révocation, le transfert, la rotation, la retraite, les récompenses, la discipline, l'évaluation, la classification, la planification, la formation, l'encouragement, l'utilisation, la gestion et les régimes de salaires et d'indemnités pour les cadres et les fonctionnaires de niveau communal.
En conséquence, le décret stipule clairement les normes (cadre de compétences de niveau universitaire ou supérieur, sauf disposition contraire de la loi ou de la charte de l'organisation) et les tâches (description de poste) de chaque poste, titre (poste) des fonctionnaires et agents communaux.
Dans le cas d'un fonctionnaire communal ou d'un agent de l'État qui ne répond pas encore aux normes, les dispositions transitoires prévoient que dans un délai de 5 ans à compter de la date d'entrée en vigueur du décret, il devra répondre aux normes prescrites. Après cette période, si les normes prescrites ne sont pas respectées, la retraite sera mise en œuvre (si éligible) ou la politique de réduction du personnel sera mise en œuvre conformément à la réglementation gouvernementale.
Les jeunes intellectuels volontaires et les militants non professionnels au niveau communal depuis 24 mois ou plus qui ont été évalués comme ayant accompli leurs tâches ou mieux seront prioritaires dans le recrutement ou la sélection des fonctionnaires au niveau communal.
De plus, le nouveau décret ne précisera pas le poste de chef de police, car la police régulière a été organisée au niveau de la commune. Le recrutement et la nomination des fonctionnaires au poste de chef du commandement militaire de niveau communal doivent être conformes aux dispositions de la loi sur les milices et les forces d'autodéfense.
Afin d'assurer l'adéquation aux caractéristiques et à la situation de chaque localité et de promouvoir la décentralisation, le décret stipule l'autorité au Comité populaire provincial de réglementer spécifiquement la gestion et l'utilisation de chaque poste et titre de travailleurs non professionnels au niveau de la commune pour s'adapter à la réalité de chaque localité.
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