Nouvelle soumission du projet PPP de l'autoroute Hô Chi Minh-Ville – Moc Bai, d'une valeur de 19 617 milliards de VND
Il s'agit de la deuxième demande d'approbation de la politique d'investissement pour le projet de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai (phase 1) dans le cadre de la méthode PPP au cours du mois dernier.
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| Photo d'illustration. |
Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville vient de publier le document n° 3447/TTr - UBND demandant au Premier ministre d'approuver la politique d'investissement pour le projet d'investissement de construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai (phase 1) selon la méthode PPP, type de contrat BOT.
Qualifié pour la soumission et l'approbation
M. Phan Van Mai, président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, a déclaré que le rapport d'étude de préfaisabilité du projet et les documents connexes ont été expliqués, clarifiés et complétés conformément aux résultats d'évaluation du Conseil d'évaluation interdisciplinaire dans le rapport d'évaluation n° 2286/BC-HDTĐLN daté du 27 mars 2024 ; assurer des conditions suffisantes pour la soumission au Premier ministre pour examen et décision sur la politique d'investissement du projet conformément à la réglementation.
Ce rapport remplace le rapport n° 3080/TTr-UBND daté du 4 juin 2024 avec un contenu similaire du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville.
Selon la proposition du Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville, le point de départ du projet se situe à l'intersection avec la rocade 3 de Ho Chi Minh-Ville dans le district de Cu Chi, Ho Chi Minh-Ville ; Le point final se connecte à la route nationale 22 (au km 53 + 850) dans le district de Ben Cau, province de Tay Ninh.
La longueur totale du tracé du projet est d'environ 51 km, dont la section à travers Ho Chi Minh-Ville est d'environ 24,7 km et la section à travers la province de Tay Ninh est d'environ 26,3 km.
Selon la planification du réseau routier pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai a une échelle de 6 voies d'autoroute, mais dans la phase 1 du projet, l'itinéraire a une échelle de 4 voies d'autoroute, avec une largeur de plate-forme de 25,5 m ; Déblaiement unique du site pour un tracé d'autoroute à 6 voies.
L'itinéraire part de la rocade 3 de Ho Chi Minh-Ville, l'itinéraire de l'autoroute est presque parallèle à l'autoroute transasiatique (route nationale 22) et se trouve à environ 2 km à 4 km à droite de la route nationale 22 dans la direction de l'itinéraire (vers le nord).
La section à travers Ho Chi Minh-Ville jusqu'à la route provinciale 8, l'itinéraire tourne à droite pour éviter la zone militaire de Dong Du (l'itinéraire est à > 650 m du dépôt de munitions K75) puis tourne à gauche à environ Km16+000, l'itinéraire est parallèle à la voie ferrée prévue et traverse la province de Tay Ninh.
Dans la province de Tay Ninh, l'itinéraire va directement vers la région de Go Dau (Km38+700) ; Ici, tournez à gauche à un angle d'environ 370 pour croiser la route nationale 22B à environ Km41+000, puis l'itinéraire continue pour tourner à gauche à un angle d'environ 600, traverse la rivière Vam Co et croise la route nationale 22 au Km53+850.
Des aires de repos sur l'itinéraire (disposées des deux côtés de l'itinéraire) devraient se trouver dans la ville de Trang Bang, province de Tay Ninh. Dans le projet de construction d'autoroute, seuls l'emplacement et le coût du déblaiement du site sont prévus. Les coûts de construction et d’exploitation des stations-service seront investis sous forme de socialisation.
La demande préliminaire d’utilisation des terres du projet est d’environ 409,3 ha ; Le nombre total préliminaire de ménages touchés est d’environ 566 ménages. Le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai (phase 1) sera réalisé en une seule fois sur une échelle de 6 voies d'autoroute.
L'investissement préliminaire total du projet s'élève à 19 617 milliards de VND, comprenant : les coûts de construction et d'équipement de 9 273 milliards de VND ; Les coûts de gestion de projet, les coûts de conseil en investissement et les autres coûts (y compris les coûts de préparation de projet d'environ 45 milliards de VND) s'élèvent à 695 milliards de VND ; Les coûts d’indemnisation pour le déblaiement du site, le soutien, la réinstallation et la relocalisation des infrastructures techniques (y compris les coûts imprévus) s’élèvent à 6 774 milliards de VND ; Les coûts d'imprévus liés au volume de construction, à l'équipement et aux fluctuations des prix s'élèvent à 1 594 milliards de VND ; Les intérêts pendant la construction s'élèvent à 1 281 milliards de VND.
Dans ce projet, la participation de l’État au capital est de 9 674 milliards de VND, soit 49,31 % de l’investissement total ; Le capital de l'investisseur et de l'entreprise du projet PPP s'élève à 9 943 milliards de VND (dont 12,45 milliards de VND de coûts de préparation du projet conformément à la clause 1 de l'article 73 de la loi PPP, pré-arrangés à partir du budget de la ville et seront remboursés par l'investisseur sélectionné), soit 50,69 % de l'investissement total du projet.
Clarifier le mécanisme de partage des risques
Selon les calculs, le projet composant 1 (BOT) a une valeur actuelle nette (VAN) d'environ 157,98 milliards de VND (>0) ; Le taux de rendement interne (TRI) moyen du projet est d’environ 11,08 % ; Le rapport bénéfice-coût moyen (B/C) du projet est d’environ 1,013 (>1) ; Période de récupération : estimée à 14 ans et 10 mois ; Durée du contrat de projet : prévue 16 ans et 9 mois. 
Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a proposé que les autorités compétentes autorisent l'application d'un mécanisme de partage des revenus accrus et diminués pour le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai conformément aux dispositions de l'article 82 de la loi PPP pendant la durée des activités et de l'exploitation du projet.
Plus précisément, lorsque les revenus réels sont supérieurs à 125 % du niveau de revenus du plan financier du contrat de projet PPP, l'investisseur et l'entreprise du projet PPP partageront avec l'État 50 % de la différence entre les revenus réels et 125 % du niveau de revenus du plan financier.
Le partage des recettes augmentées est appliqué après ajustement des prix, des frais pour les produits et services publics, ajustement de la durée des contrats de projets PPP conformément aux dispositions des articles 50, 51 et 65 de la loi PPP et l'Audit de l'État effectue un audit des recettes augmentées.
Lorsque les recettes réelles sont inférieures à 75 % des recettes prévues au plan financier du contrat de projet PPP, l'État partagera avec l'investisseur et l'entreprise du projet PPP 50 % de la différence entre les 75 % de recettes prévues au plan financier et les recettes réelles.
Le partage des revenus réduits est appliqué lorsque les conditions suivantes sont remplies : la planification, les politiques et les lois pertinentes changent, entraînant une réduction des revenus ; a pleinement mis en œuvre des mesures visant à ajuster les prix, les tarifs des produits et services publics et à ajuster la durée du contrat de projet PPP conformément aux dispositions des articles 50, 51 et 65 de la loi PPP, mais n'a pas encore assuré un niveau de recettes minimum de 75 % ; La Cour des comptes a examiné la réduction des recettes.
Le capital qui devrait être utilisé pour payer la réduction des revenus du projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai est mobilisé à partir de la réserve du budget central.
Dans le document n° 3447, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a continué de proposer de diviser le projet d'investissement pour la construction de l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai en 4 projets composants.
Projet composante 1 : investissement dans la construction de l'autoroute Ho Chi Minh Ville - Moc Bai (phase 1) selon la méthode PPP (contrat BOT) ; Investissement total : 10 421 milliards de VND (le capital des investisseurs est de 9 943 milliards de VND, soit 95,41 % ; le capital du budget de l'État est de 478 milliards de VND, soit 4,59 %) ; Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville est l'autorité compétente pour la mise en œuvre.
Projet de composante 2 : investissement dans la construction de routes résidentielles et de viaducs traversant l'autoroute ; Investissement total : 2 422 milliards de VND ; investissement par la méthode de l'investissement public; Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville est l'organe directeur.
Projet de composante 3 : indemnisation, soutien, réinstallation du tronçon d'autoroute Ho Chi Minh Ville - Moc Bai à travers Ho Chi Minh Ville ; L'investissement total est de 5 270 milliards de VND ; investissement par la méthode de l'investissement public; Le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville est l'organe directeur.
Projet de composante 4 : compensation, soutien, réinstallation du tronçon d'autoroute Ho Chi Minh Ville - Moc Bai à travers la province de Tay Ninh ; L'investissement total est de 1 504 milliards de VND ; investissement par la méthode de l'investissement public; Le Comité populaire provincial de Tay Ninh est l'organe directeur.
En ce qui concerne la mise en œuvre, le Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville publiera un avis invitant les investisseurs à sonder leur intérêt pour le projet composant 1 ; Présider et coordonner avec les agences compétentes pour organiser la préparation des rapports d'étude de faisabilité pour les projets de composante 1, de composante 2 et de composante 3 ; Mettre en œuvre des procédures d’évaluation et d’approbation des projets constitutifs ; Organiser et mettre en œuvre le Projet conformément à la réglementation en vigueur.
Le Comité populaire provincial de Tay Ninh organisera la préparation du rapport d'étude de faisabilité pour le projet composant 4 ; Mettre en œuvre les procédures d’évaluation et d’approbation du projet de composante 4 conformément à la réglementation en vigueur.
Il est connu que l'autoroute Ho Chi Minh Ville - Moc Bai, une fois achevée, résoudra fondamentalement les problèmes suivants : - Partage du volume de trafic sur la route nationale 22, augmentation de la compétitivité en réduisant le temps et en augmentant la capacité de transport de marchandises et de passagers vers et depuis Ho Chi Minh Ville ; réduire le risque d’accidents de la circulation ; augmenter l’attrait touristique de la région, réduire la pollution environnementale.
En outre, une fois achevée, l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai reliera les rocades de Ho Chi Minh-Ville (rocades 3 et 4) à la province de Tay Ninh 5 et se connectera à l'avenir à l'autoroute Go Dau - Xa Mat, promouvant les avantages des autoroutes pour développer l'économie et la société, en assurant la sécurité nationale et la défense ; Développer des fonds fonciers de part et d’autre de la route et des zones environnantes, créant ainsi des ressources pour l’investissement et le développement.
En outre, l'investissement dans l'autoroute Ho Chi Minh-Ville - Moc Bai contribuera à l'achèvement du réseau routier sur la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050, approuvée par le Premier ministre en septembre 2021.
Actuellement, la route nationale 22 (la route transasiatique) est la seule route nationale reliant Ho Chi Minh-Ville à la frontière internationale de Moc Bai - province de Tay Ninh, une porte d'entrée internationale reliant les pays de la région de l'ASEAN. Les enquêtes menées ces dernières années montrent que la demande commerciale bilatérale entre Ho Chi Minh-Ville et la province de Tay Ninh augmente rapidement, ce qui entraîne des embouteillages fréquents, affectant la circulation des marchandises et des déplacements, augmentant les accidents de la circulation en raison de la surcharge de la route nationale 22, de nombreuses intersections au même niveau... cela entravera le développement socio-économique non seulement des localités traversées par le tracé du projet en particulier, mais aussi de la région du Sud-Est en général. 
![[Photo] Visite des tunnels de Cu Chi - un exploit souterrain héroïque](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/4/8/06cb489403514b878768dd7262daba0b)
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