Rationalisation de l'appareil et rôle moteur des entreprises publiques

Emballage de noix de cajou pour l'exportation chez LAFOOCO Company, la première entreprise publique actionnariale du secteur de la noix de cajou à l'échelle nationale. (Photo : Minh Hung/VNA)

Les entreprises publiques comprennent les entreprises dans lesquelles l’État détient plus de 50 % du capital social et du total des actions avec droit de vote, comme le prescrit l’article 88 de la loi de 2020 sur les entreprises.

Actuellement, au Vietnam, il existe plus de 670 entreprises publiques, dont environ les deux tiers sont détenues à 100 % par l’État et les autres à plus de 50 % par l’État.

Les entreprises publiques ont pour rôle de fournir des biens et des services publics ; résoudre les problèmes d’emploi ; limiter le contrôle privé et étranger de l’économie ; créer des fonds publics ; améliorer l’accès aux services publics. En termes de rôle économique, bien que représentant une très faible proportion en termes de quantité dans le secteur des entreprises, les entreprises publiques constituent toujours une source importante de revenus pour le budget national.

Les entreprises publiques ne représentent que 0,3 % du nombre total d’entreprises au Vietnam, mais détiennent des actifs de près de 4 millions de milliards de VND, détenant 20,5 % du capital de l’ensemble du secteur des entreprises.

Les entreprises publiques ont généré des bénéfices avant impôts de 348,3 billions de VND (soit 23,9 %), ont versé près de 366 billions de VND au budget de l'État et ont contribué à près de 30 % du PIB national (produit intérieur brut).

En 2024, 78 grandes entreprises et groupes réaliseront un chiffre d'affaires total de près de 1,7 million de milliards de VND, soit une augmentation de 38 % par rapport à 2023. Ces entreprises visent à réaliser un bénéfice avant impôts de 109 339 milliards de VND cette année. Parmi elles, de nombreuses entreprises investissent dans de grands projets, affirmant progressivement leur rôle de pionniers et ouvrant la voie à l’investissement dans le développement économique.

Pour surmonter les aspects négatifs du mécanisme du marché et les limites de l’économie privée dans certaines limites, les entreprises publiques jouent un rôle important dans la fourniture de biens publics. En raison de leur nature particulière, si le secteur privé produit et fournit des biens publics selon les principes du marché, ils seront inévitablement inefficaces ou provoqueront des pénuries, conduisant à un monopole.

Les entreprises publiques exercent des activités de production et d’activité qui sont stratégiques pour le développement socio-économique et qui nécessitent des capitaux d’investissement importants, dépassant les capacités du secteur privé.

Les entreprises publiques participent également à de nouveaux domaines à coefficients de risque élevés, démontrant ainsi leur fonction de pionnier, de leader de l’économie et de promotion de l’application de la science et de la technologie.

En ce qui concerne le rôle politique, les entreprises publiques sont l’un des outils macroéconomiques importants de l’État, jouant le rôle de guide de l’économie pour se développer dans une direction socialiste – un élément central, pionnier, leader (mais pas le principal) pour assurer la base économique de la sécurité nationale, stabiliser la psychologie sociale et mener à bien les tâches politiques assignées par l’État.

En ce qui concerne le rôle social, les entreprises publiques mènent des activités pour atteindre les objectifs nationaux de sécurité sociale : elles emploient beaucoup de main-d’œuvre, créent des emplois et augmentent les revenus, contribuent à réduire la différenciation sociale, contribuent à la réduction de la pauvreté, assurent les besoins de fourniture de services publics essentiels pour la vie des personnes dans les zones reculées où les entreprises privées n’investissent pas. Le rôle politique des entreprises publiques évolue progressivement pour s’adapter aux politiques et aux orientations de développement socio-économique du Parti et de l’État.

Durant la période de planification centralisée, les entreprises d’État détenaient le pouvoir dominant dans tous les domaines, jouant un rôle décisif dans le développement du pays.

Dans une économie de marché à orientation socialiste, le nombre d’entreprises publiques a fortement diminué, se concentrant uniquement sur les industries et les domaines dans lesquels les autres secteurs d’activité ne participent pas – ceux liés à la sécurité et à la sûreté nationales. En 1990, notre pays comptait 12 000 entreprises à capital 100 % étatique, en 2024 ce nombre est tombé à 430.

Les entreprises publiques sont passées du statut de « force centrale » à celui de « rôle de premier plan » dans un contexte où l’économie privée est devenue le pilier principal de l’économie et le « levier de prospérité » du pays.

À l’ère du développement national, les entreprises publiques doivent démontrer leur position pionnière dans l’économie, être la force pionnière, leader dans l’innovation, l’innovation dans les modèles de gouvernance, la restructuration des sources de capitaux, la restructuration des chaînes de production et d’approvisionnement…

La rationalisation de l’appareil et la réforme du mécanisme sont très importantes pour la position des entreprises publiques dans le contexte actuel.

La fragmentation et le chevauchement des entreprises publiques dans la même zone sont assez courants, ce qui conduit à la dispersion des ressources d’investissement de l’État et à une concurrence malsaine entre les entreprises publiques, même entre les unités d’une même société, provoquant un gaspillage de ressources.

Selon le plan de réorganisation et de rationalisation de l'appareil gouvernemental, le Comité de gestion du capital de l'État dans les entreprises doit cesser ses activités et le droit de représenter la propriété de l'État de 19 sociétés et entreprises générales sera transféré aux ministères et aux branches. Certaines sociétés et certains groupes ayant un rôle stratégique national peuvent être placés sous l’autorité de gestion du gouvernement.

Dans le même temps, la gestion des entreprises publiques sera décentralisée et davantage de pouvoirs seront délégués aux entreprises, afin d’accroître leur initiative et leur créativité.

Le télégramme n° 22/CD-TTg du 9 mars 2025 du Premier ministre « Sur un certain nombre de tâches et de solutions clés pour réduire les procédures administratives, améliorer l'environnement des affaires et promouvoir le développement socio-économique » stipule clairement : Les ministères, les agences et les localités doivent se concentrer sur la révision approfondie, la réduction et la simplification des réglementations et des procédures administratives liées à l'investissement, à la production, aux activités commerciales et à la vie des gens, en garantissant une réduction d'au moins 30 % du temps de traitement des procédures administratives et d'au moins 30 % des coûts des entreprises ; supprimer 30 % des conditions commerciales inutiles ; Exécuter les procédures liées à l’entreprise dans un environnement électronique, en garantissant la fluidité, la continuité et l’efficacité.

Ainsi, la rationalisation de l’appareil administratif améliore non seulement l’efficacité de la gestion de l’État, mais ouvre également de grandes opportunités pour les entreprises : celles-ci n’ont plus à lutter pour démêler les enchevêtrements de procédures, mettre en œuvre rapidement des projets et saisir promptement les opportunités commerciales ; réduire les coûts, la corruption et le manque de responsabilité des agences gouvernementales...

La rationalisation de l’appareil de gestion de l’État crée également une pression sur les entreprises publiques pour qu’elles « se transforment » afin d’améliorer leur efficacité opérationnelle, d’appliquer rapidement des normes de gestion avancées et de se rapprocher des normes internationales.

Selon VNA

Source : https://baothanhhoa.vn/tinh-gon-bo-may-va-vai-tro-dan-dat-cua-doanh-nghiep-nha-nuoc-243679.htm