Recevez une consultation et un ajustement complet du Power Plan VIII

Dans l'après-midi du 12 février, le ministère de l'Industrie et du Commerce a tenu une réunion de consultation sur le projet d'ajustement du Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Dans l'après-midi du 12 février 2025, le ministère de l'Industrie et du Commerce a tenu une réunion pour consulter le Conseil d'évaluation du projet d'ajustement du Plan national de développement de l'énergie pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 (Plan énergétique VIII). Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a présidé la réunion.

Étaient également présents à la réunion le vice-ministre Nguyen Hoang Long et des membres du Conseil d'évaluation ; Les représentants des ministères et des branches sont membres du Conseil ; Les experts commentent…

Français Ouvrant la réunion, le directeur de l'Autorité de l'électricité et des énergies renouvelables - To Xuan Bao a déclaré que le vice-Premier ministre permanent Nguyen Hoa Binh a signé la décision n° 261/QD-TTg du 11 février sur la création du Conseil d'évaluation des ajustements au Plan national de développement de l'électricité pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050. Le Conseil est tenu d'achever ses tâches avant le 28 février 2025, en veillant au respect des processus et procédures juridiques en matière de planification et d'électricité.

Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a présidé la réunion. Photo : Can Dung

Le conseil d'évaluation comprend des représentants de ministères et de branches tels que : le ministère de la Science et de la Technologie, le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique, le ministère des Finances, le ministère de la Planification et de l'Investissement et de nombreuses grandes entreprises du secteur de l'énergie telles que EVN, PVN, TKV, National Power Transmission Corporation et les sociétés d'électricité régionales ainsi que des experts en évaluation.

Selon M. To Xuan Bao, la consultation des membres du Conseil d'évaluation, des ministères, des branches et des agences concernés est une étape importante pour garantir l'exhaustivité et la rigueur du projet. Dans un esprit de mise en œuvre et d'évaluation, la réunion s'est déroulée sous la présidence du Vice-président du Conseil, le Ministre Nguyen Hong Dien, avec l'autorisation du Président du Conseil.

Compléter l'évaluation prochainement pour la soumettre au gouvernement

Après avoir écouté le rapport, le ministre Nguyen Hong Dien a souligné les objectifs importants de la croissance économique et de la transition énergétique durable dans la période à venir, en particulier la période 2025-2050. Selon le ministre, le gouvernement central, l'Assemblée nationale et le gouvernement se sont fixés comme objectif d'atteindre une croissance économique d'au moins 8% d'ici 2025, en s'efforçant d'atteindre une croissance à deux chiffres dans les années suivantes. D’ici 2030, le Vietnam doit atteindre l’objectif de développement d’une capacité électrique 2,5 à 3 fois supérieure à celle actuelle, pour évoluer vers une capacité 5 à 7 fois supérieure d’ici 2050.

Aperçu de la réunion. Photo : Can Dung

Pour atteindre ces objectifs, la croissance énergétique doit être synchronisée avec l’échelle économique, tout en respectant l’engagement international en faveur de la neutralité carbone d’ici 2050. Cela nécessite un ajustement rapide du Power Development Plan VIII, qui n’a été approuvé qu’en 2023, pour répondre à la forte demande de croissance et à la tendance à la transition vers les énergies propres.

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que le gouvernement avait pour objectif de maximiser le potentiel des énergies renouvelables, notamment l'énergie éolienne terrestre, l'énergie éolienne offshore, l'énergie solaire concentrée et l'énergie solaire sur les toits. En outre, il est nécessaire de développer raisonnablement les sources d’énergie de base telles que le gaz liquéfié et de rétablir et développer progressivement l’énergie nucléaire pour assurer un approvisionnement énergétique stable, propre et durable.

Les trois principaux objectifs du 8e Plan énergétique sont clairement définis : répondre à la demande intérieure de chaque région, promouvoir le commerce direct d’électricité et exporter de l’électricité propre vers les pays voisins. Le Vietnam a signé un certain nombre de contrats d’exportation d’électricité avec Singapour et la Malaisie, créant ainsi les conditions nécessaires à l’expansion du marché de l’énergie propre dans la région.

Parallèlement à l'ajustement du Plan énergétique VIII, le Gouvernement a achevé la modification de la loi sur l'électricité - un tournant important après 20 ans de mise en œuvre. Cet amendement contribue à lever de nombreux obstacles au développement de nouvelles sources d’énergie. Le ministre Nguyen Hong Dien a souligné que la loi révisée sur l'électricité a été discutée et approuvée lors d'une session de l'Assemblée nationale, avec un temps de préparation de seulement 8 à 9 mois, au lieu de 22 mois selon le processus habituel.

Pour mettre en œuvre la loi sur l'électricité (modifiée), le ministère de l'Industrie et du Commerce finalise d'urgence les décrets et les circulaires guidant sa mise en œuvre, qui devraient être annoncés dans les prochains jours. Ces documents créeront une base juridique solide, contribuant à réaliser les objectifs du VIIIe Plan Énergie et à progresser vers la neutralité carbone d’ici 2050.

Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que le gouvernement avait pour objectif de maximiser le potentiel des énergies renouvelables. Photo : Can Dung

En application des directives du gouvernement, le ministère de l'Industrie et du Commerce a coordonné ses efforts avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre avec vigueur l'élaboration du Plan énergétique VIII ajusté. Jusqu’à présent, ce projet a été en grande partie finalisé et a reçu de nombreux commentaires de tous les horizons, des ministères, des branches et des localités concernés.

Conformément à la réglementation, avant d'être soumis aux autorités compétentes pour approbation, le projet sera évalué par le conseil national d'évaluation. Le ministre Nguyen Hong Dien espère que l'achèvement et la mise en œuvre du Plan énergétique VIII révisé constitueront une avancée importante, aidant le Vietnam à atteindre ses objectifs de développement durable et une transition énergétique efficace, contribuant ainsi à l'objectif de neutralité carbone d'ici 2050.

Besoin d’un cadre juridique synchrone

M. Nguyen Anh Tuan, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie, vice-président et secrétaire général de l'Association vietnamienne de l'énergie, a déclaré qu'il était nécessaire d'ajuster les prévisions de la demande d'électricité, en fonction de la réalité et de l'orientation de développement du Parti et de l'État. Selon M. Tuan, avec un taux de croissance du PIB prévu de 8 % en 2025 et de 10 % sur la période 2026-2030, la demande d'électricité va augmenter. Le projet de Plan énergétique VIII a proposé deux scénarios : une croissance de la demande d'électricité de 10,3% selon le plan de base et de 12,5% selon le plan élevé, proches des scénarios de développement économique.

M. Nguyen Anh Tuan a souligné qu'il est nécessaire de calculer des plans de secours régionaux pour éviter les pénuries d'électricité locales, au lieu d'une sauvegarde nationale. Pour la période 2031-2035, il est raisonnable de réduire le taux de croissance de la demande d’électricité, conformément à la tendance à la transition vers une économie de services et à la réduction des industries consommatrices d’énergie. En outre, il est nécessaire d’évaluer soigneusement la demande en électricité pour les transports verts, en particulier le train à grande vitesse Nord-Sud et le système de métro.

M. Nguyen Anh Tuan, ancien directeur adjoint de l’Institut de l’énergie, vice-président et secrétaire général de l’Association vietnamienne de l’énergie. Photo : Can Dung

En ce qui concerne les énergies renouvelables, le dirigeant de l'Association vietnamienne de l'énergie a déclaré que la forte croissance enregistrée au cours de la période 2018-2021 a posé de nombreux défis. Augmenter la capacité solaire de 18 GW à 34 GW et éolienne de 19,5 GW à 22 GW est réalisable, mais nécessite une meilleure gestion et coordination face à la prolifération de projets à petite échelle. Le plus grand défi, a-t-il déclaré, est de gérer des centaines de petites sources d’énergie distribuées, ce qui implique des problèmes juridiques, techniques et fonciers. Pour répondre à la demande, le Vietnam doit mobiliser entre 30,7 et 40 milliards de dollars de capitaux d’investissement d’ici 2030, principalement provenant du secteur privé et des entreprises non étatiques.

Concernant l'électricité au GNL, M. Nguyen Anh Tuan a recommandé de publier prochainement une réglementation sur le transfert des prix du gaz pour lancer des projets importants tels que : le Lot B et l'électricité de Nhon Trach. Bien que le décret 80/2024/ND-CP réglementant le mécanisme d'achat et de vente directs d'électricité entre les producteurs d'énergie renouvelable et les grands consommateurs d'électricité ait été publié, de nombreux projets sont encore en retard en raison de l'absence de contrats d'achat d'électricité complets.

En ce qui concerne l'hydroélectricité à accumulation par pompage et le stockage d'électricité, le dirigeant de l'Association vietnamienne de l'énergie a déclaré qu'il était nécessaire de mettre rapidement en place un mécanisme de tarification clair pour attirer les investissements. Concernant l'énergie nucléaire, il a approuvé le plan de redémarrage du projet, mais a noté que la construction de la première centrale en 2031 est un grand défi, nécessitant une préparation minutieuse en termes de technologie et de ressources humaines.

M. Nguyen Anh Tuan a souligné que la stratégie de développement énergétique doit être équilibrée entre les régions. Alors que le Nord manque d’électricité, la région Centre en dispose en surplus. « Nous devons tirer profit du potentiel d'énergie solaire du Nord. L'Allemagne possède 96 000 MW d'énergie solaire avec seulement 900 heures d'ensoleillement par an, tandis que le nord du Vietnam bénéficie de 1 200 heures d'ensoleillement », a déclaré M. Tuan, qui a recommandé la mise en place de politiques de développement raisonnables et une répartition équitable des investissements entre les régions afin d'optimiser les ressources et de réduire la pression sur les capitaux.

Élargir davantage les prévisions

M. Nguyen Thai Son, ancien chef de bureau du Comité national de pilotage pour le développement de l'électricité, président du Conseil scientifique du magazine vietnamien de l'énergie, a déclaré que les méthodes de calcul et de prévision du rapport récemment achevé étaient fondamentalement rigoureuses et adaptées à la situation réelle.

L’ancien chef du bureau du Comité directeur national pour le développement de l’électricité a proposé qu’une plus grande importance soit accordée à l’évaluation des différences entre les régions dans la prévision de la demande d’électricité. Selon Nguyen Thai Son, alors que certaines zones ont atteint 101 % des prévisions, d'autres n'ont atteint que moins de 80 %, ce qui nécessite une analyse minutieuse des causes pour trouver des solutions appropriées lors de l'ajustement de la planification à venir.

M. Nguyen Thai Son, ancien chef de bureau du Comité national de pilotage pour le développement de l'électricité, président du conseil scientifique du magazine Vietnam Energy. Photo : Can Dung

M. Nguyen Thai Son a également proposé d'élargir les prévisions pour la période 2031-2035 afin d'identifier clairement les portefeuilles d'investissement clés, garantissant ainsi la stabilité et la continuité du processus de développement des sources d'énergie. Cela aidera les autorités et les entreprises à mieux se préparer, en particulier pendant cette période de transition importante pour le secteur de l’énergie.

M. Son a également souligné l’importance de revoir les mécanismes, les politiques et les procédures administratives afin d’éliminer les réglementations inappropriées et de simplifier les processus pour encourager les entreprises à investir dans des projets énergétiques. Dans le même temps, une coordination étroite doit être instaurée entre les organismes de gestion et de supervision afin de garantir la transparence du processus de mise en œuvre.

Concernant les solutions opérationnelles, M. Nguyen Thai Son a recommandé de construire un scénario opérationnel supérieur au niveau prévu pour répondre aux situations inattendues, assurant ainsi un approvisionnement stable en électricité pour l'économie nationale. Parallèlement, la promotion de la connectivité du réseau avec les pays de la région tels que le Laos et la Chine, ainsi que le développement d’infrastructures de réseau intelligent, visent à améliorer l’efficacité des opérations du système électrique national.

Prix Des solutions durables pour le centre du Vietnam et l'énergie nucléaire

M. Ngo Tuan Kiet, chercheur principal et ancien directeur de l'Institut des sciences de l'énergie, a souligné que la situation économique et sociale évolue rapidement, nécessitant des ajustements au Plan énergétique VIII pour répondre à des besoins de développement plus importants. Selon M. Kiet, la détermination du système politique, de l'Assemblée nationale et du Gouvernement à promouvoir une croissance économique à un rythme supérieur au Plan Power VIII constitue un point nouveau et important. En particulier, la décision de relancer deux projets nucléaires constitue une décision stratégique.

M. Ngo Tuan Kiet, chercheur principal, ancien directeur de l’Institut des sciences de l’énergie. Photo : Can Dung

M. Kiet a déclaré que même si le projet révisé reçu était encore abrégé et manquait de calculs détaillés, le Comité de rédaction avait fait des efforts pour mener à bien la tâche dans un court laps de temps, répondant pour l'essentiel aux exigences en matière de perspectives et d'objectifs de développement.

L’un des problèmes majeurs évoqués par M. Ngo Tuan Kiet est le déséquilibre dans le développement économique régional. Actuellement, le Nord et le Sud demeurent les deux principaux centres économiques, tandis que la région centrale, bien que dotée d’un important potentiel en énergies renouvelables, n’est pas correctement exploitée. M. Ngo Tuan Kiet a proposé d’étudier un scénario de développement économique pour la région centrale afin de réduire la pression sur la transmission d’électricité vers le Nord et le Sud. Cela permet non seulement de minimiser le risque de catastrophes naturelles pour le réseau de transport, mais également de tirer le meilleur parti des ressources énergétiques disponibles sur place.

En outre, M. Kiet a souligné la nécessité d’examiner plus attentivement le développement de l’énergie solaire sur les réservoirs hydroélectriques afin de réduire les coûts de transmission et la superficie d’utilisation des terres. Il s’agit d’une solution efficace, qui protège l’environnement et améliore la stabilité du système.

Concernant les ressources en charbon, cet expert a noté que de nombreux grands projets n'ont pas trouvé d'investisseurs et doivent être temporairement suspendus conformément à l'esprit du Plan énergétique VIII. Il a toutefois déclaré que le Vietnam devrait envisager de promouvoir le rôle des groupes économiques publics nationaux au lieu de trop dépendre du capital étranger. En particulier, il est nécessaire d’investir dans des projets clés tels que la centrale électrique de Quang Trach pour réduire la pression sur les capitaux.

Concernant l'énergie nucléaire, M. Kiet a affirmé qu'il s'agit du choix incontournable pour assurer l'approvisionnement énergétique à long terme. Grâce à l'expérience acquise lors des études de faisabilité précédentes, le Vietnam peut raccourcir le délai de mise en œuvre, en visant à achever les deux premières centrales nucléaires dans un délai de 5 à 6 ans s'il fait preuve de détermination et dispose de mécanismes appropriés.

M. Ngo Tuan Kiet a également souligné la nécessité d’abandonner le modèle de contrat d’achat d’électricité fixe et de passer à un mécanisme de marché plus flexible pour s’adapter à la nouvelle situation. Il s’agit d’une étape importante pour aider le Vietnam à construire un système énergétique durable et moderne dans le futur.

Recevoir des consultations pour finaliser le projet d'ajustement

En conclusion de la réunion, le ministre Nguyen Hong Dien a demandé à l'unité de conseil d'accepter les avis suivants : En ce qui concerne les prévisions de croissance, dans le scénario de base, il est recommandé de les ajuster de 45 à 50 % par rapport au Plan énergétique VIII.

« Parce que nous nous sommes fixés un objectif de croissance du PIB de 8 % en 2025, et de 10 % de croissance chaque année de 2026 à 2030. Ainsi, le scénario de base doit être de 45-50%, le scénario haut de 60-65% par rapport au présent, et le scénario extrême de 70-75% ", a souligné le ministre.

Dans le même temps, le ministre a également partagé les opinions des critiques de la réflexion sur le développement de l'électricité ainsi que de la réflexion sur le développement économique. « Moins les endroits sont propices à l’application de la technologie, plus ils sont propices au développement. Par exemple, si nous créons des centres de données dans la région centrale ou des complexes industriels qui utilisent beaucoup d’énergie propre dans la région centrale, la région centrale se développera naturellement. « Lorsque l'économie de la région centrale se développera, nous exploiterons également le potentiel et les avantages naturels de la région centrale pour développer les énergies renouvelables », a déclaré le ministre.

En ce qui concerne la source, le ministre a déclaré qu'il est convenu de développer le potentiel maximal des énergies renouvelables, mais il est également nécessaire de prendre en compte le potentiel et les avantages dans lesquels les régions et les zones sont les mieux adaptées au développement.

En ce qui concerne l’hydroélectricité et l’hydroélectricité à accumulation par pompage, le ministre a proposé d’exploiter pleinement cette source car elle constitue à la fois une énergie propre et une source d’électricité de base.

Concernant l'électricité issue de la biomasse, le ministre a souligné qu'il est nécessaire de respecter le critère de 15 MW/million d'habitants. De plus, si l'on utilise des matériaux provenant de forêts plantées ou des déchets, des déchets industriels ou des déchets ménagers, il faut calculer selon la norme. Une attention particulière au développement de nouvelles énergies. Électricité, gaz y compris le gaz naturel domestique et le gaz de pétrole liquéfié et énergie nucléaire.

« Nous développerons l’énergie nucléaire centralisée et l’énergie nucléaire à petite échelle à l’échelle nationale. « Par conséquent, dans cette planification, il est proposé que d'ici 2030, il soit déterminé que non seulement Ninh Thuan mais au moins 3 des 8 sites identifiés puissent construire des centrales nucléaires », a souligné le ministre.

En outre, le ministre a également convenu que certaines mines de gaz naturel nationales en retard peuvent toujours être investies normalement conformément au plan et utiliser du gaz liquéfié dans la première phase. Cela garantira la sécurité énergétique et la source d’énergie. Dans le même temps, il convient également de prêter attention à la source d'énergie via le stockage sur batterie.

En ce qui concerne la transmission, le ministre a proposé que dans le Plan Power VIII ajusté, les réseaux intelligents soient appliqués et largement déployés. De plus, la transmission interdomaine doit prendre en compte les options de câbles souterrains, y compris les câbles terrestres et sous-marins, sous le fond de l’océan.

En ce qui concerne la solution, le ministre s’est rangé à l’avis des examinateurs. Parallèlement, nous affirmons notre volonté de nous diriger vers un marché de l’électricité compétitif à trois niveaux : production d’électricité compétitive, vente en gros d’électricité compétitive et vente au détail d’électricité compétitive, avec des prix de l’électricité à deux composantes incluant à la fois le prix d’achat et le prix de vente. En plus de déterminer les taux horaires ; définir clairement le cadre tarifaire pour tous les types d’électricité, y compris ceux qui existent déjà et ceux qui n’existent pas.

Le ministre a également demandé au directeur général du groupe électrique du Vietnam, Nguyen Anh Tuan, de proposer immédiatement les prix de l'électricité et de l'hydroélectricité à accumulation par pompage. Dans le même temps, le ministre a proposé de séparer d'urgence le prix de transmission du coût de l'électricité d'une manière axée sur le marché, en calculant correctement, pleinement et complètement le coût du prix de transmission.

« Ce n’est qu’à ce moment-là que nous pourrons mobiliser les ressources sociales dans le secteur du transport, y compris le transport interrégional et intrarégional. «Il faut notamment un mécanisme spécifique pour chaque type d'électricité, notamment pour les sources d'énergie de base et les nouvelles sources d'énergie », a déclaré le ministre.

Le projet d’ajustement du Plan énergétique VIII comprend 12 chapitres. Le Plan énergétique VIII ajusté a étudié et calculé un certain nombre de scénarios et d'options différents pour garantir l'objectivité, la scientificité et le strict respect de l'ordre et des procédures de planification, d'évaluation et d'approbation. Le projet a respecté les documents du Parti et de l'État sur les orientations stratégiques du développement socio-économique, la stratégie de développement énergétique, le plan directeur national, a suivi de près et a pleinement absorbé les directives du Comité permanent du gouvernement, les dirigeants du gouvernement, les commentaires et suggestions des ministères, des branches, des localités, des organisations et associations nationales et étrangères concernées.

Le Plan d'alimentation VIII ajusté, une fois ajusté et complété, répondra aux exigences énoncées, notamment :

(i) La portée et le contenu de la planification sont conformes et répondent pleinement aux tâches énoncées dans la décision n° 1710/QD-TTg du 31 décembre 2024 du Premier ministre approuvant la tâche de planification.

(ii) La planification a suivi de près et atteint fondamentalement les objectifs de développement de l'électricité jusqu'en 2030 conformément à la résolution 55/NQ-TW, le rythme de développement économique conformément à la résolution 81 sur le Plan directeur national, respecté les engagements internationaux en matière de réponse au changement climatique et assuré les objectifs en matière de superficie d'utilisation des terres des projets énergétiques conformément au Plan national d'utilisation des terres.

(iii) La planification a examiné de manière synchrone les facteurs, les informations sur les données d'entrée, les contraintes de calcul, a pris en compte la nature dynamique et ouverte adaptée au nouveau contexte et à la nouvelle situation, a hérité et développé de manière globale, a optimisé, synchronisé, équilibré entre les sources d'énergie, les charges électriques et les réseaux de transport, etc., garantissant ainsi l'objectivité, l'exactitude, la fiabilité et la raisonnabilité des résultats de sortie du modèle de calcul, assurant un approvisionnement en électricité suffisant pour l'économie à un coût minimal, contribuant à respecter l'engagement du Vietnam à atteindre des émissions nettes nulles d'ici 2050. Spécifiquement:

+ Électricité commerciale : environ 500-558 milliards de kWh en 2030 ; L'orientation 2050 est d'environ 1238 - 1375 milliards de kWh.

+ Production et importation d’électricité : environ 560-624 milliards de kWh en 2030 ; L'orientation 2050 est d'environ 1,2360 - 1,511 milliards de kWh.

+ Capacité maximale : 2030 environ 90-100 GW ; et d’ici 2050 environ 206 à 228 GW.

+ Le coefficient d’élasticité de l’électricité commerciale/PIB diminue fortement, passant d’environ 1,25 fois au cours de la période 2026-2030 à 0,33 fois au cours de la période 2046-2050.

+ La perte totale de puissance du système en 2030 est d'environ 6 %, en 2050, elle est d'environ 5 %.

+ Les émissions de gaz à effet de serre provenant de la production d’électricité sont d’environ 204 à 254 millions de tonnes en 2030 et d’environ 27 à 31 millions de tonnes en 2050 ; L’objectif est d’atteindre un pic d’émissions de 170 millions de tonnes d’ici 2030, sous réserve d’un soutien financier, technologique et de gouvernance important de la part des partenaires internationaux dans le cadre du JETP.

Source : https://congthuong.vn/bo-truong-nguyen-hong-dien-tiep-thu-tham-van-hoan-thien-dieu-chinh-quy-hoach-dien-viii-373517.html