Le ministre a affirmé qu’une définition claire de l’autorité créera les conditions permettant aux autorités locales d’être proactives, créatives et responsables dans leurs activités.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné que, tout comme la loi sur l'organisation du gouvernement, l'élaboration de la loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) se concentre sur trois questions essentielles. (Photo : VNA)
Le matin du 15 février, lors de la séance de discussion dans la salle consacrée au projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé), la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a expliqué de nombreux contenus qui intéressaient particulièrement les députés de l'Assemblée nationale.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a exprimé sa gratitude pour les contributions dévouées, responsables, pratiques et extrêmement précises des délégués de l’Assemblée nationale. Elle a déclaré que le Comité de rédaction travaillera en étroite collaboration avec le Comité des lois de l'Assemblée nationale pour recevoir, expliquer et envoyer le premier rapport aux délégués, comme base pour que le Comité permanent de l'Assemblée nationale examine et décide d'adopter le projet de loi lors de cette session.
Décision, action et responsabilité locales
La ministre Pham Thi Thanh Tra a souligné que, tout comme la loi sur l'organisation du gouvernement, l'élaboration de la loi sur l'organisation du gouvernement local (modifiée) se concentre sur trois questions essentielles.
La première est la décentralisation, la délégation et l’autorisation. Il s’agit d’une question clé, visant à mettre en œuvre la devise « décision locale, action locale, responsabilité locale », dans l’esprit des orientations du Secrétaire général. En conséquence, le ministre a affirmé qu’une définition claire de l’autorité créera les conditions permettant aux autorités locales d’être proactives, créatives et responsables dans leurs activités.
Le deuxième est de supprimer les goulets d’étranglement juridiques, en construisant ainsi un mécanisme juridique rigoureux pour éliminer les obstacles actuels dans les lois spécialisées, afin de garantir la mise en œuvre des principes de décentralisation, de délégation et d’autorisation.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a expliqué de nombreuses questions présentant un intérêt particulier aux députés de l'Assemblée nationale. (Photo : VNA)
Le ministre a cité qu'actuellement, 177/259 lois spécialisées réglementent très spécifiquement l'autorité du ministre, 152 lois réglementent très spécifiquement l'autorité du Premier ministre, 141 lois réglementent très spécifiquement l'autorité du Conseil populaire et du Comité populaire, et se chevauchent avec 92 lois réglementant les trois niveaux, qui sont toutes des tâches des autorités locales. Par conséquent, si ce problème n’est pas résolu, la mise en œuvre de la décentralisation et de la délégation rencontrera de nombreuses difficultés.
Troisièmement, il faut assurer la stabilité et la connectivité. En conséquence, le projet propose des amendements fondamentaux et complets tout en garantissant une stabilité immédiate pour que les autorités locales puissent fonctionner sans problème pendant le processus de restructuration de l'appareil. Il s’agit d’éviter des ajustements qui perturbent et affectent la connectivité et l’unité dans la mise en œuvre de la rationalisation de l’appareil.
Innovation dans la gouvernance locale
La ministre Pham Thi Thanh Tra a également expliqué en détail de nombreux contenus qui intéressaient les délégués de l'Assemblée nationale.
Concernant les principes d'organisation, de fonctionnement et de division des pouvoirs, le Ministre a déclaré que sur la base de la Constitution, de la Résolution 27 du Comité exécutif central et des politiques du Politburo, la conception de l'organisation et du fonctionnement des gouvernements locaux sera innovée pour répondre aux exigences pratiques après l'arrangement organisationnel.
Elle a souligné : « Si nous voulons être efficaces, efficients et efficients, nous devons ajuster ces questions. Nous avançons dans cette direction et nous allons absorber certaines opinions des délégués participants pour les compléter et les améliorer, en particulier en clarifiant les questions de ce que signifie continuer à innover dans la gouvernance locale et la gouvernance nationale. »
Éclaircissant davantage sur l'innovation dans la gouvernance locale et nationale, le ministre a mis l'accent sur la nécessité d'assurer la participation de plusieurs parties prenantes au processus d'élaboration des politiques et de promouvoir le développement du pays. Elle a affirmé qu'il ne s'agit pas d'un problème nouveau, mais d'une tendance mondiale et qu'elle sera étudiée pour perfectionner le concept.
En ce qui concerne la répartition des compétences, l’objectif est d’assurer l’unité et la cohérence de l’administration nationale par la décentralisation, la délégation de compétences et la délégation d’autorité entre les organismes centraux et locaux de l’État.
La ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'il était important de veiller à ce que les localités soient véritablement proactives, créatives et responsables dans leurs opérations tout en adhérant au principe de « décisions locales, actions locales et responsabilité locale ».
Le Ministre a déclaré que le projet de loi a essayé de démontrer de manière spécifique et claire les principes, les relations étroites, les interactions, les responsabilités entre les sujets, la portée, les formes de gestion, les conditions à assurer, les responsabilités entre les sujets de la décentralisation, de la délégation et de l'autorisation et les sujets recevant la décentralisation, la délégation et l'autorisation. Elle a également souligné que la connectivité entre la loi sur l’organisation du gouvernement et la loi sur l’organisation des collectivités locales en matière de décentralisation, de délégation et d’autorisation doit être encore améliorée.
En particulier, le ministre a souligné que c'est la base et le principe pour résoudre les lois spécialisées actuelles qui limitent la décentralisation, la délégation et l'autorisation. Elle a déclaré qu’elle étudierait davantage les mécanismes visant à encourager les gouvernements locaux à proposer la décentralisation.
Affirmant que la détermination des tâches et des pouvoirs suit de près les politiques du Parti et la Constitution, évitant les chevauchements et les fonctions et tâches peu claires entre les collectifs et les individus, le ministre a déclaré que le projet de loi tente d'hériter et d'innover pour démontrer clairement la responsabilité entre les individus et les collectifs, entre le collectif du Conseil populaire, le collectif du Comité populaire et le président du Comité populaire.
Concernant l'organisation et le modèle du gouvernement local, la ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré qu'actuellement, l'organisation et le modèle du gouvernement local resteront les mêmes, car il existe une évaluation globale du modèle d'organisation de l'ensemble du système politique. Un changement immédiat peut entraîner une perturbation opérationnelle. Les municipalités continuent de suivre la résolution de l'Assemblée nationale et les villes gérées par le gouvernement central peuvent toujours faire des propositions sur cette question.
Le ministre a exprimé l'espoir que les délégués soutiendraient ce plan de stabilisation temporaire, dans le contexte où le ministère de l'Intérieur coordonne ses efforts avec le Comité central d'organisation pour évaluer et étudier le modèle organisationnel global, y compris le système de gouvernement local.
Enfin, le Ministre a déclaré qu'il examinera et complétera les commentaires spécifiques sur l'ajustement du contenu des articles, des clauses et des points des chapitres, ainsi que les questions relatives au langage législatif, aux techniques législatives et aux questions d'interconnexion entre les deux lois (Loi sur l'organisation du gouvernement et Loi sur l'organisation du gouvernement local)./.
Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56879
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