L'Inspection générale du gouvernement signale une série de violations liées au groupe DIC
Báo Thanh niên•29/08/2024
L'Inspection du Gouvernement a souligné de nombreuses limitations et violations liées à l'actionnariat et au désinvestissement du capital de l'État dans la Société d'Investissement et de Développement de Construction (aujourd'hui la Société par actions d'Investissement et de Développement de Construction).
L'Inspection du Gouvernement vient de publier un avis de conclusions d'inspection sur la conformité de la loi dans l'actionnariat et la cession du capital de l'État à la Société d'Investissement et de Construction pour le Développement (aujourd'hui la Société par actions d'Investissement et de Développement de la Construction - Groupe DIC).
L'Inspection du Gouvernement vient de publier un avis de conclusion d'inspection auprès de la Société d'Investissement et de Développement - Construction (aujourd'hui la Société par actions d'Investissement et de Développement de Construction - Groupe DIC).
PHOTO : DIC
De nombreuses limites et lacunes dans l'actionnarisation
Selon les résultats de l'inspection, la base juridique du ministère de la Construction pour l'élaboration du plan d'actionnariat de l'entreprise n'est pas conforme à la réglementation. En outre, la décision du ministère de la Construction d'approuver la valeur de l'entreprise privatisée sur la base des résultats de l'examen de la détermination de la valeur de l'entreprise par le Département de la planification financière, qui n'a pas été examiné par le Comité directeur de la privatisation, n'est pas non plus conforme à la réglementation. Les limitations, lacunes et violations susmentionnées conduisent à ce que certaines procédures ne soient pas exécutées comme prévu. Exemples typiques : Développement d'investissement - L'entreprise de construction ne prépare pas de plan d'utilisation du sol ; Ne pas déterminer la valeur des avantages de localisation géographique pour les terrains loués qui sont des terrains urbains pour calculer la valeur de l'entreprise (toutefois, la réglementation sur la détermination de la valeur des avantages de localisation géographique pour les terrains loués n'est plus applicable conformément aux dispositions du décret 59/2011. Dans le cas où elle a été calculée dans la valeur de l'entreprise, elle peut être déduite du loyer annuel du terrain conformément aux dispositions du décret 189/2013). Selon l'agence d'inspection, l'unité de conseil, Vietnam Appraisal and Valuation Joint Stock Company (VIVACO), a déterminé de manière incorrecte le capital d'investissement et le prix initial de deux travaux de construction sur le terrain, ce qui a conduit à une valeur d'actif évaluée inférieure à la réglementation de plus de 2,4 milliards de VND. VIVACO n'a pas non plus réévalué la valeur des droits d'utilisation du sol de 25 villas dans la zone de Phuong Nam Villa, ce qui n'est pas conforme à la réglementation. Toutefois, les revenus provenant du transfert de 14/25 villas après le 1er janvier 2007 ont été comptabilisés dans les résultats commerciaux des entreprises publiques conformément à la réglementation ; Les 11 villas restantes ont été identifiées par la Cour des comptes comme étant soumises à des frais d'utilisation du sol supplémentaires. La Société de développement des investissements et de construction a versé des fonds au Fonds de soutien à l'organisation des entreprises après que le ministère de la Construction a publié une décision approuvant la valeur du capital de l'État à 0h00 le 13 mars 2008 pour transférer l'entreprise d'État à une société par actions. Les résultats de l'inspection ont également montré que VIVACO et le ministère de la Construction n'ont pas réévalué la valeur des droits d'utilisation des terres pour le projet de zone urbaine écotouristique de Dai Phuoc, mais ont utilisé les coûts d'investissement totaux et la valeur des droits de développement du projet pour calculer la valeur de l'entreprise actionnariale. Ceci n’est pas conforme aux dispositions du décret 17/2006…
La comptabilisation des pertes n’est pas conforme à la réglementation.
L'Inspection du Gouvernement a également constaté que, dans le cadre du processus de détermination de la valeur du capital de l'État, la Société d'Investissement et de Construction pour le Développement a comptabilisé les pertes de 3 filiales (à partir du moment de la détermination de la valeur de l'entreprise qui a transformé la filiale en actions jusqu'au moment du transfert de la filiale à une société par actions), qui a été approuvée par le Ministère de la Construction pour être intégrée à la valeur du capital de l'État à 0h00 le 13 mars 2008 pour être transférée à la société par actions. Ceci n’est pas conforme aux dispositions de la clause 4 de l’article 21 du décret 109/2007. Le ministère de la Construction et le représentant du capital de l'État auprès de la Société par actions de développement, d'investissement et de construction doivent clarifier les causes et les responsabilités des pertes susmentionnées. En ce qui concerne la question de l'émission d'actions privées, l'Inspection gouvernementale a déclaré que le ministère de la Construction a publié des documents approuvant la politique d'émission et d'offre d'actions privées pour augmenter le capital social, ordonnant ainsi que le prix des actions privées soit cohérent avec le prix du marché au moment de l'émission. Français Le Conseil d'administration a soumis à l'Assemblée générale des actionnaires de la Construction Development Investment Corporation une décision sur le prix de vente minimum de 100 000 VND par action et le Conseil d'administration de la Société a proposé les actions à 100 000 VND et 102 000 VND par action conformément à la clause 1, article 87 et article 96 de la loi sur les entreprises de 2005. Cependant, le ministère de la Construction, en tant que propriétaire, n'a pas rempli sa responsabilité en dirigeant le prix d'offre privée des actions en 2009 et doit être examiné et traité conformément à la réglementation.
L'Inspection du Gouvernement a souligné de nombreuses limitations et violations liées à l'actionnariat et au désinvestissement du capital de l'État dans la Société d'Investissement et de Développement de Construction (aujourd'hui la Société par actions d'Investissement et de Développement de Construction).
PHOTO : PHUC BINH
Un autre contenu concerne l'ordre et les procédures de cession et la détermination de la valeur des actions pour la cession du capital de l'État. Les résultats de l'inspection ont montré que le ministère de la Construction a publié un document approuvant le plan de cession du capital de l'État à la Construction Development Investment Joint Stock Corporation sans consulter le ministère des Finances et le ministère de la Planification et de l'Investissement, ce qui n'est pas conforme aux dispositions du décret n° 91/2015. La société par actions Construction Development Investment a fourni des informations incomplètes, ce qui a conduit l'unité de conseil à ne pas recalculer la valeur du droit d'utilisation du sol de 3 adresses foncières pour s'assurer qu'elle était proche du prix du marché au moment de l'évaluation des actions. Le montant total non encore déterminé au prix du marché à inclure dans l'évaluation provisoire estimée des actions est de 1 821 VND/action, le prix estimé de l'action sera de 14 251 VND (= le prix déterminé par le consultant est de 12 430 VND + 1 821 VND). Toutefois, les résultats de l'évaluation de l'unité de conseil et l'historique des cours de négociation sur le marché boursier du code boursier DIG ont été consultés par le ministère de la Construction, sur cette base, le ministère de la Construction a déterminé le prix de vente minimum des actions à 15 000 VND, supérieur au prix d'évaluation de l'unité de conseil (12 430 VND) ; Le prix de vente correspondant à la bourse était de 19 250 VND par action, supérieur au prix déterminé par le ministère de la Construction. Entre-temps, conformément à la loi sur les méthodes de transfert de capitaux de l'État, le prix de vente des actions par la méthode de correspondance des ordres en bourse sera décidé par le marché.
À qui incombe la responsabilité ?
Selon l'Inspection gouvernementale, la responsabilité des violations des procédures dans le processus d'actionnarisation des entreprises incombe au Comité de pilotage pour l'actionnarisation de la Société de développement des investissements et de construction, aux dirigeants du Ministère de la construction dans la période 2007-2008 et aux organisations et individus concernés. La responsabilité des violations dans la détermination de la valeur des actifs lors de la détermination de la valeur des entreprises privatisées appartient principalement à l'unité de conseil VIVACO, et appartient également en partie au Comité de pilotage pour la privatisation de la société de développement des investissements - construction, aux dirigeants du ministère de la Construction dans la période 2007-2008 et aux organisations et individus concernés. La responsabilité de ne pas recalculer la valeur des droits d'utilisation des terres mais d'utiliser la méthode de regroupement des coûts d'investissement et de la valeur des droits de développement du projet de zone urbaine écotouristique de Dai Phuoc dans la valeur de l'entreprise actionnariale incombe au Comité de pilotage pour l'actionnariat de la société de développement d'investissement et de construction, aux dirigeants du ministère de la Construction au cours de la période 2007-2008 et aux organisations et individus concernés. La responsabilité des violations dans la comptabilisation des pertes des filiales dans le processus de règlement du capital de l'État dans les entreprises appartient au Comité de pilotage pour l'actionnariat de la Société de développement des investissements - Construction, aux dirigeants du Ministère de la Construction dans la période de 2008 à 2016 et aux organisations et individus concernés. Français La responsabilité de la direction du prix d'offre privée des actions en 2009 appartient aux dirigeants du ministère de la Construction au cours de la période 2009. La responsabilité des lacunes dans les procédures d'approbation du plan de désinvestissement du capital de l'État à la Société par actions d'investissement pour le développement de la construction relevant du ministère de la Construction, incombe aux dirigeants du ministère de la Construction au cours de la période 2016-2017 et aux organisations et individus concernés. La responsabilité de ne pas avoir fourni suffisamment d'informations pour re-déterminer la valeur des droits d'utilisation des terres de 3 emplacements fonciers lors de l'évaluation du prix des actions à céder incombe au représentant de la partie du capital de l'État auprès de la Construction Development Investment Joint Stock Corporation.
Transfert à l'agence d'enquête s'il y a des signes de criminalité
Sur la base des résultats de l'inspection ci-dessus, l'Inspecteur général du gouvernement a recommandé au Premier ministre d'ordonner au ministère de la Construction d'organiser un examen pour prendre des mesures disciplinaires conformément à la réglementation contre la direction du ministère au cours des périodes 2007-2008 et 2016-2017 et les organisations et individus concernés pour avoir permis que les limitations et violations mentionnées dans les résultats de l'inspection ci-dessus se produisent. Exhorter les organisations et les individus concernés à remédier au nombre de violations dans la détermination de la valeur des actifs fonciers indiquée dans l’annexe jointe à la conclusion de l’inspection ; Déterminer les causes des pertes de la société par actions DIC n° 1, de la société par actions DIC Construction Materials et de la société par actions DIC Tourism afin de prendre des mesures pour gérer les pertes qui ont été réglées dans la valeur du capital de l'État de la société d'investissement de développement - construction conformément à la réglementation. Dans le même temps, clarifier l’orientation des prix d’offre privée d’actions en 2009 ; Examiner et clarifier l'échec de la réévaluation de la valeur des droits d'utilisation des terres de 3 emplacements fonciers au cours du processus d'évaluation des stocks pour la cession du capital de l'État à la Construction Development Investment Joint Stock Corporation.... « Dans le cadre de l'examen, de la révision, du traitement et de la résolution des limitations et violations susmentionnées, si des signes de violations du droit pénal sont détectés, le ministère de la Construction transmettra l'information à l'agence d'enquête pour examen et traitement conformément à son autorité », a souligné l'Inspection gouvernementale.
Comment (0)