En tant que l'une des 28 localités côtières du pays, Quang Ninh identifie toujours l'importance de lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (pêche INN), considérant la suppression du « carton jaune » de la Commission européenne comme une tâche politique clé. La province a renforcé son leadership et sa direction; renforcer l’inspection et la supervision ; promouvoir la propagande et l’éducation du peuple ; promouvoir la production et le développement des entreprises, créer des moyens de subsistance pour les populations ; Promouvoir l’aquaculture pour limiter la pêche. Après de nombreuses inspections, le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a déterminé que les résultats de la mise en œuvre de la lutte contre la pêche INN dans la localité ont beaucoup changé.
Lutter résolument contre la pêche INN
Le 1er septembre 2017, le Comité permanent du Comité du Parti provincial de Quang Ninh a publié la Directive n° 18-CT/TU sur le renforcement de la gestion, de l'exploitation, de la protection et du développement des ressources aquatiques dans la province de Quang Ninh. Grâce à des solutions appropriées dans la mise en œuvre de la Directive 18, la conscience et la responsabilité des ministères, des directions et des autorités à tous les niveaux de la province concernant la gestion, l’exploitation et la protection des ressources aquatiques ont beaucoup changé ; La sensibilisation de la population, notamment des pêcheurs, à la protection des ressources aquatiques a été considérablement renforcée. Français En particulier, le 30 décembre 2020, le Comité populaire provincial a publié le Plan n° 227/KH-UBND sur la mise en œuvre de la gestion de l'exploitation, de la protection et du développement des ressources aquatiques et la lutte contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN) en conjonction avec la mise en œuvre de la Directive n° 18-CT/TU du 1er septembre 2017 du Comité permanent du Parti provincial.
Français En plus des documents et règlements du gouvernement central, le Comité provincial du Parti et le Comité populaire provincial ont publié et mis en œuvre de manière proactive plus de 13 documents réglementant la gestion, l'attribution, la décentralisation, le traitement des preuves d'infractions, la protection des ressources, l'établissement de points d'inspection, le contrôle des bateaux de pêche, la production de produits aquatiques exploités, etc. La province continue également de rechercher, d'intégrer, de modifier et de compléter les règlements et décisions liés à l'exploitation et à la protection des ressources aquatiques conformément à la situation pratique de la province et aux dispositions légales pertinentes et de promulguer des politiques pour soutenir la reconversion professionnelle et soutenir l'installation d'équipements de surveillance des voyages sur les bateaux de pêche.
Français Suivant les directives du Gouvernement central et les avis du Comité directeur national sur la lutte contre la pêche INN, la province a résolument orienté ces derniers temps la mise en œuvre de nombreuses mesures et solutions pour gérer et contrôler les navires de pêche et les produits aquatiques exploités, telles que : Achever l'enregistrement, l'inspection, l'octroi de licences de pêche, l'octroi de certificats, les engagements en matière de sécurité alimentaire, la mise à jour des données sur Vnfishbase ; Lancer des patrouilles de pointe, contrôler, saisir et interdire à tous les navires de pêche d'opérer en infraction.
Dans lequel les chefs des comités du Parti et des autorités aux niveaux des districts et des communes sont responsables des résultats de la mise en œuvre des solutions pour lutter contre la pêche INN ; élaborer un plan de lutte contre la pêche INN en 2024. En particulier, la province a ordonné l'élaboration et la promulgation d'un cadre juridique, réglementaire et de procédures pour l'enregistrement des navires « 3 non ».
Français Au 26 juillet 2024, la province de Quang Ninh comptait 5 556 navires de pêche, dont : Les navires de pêche dont la plus grande longueur est inférieure à 6 m comptés et gérés au niveau de la commune sont au nombre de 1 309 navires, représentant 23,56 % du nombre total de navires ; Français Les bateaux de pêche de plus grande longueur, de 6 m à moins de 12 m, gérés par le niveau du district sont au nombre de 3 517, ce qui représente 63,3 % du nombre total de bateaux (2 094 bateaux ont été immatriculés, dont 1 423 bateaux sont immatriculés temporairement ; le taux de délivrance de licences est de 96 % (3 376/3 517 bateaux). Au niveau provincial seulement, les bateaux de pêche de 12 m et plus gérés par la province sont au nombre de 730 bateaux, à savoir : Les bateaux de 12 m à moins de 15 m sont au nombre de 472 bateaux, ce qui représente 8,5 % du nombre total de bateaux (officiellement immatriculés, ayant signé un engagement de sécurité alimentaire, marqués et peints avec des numéros d'immatriculation 467/472 bateaux, atteignant 98,94 %, 5 bateaux remplissent les documents d'immatriculation ;) Les bateaux de 15 m et plus sont au nombre de 258 bateaux, ce qui représente 4,64 % du nombre total de bateaux (immatriculés, ayant obtenu des certificats de sécurité alimentaire, marqués et peints avec des numéros d'immatriculation (Le numéro d'immatriculation officiel des navires 258/258 n'a pas encore été établi.) Jusqu'à présent, aucun navire de pêche de la province n'a été arrêté ou arrêté pour avoir violé les eaux étrangères.
Concernant l'installation d'équipements de surveillance des navires (VMS), au 30 juin 2024, l'ensemble de la province comptait 256/256 bateaux de pêche de 15 m ou plus installés, atteignant 100 %. Chaque jour, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural extrait des informations sur les navires de pêche qui perdent les signaux de connexion VMS en mer, informe les unités concernées et guide et aide les propriétaires de navires de pêche à surmonter la perte des signaux de connexion VMS. De nombreux bateaux de pêche, après avoir été avertis, instruits et soutenus, ont récupéré et ont reconnecté leurs signaux. Parallèlement à cela, chaque semaine, le Département établit une liste des navires de pêche à haut risque de violation de la pêche INN et de perte de connexion en mer pendant plus de 10 jours et l'envoie au commandement provincial des gardes-frontières, à la police provinciale, aux comités populaires locaux de la province et aux provinces/villes côtières pour compréhension, coordination, inspection, vérification et traitement conformément à la réglementation. Au cours des 6 premiers mois de l'année, les unités ont vérifié l'état et la localisation de 12/12 cas de bateaux de pêche ayant perdu la connexion pendant une longue période en mer. La raison est que 12/12 navires sont à terre et ne sont pas engagés dans des activités de pêche ou en cours de réparation à l'atelier, donc le dispositif VMS est désactivé.
Quang Ninh fait également du bon travail en matière de contrôle des bateaux de pêche et de la production de fruits de mer entrant et sortant des ports. Au cours des 6 premiers mois de 2024, l'ensemble de la province a déclaré et contrôlé 31 833,4/38 820,2 tonnes de produits aquatiques exploités, atteignant 82,0%. Dans lequel : Le contrôle au Bureau d'inspection, d'examen et de contrôle des pêches au port de Cai Rong est de 112,1 tonnes ; Le reste est déclaré et contrôlé dans 6 points d'inspection et de contrôle locaux et déclaré par la ville de Dong Trieu ; Par rapport à la même période en 2023, le taux de contrôle de la production a augmenté de 70,1 % (le taux de contrôle de la même période en 2023 était de 11,9 %).
Français Le camarade Nguyen Minh Son, directeur du Département de l'agriculture et du développement rural, a déclaré : Au cours des dernières années, les agences compétentes ont conseillé de manière proactive le Comité populaire provincial sur les documents dirigeant et mettant en œuvre la directive n° 18 en lien avec la lutte contre la pêche INN, accomplissant cette tâche de manière proactive et active de manière efficace. En particulier, renforcer la propagande et la diffusion des lois sur l’exploitation et la protection des ressources aquatiques, lutter contre la pêche INN pour sensibiliser et sensibiliser les pêcheurs au respect de la loi et limiter les violations. La gestion des navires de pêche est de plus en plus stricte et les problèmes existants sont progressivement surmontés ; Sans bateaux de pêche, les pêcheurs exploitent illégalement les fruits de mer à l'étranger. Les travaux de contrôle et de traçabilité de l'origine des produits aquatiques ont été progressivement mis en œuvre et les résultats du contrôle ont été de plus en plus élevés, atteignant 108,4% (dépassant le rendement des captures grâce aux bateaux de pêche d'autres provinces déclarant leur production dans la province). En particulier, les activités visant à protéger, régénérer et développer les ressources aquatiques sont devenues un mouvement populaire. Les violations de l’exploitation et de la protection des ressources naturelles ont été rapidement détectées et traitées à des fins de dissuasion et de diffusion générale. Le taux d’octroi de licences et de surveillance sur le système VNFISBASE a atteint 95,9 % (octroi de licences à 4 072/4 247 navires de pêche soumis à licence) ; 100 % des navires de pêche hauturière (15 m ou plus) sont équipés d'un système de surveillance du voyage (VMS) et bénéficient de certificats de sécurité alimentaire...
Développer une pêche durable et responsable
Le règlement sur la pêche INN (pêche illicite, non déclarée et non réglementée) a été adopté par la Commission européenne (CE) en 2008 et est entré en vigueur en janvier 2010. L’objectif de ce règlement est d’établir un système à l’échelle européenne (UE) pour prévenir et éliminer l’importation de produits de la pêche INN sur le marché de l’UE. Selon la CE, la pêche INN est une activité de pêche menée par des navires sans autorisation ou avec autorisation mais en violation des réglementations de pêche, dans le but de générer des profits plus importants que la pêche conforme aux réglementations sur la pêche durable. La pêche INN constitue la plus grande menace pour le maintien et la conservation des ressources aquatiques et de la biodiversité marine, entraînant de graves répercussions environnementales et socio-économiques dans le monde entier.
Afin de protéger les ressources aquatiques pour un développement durable de l'aquaculture, et en même temps de promouvoir la suppression du « carton jaune » de l'UE, Quang Ninh promeut actuellement davantage le travail de propagande auprès de tous les pêcheurs ainsi que des fonctionnaires à tous les niveaux sur l'importance de la protection des ressources aquatiques et de la lutte contre la pêche illégale (INN) pour les moyens de subsistance à long terme ainsi que pour la vie et les revenus des pêcheurs ; Considérez ceci comme une tâche découlant d'un besoin urgent venu de l'intérieur, et non pas simplement comme une question de suppression de l'avertissement du « carton jaune » de l'UE.
En particulier, en mettant en œuvre la Décision 389 du 9 avril 2024 du Premier Ministre portant « Approbation de la planification de la protection et de l'exploitation des ressources aquatiques pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050 », Quang Ninh se concentre sur l'idée cohérente de la planification : Réduire l'exploitation, augmenter l'aquaculture marine et conserver les ressources marines. Dans lequel, la province a un plan pour réorganiser l’exploitation des pêches. Plus précisément, il s’agit de restructurer la flotte de pêche en vue de réduire rapidement et durablement la flotte de pêche opérant dans les zones côtières, de développer et de moderniser raisonnablement la flotte hauturière et côtière afin de garantir une exploitation raisonnable des ressources aquatiques et la capacité d’auto-récupération des ressources aquatiques. Mettre en œuvre une réduction de 5 556 à 5 200 navires de pêche d’ici 2025 et à moins de 4 000 navires d’ici 2030 (réduction d’environ 2 000 navires de pêche opérant dans les eaux côtières, navires engagés dans des activités interdites, navires de pêche convertis à l’aquaculture), soit une réduction de plus de 33 %. Moderniser et améliorer l’efficacité de la flotte de pêche hauturière.
La province organise également une révision et priorise les groupes de navires et de professions qui doivent être convertis au sein de l'industrie de la pêche locale et convertis à l'aquaculture marine avec des solutions et des modèles de conversion de profession appropriés. Parallèlement, il faut élaborer un plan de formation, fournir les compétences et l’expertise nécessaires à la main-d’œuvre qui doit changer d’emploi et mettre en place des mécanismes et des politiques d’incitation appropriés pour que les gens participent volontairement.
En outre, Quang Ninh a également défini deux zones de pêche interdites : la zone du patrimoine mondial située au centre de la baie d'Ha Long ; a une superficie de 434 km2 avec des coordonnées déterminées : 20043'24" à 20056'12" de latitude Nord ; 106059'24” à 107020'30” de longitude Est; Français Zones strictement protégées et zones de restauration écologique dans le parc national de Bai Tu Long, dans lesquelles la zone strictement protégée a une superficie de 1 090 hectares pour protéger l'écosystème des récifs coralliens, les herbiers marins, les forêts de mangroves, les zones de nidification des tortues, etc. Parallèlement, en plus des professions qui n'ont pas été interdites par le gouvernement central, la province de Quang Ninh a mis en œuvre une interdiction sur un certain nombre de professions sous son autorité telles que : Interdire la profession de dragueur pour exploiter les mollusques (palourdes, huîtres, etc.) à l'aide de bateaux de pêche opérant dans les eaux côtières ; interdisant la pratique de l’utilisation de filets métalliques (également appelés cages pliantes, cages octogonales) pour exploiter les ressources aquatiques dans les eaux côtières, les eaux naturelles des estuaires et les eaux intérieures (sauf dans les cas d’exploitation dans les étangs ou les lagunes d’aquaculture) ; interdire la plongée sous toutes ses formes pour exploiter les ressources aquatiques naturelles dans les eaux côtières et hauturières ; interdire le chalutage de fond et le chalutage dans les eaux côtières, les estuaires et les eaux intérieures ; Interdire le développement de la pêche au chalut crevettier à partir de navires de pêche dont la cylindrée totale du moteur principal est inférieure à 50 CV. De plus, la province réglemente également les zones où l'exploitation est interdite pendant une période de temps limitée : l'archipel de Co To est interdit du 1er avril au 30 juin de chaque année et les plages naturelles de vers de sable de la province sont interdites d'exploitation du 1er juin au 30 juillet de chaque année.
Les activités de pêche côtière inefficaces sont progressivement transformées et restructurées. Sont notamment interdites les activités qui détruisent les ressources et affectent l'environnement, telles que la pêche au chalut combinée à des décharges électriques, la plongée, les produits chimiques, le te xiep, les cages octogonales et les chambres à air ; Certains types d'exploitation interdits ont été traités de manière approfondie, tels que : la plongée avec du poison au cyanure et la pêche en tube n'existent plus en mer ; Les activités de pêche telles que le chalutage de fond, le chalutage électrique et le chalutage en mer ont fortement diminué ; Les navires se sont tournés vers l'aquaculture, les services de pêche nocturne au calmar étaient les plus nombreux et les plus efficaces.
Afin de lutter efficacement contre la pêche INN, le Comité populaire provincial demande aux chefs de département, aux chefs de sections et aux présidents des comités populaires locaux de mettre résolument en œuvre les mesures de pointe pour continuer à promouvoir la propagande, la diffusion et la compréhension approfondie des dispositions de la loi sur la pêche de 2017, des réglementations sur la lutte contre la pêche INN, en particulier le renforcement de la gestion et la supervision stricte de 100 % des navires de pêche opérant dans la province. Le Comité populaire provincial a également chargé le Département de l'agriculture et du développement rural de guider les comités populaires des localités et les propriétaires de navires de pêche pour préparer les dossiers d'enregistrement, enregistrer, délivrer les licences de pêche, les engagements/certifications de sécurité alimentaire, dessiner les plaques d'immatriculation, marquer les navires de pêche et mettre à jour entièrement les données du Système national de gestion des pêches (VNFishbase) pour 1 489 navires de pêche en activité, à terminer avant le 30 août 2024.
En particulier, manipulez soigneusement les navires de pêche « 3 non » et les navires de pêche hauturière qui perdent fréquemment les signaux VMS en mer ; Effectuer correctement les procédures visant à radier les noms des navires de pêche qui ne sont pas qualifiés pour opérer ou qui ont transféré leur propriété à une autre localité (assurer une liste claire et le statut actuel des navires de pêche à radier) ; Contrôler et gérer la situation des navires de pêche changeant de nom, de propriétaire, de transfert ou de vente pour assurer le respect de la réglementation ; Remplir le fichier de données sur les navires de pêche dans la province, s'assurer que les données sur les navires de pêche doivent correspondre et être cohérentes entre les rapports des localités et sur la base de données nationale des pêches (VNFishbase), cohérentes entre les autorités compétentes pour servir de preuve lors du travail avec l'équipe d'inspection de la CE conformément à la réglementation.
Le Comité populaire provincial a également demandé aux Comités populaires des localités suivantes : Mong Cai, Hai Ha, Dam Ha, Tien Yen, Van Don, Co To, Cam Pha, Ha Long, Quang Yen, Uong Bi, Dong Trieu de suivre de près et de saisir fermement les zones de gestion ; Propagande et mobilisation des citoyens pour respecter la loi, élaborer un plan de surveillance et de gestion étroite des propriétaires de navires permanents et temporaires dans la zone afin de détecter et d’empêcher rapidement les navires de pêche de violer les réglementations INN et la loi ; Assurez-vous que tous les navires de pêche de la zone soient enregistrés, dotés de licences de pêche conformément à la réglementation et entièrement mis à jour sur VNFishbase.
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