Examen du rapport d'étude de faisabilité de l'autoroute Tan Phu

Examen du rapport d'étude de faisabilité de l'autoroute Tan Phu-Bao Loc : proposition d'utilisation du capital de l'investisseur

Concernant la sélection d'une unité de conseil pour examiner le rapport d'étude de faisabilité du projet d'autoroute Tan Phu-Bao Loc dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP), le plan d'utilisation du capital de l'investisseur proposé pour le projet est recommandé pour la sélection.

Deux options sont proposées

Le Conseil de gestion du projet de transport provincial de Lam Dong (Conseil de gestion du projet) vient de travailler avec le représentant du consortium d'investisseurs proposant le projet d'autoroute Tan Phu-Bao Loc pour sélectionner une unité de conseil chargée d'examiner le rapport d'étude de faisabilité du projet.

Après avoir examiné et révisé les dispositions de l'article 16, clause 3, du décret n° 35/2021/ND-CP du 29 mars 2021 du gouvernement (décret 35) et à la demande du Conseil d'évaluation interdisciplinaire sur l'embauche de consultants en évaluation dans la décision n° 2111/QD-HDTĐLN du 29 décembre 2023 (décision 2111), le conseil de gestion du projet a proposé 2 options.

Option 1, utiliser le capital de l'investisseur pour proposer le projet. En conséquence, l’investisseur propose d’engager un consultant pour réaliser l’évaluation en utilisant ses propres capitaux. Ce coût sera calculé dans l’investissement total du Projet et sera remboursé à l’investisseur proposant le Projet lorsque le Projet sera approuvé.

Option 2, utiliser le capital d’investissement public. Ce coût sera calculé dans l’investissement total du projet comme base de paiement et de règlement, et ne couvrira pas le coût de l’embauche d’une unité de conseil pour l’évaluation telle que proposée par l’investisseur pour le projet.

Selon l'avis du représentant du consortium d'investisseurs proposant le projet, sur la base du document d'accord n° 3479/UBND-VBTT daté du 19 avril 2023 (document 3479), l'investisseur a signé un contrat d'évaluation avec l'unité de conseil en évaluation (Tan Phat Joint Stock Company) d'une valeur contractuelle de 1 644 milliards de VND et a effectué un acompte de 450 millions de VND.

Cette unité de conseil a eu son premier rapport d'audit (24 août 2023). Le Comité populaire provincial de Lam Dong a soumis au ministère des Transports (MOT) pour évaluation la conception de base et le contenu de l'évaluation de l'unité de conseil, qui a été évaluée par l'Administration des autoroutes du Vietnam comme étant fondamentalement adaptée conformément aux dispositions du décret n° 15/2021/ND-CP (décret 15).

Le consultant évaluateur effectue la deuxième évaluation selon les avis du ministère des Transports et du Conseil d'évaluation interdisciplinaire. À ce jour, le contrat a permis d’accomplir environ 80 % des travaux. Toutefois, le Conseil intersectoriel d'évaluation a indiqué dans sa décision 2111 qu'il n'engagerait pas de consultant pour examiner le rapport d'étude de faisabilité du projet. Le Comité populaire provincial de Lam Dong (l'organisme qui reçoit la proposition de l'investisseur) est chargé d'engager un consultant pour examiner le rapport d'étude de faisabilité du projet comme base du travail d'évaluation.

Le représentant du consortium d'investisseurs a proposé d'ajuster le contrat de consultation signé (avec la société Tan Phat) pour revoir la partie technique, en conservant la forme de l'appel d'offres désigné et la date de signature, en ajoutant l'Institut d'économie pour revoir l'estimation et éventuellement signer avec 3 parties pour s'assurer que conformément à la clause 3, article 15, décret 35, le coût de la révision est payé par l'investisseur et est inclus dans l'investissement total du projet conformément au document 3479.

« Dans le cas où le Comité populaire provincial de Lam Dong procède à l'évaluation du rapport d'étude de faisabilité à partir du budget de l'État de la province, il est proposé de rembourser l'acompte ainsi que les dépenses déjà engagées au consultant investisseur signé », a proposé le représentant du consortium d'investisseurs.

Option 1 recommandée

Le représentant du Conseil de gestion du projet a déclaré que l’option 1 est fondamentalement conforme à la loi sur l’investissement dans le cadre de la méthode PPP ; satisfaire aux exigences d’examen telles que prescrites dans le décret 15 ; Hériter des résultats d'évaluation de l'Administration des autoroutes du Vietnam dans le rapport n° 1299/CĐCTVN-KHTC daté du 24 novembre 2023 pour poursuivre la mise en œuvre ; Dans le même temps, l'investisseur a résolu le problème de la signature d'un contrat d'évaluation et du versement d'un acompte de 450 millions de VND.

Toutefois, l’option 1 présente encore des problèmes, notamment celui de ne pas être cohérente avec l’avis du Conseil d’évaluation interdisciplinaire dans la décision 2111 ; non conforme au point b, section 4, partie III du document 3479.

En examinant les dispositions de la loi sur l'investissement selon la méthode PPP et le décret 35, aucune disposition ne stipule que : « Dans le cas où le Conseil interdisciplinaire d'évaluation n'embauche pas de consultant en évaluation, ce coût ne sera pas payé conformément à la réglementation ».

Par conséquent, pour résoudre le problème ci-dessus, il est nécessaire d'ajuster le point b, section 4, partie III du document 3479 et le Comité populaire provincial de Lam Dong confie à l'investisseur proposant le projet la responsabilité de sélectionner et de signer un contrat pour embaucher une unité de conseil afin d'examiner le rapport d'étude de faisabilité du projet afin de garantir la capacité et l'expérience conformément à la réglementation.

Le Comité de gestion du projet reconnaît que l’option 2 est conforme à l’avis du Conseil d’évaluation interdisciplinaire dans la décision 2111 ; satisfaire aux exigences d’examen telles que prescrites dans le décret n° 15/2021/ND-CP.

L'option 2 présente également des problèmes, notamment celui de ne pas être conforme aux dispositions de la clause 1 de l'article 69 de la loi sur l'investissement dans le cadre de la méthode PPP, car il n'y a aucun coût pour engager une évaluation auprès d'une autorité compétente (Comité populaire provincial de Lam Dong). Il s'agit d'un projet proposé par l'investisseur. Le projet supportera tous les coûts de préparation de l'investissement, c'est pourquoi le comité de gestion du projet a engagé un évaluateur pour effectuer deux évaluations inappropriées ; Il ne faut pas hériter des résultats de l'évaluation de l'Administration des autoroutes du Vietnam dans le rapport n° 1299, il faut réévaluer depuis le début ce qui affecte les progrès.

M. Vo Ngoc Minh Phat, directeur adjoint du comité de gestion du projet de circulation de la province de Lam Dong, a déclaré qu'après discussion, le comité et l'investisseur ont proposé que le projet fasse rapport à l'unanimité au Comité populaire provincial pour examen et approbation de l'option 1 et ajuste le point b, section 4, partie III du document 3479 comme base de paiement et de règlement de ce coût.

Parallèlement, pour garantir l'avis du Conseil d'évaluation intersectoriel dans la décision 2111, il est recommandé que le Comité populaire provincial de Lam Dong désigne l'investisseur proposant le projet comme responsable de la sélection et de la signature d'un contrat pour embaucher une unité de conseil pour examiner le rapport d'étude de faisabilité du projet qui répond aux capacités et à l'expérience conformément à la réglementation, hérite de l'évaluation de l'Administration des autoroutes du Vietnam et garantit l'objectivité dans l'élaboration d'un plan financier comme base pour le travail d'évaluation.

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