Poursuivant le programme de la 8ème session, l'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a discuté dans la salle un certain nombre de contenus avec des opinions différentes du projet de loi sur la notarisation (amendé). Le modèle d’organisation des études notariales est un sujet qui intéresse de nombreux députés de l’Assemblée nationale et a suscité des commentaires et des discussions.
Deux options de modèles d'organisation pour les études notariales
Lors de son rapport sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi, le président de la Commission des lois de l'Assemblée nationale, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en ce qui concerne le modèle d'organisation des études notariales, certains avis étaient d'accord avec les dispositions du projet de loi sur le modèle d'organisation et de fonctionnement selon le type de société en nom collectif.
Certains avis proposent de réglementer l'organisation et le fonctionnement des études notariales sous forme de sociétés de personnes et d'entreprises privées à l'échelle nationale ou de les appliquer aux études notariales établies dans des zones reculées ou dans des zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles. Pour les autres emplacements, seul le type de partenariat s'applique.
Il est proposé d'ajouter une réglementation prévoyant que les études notariales soient organisées sous la forme de sociétés à responsabilité limitée.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que la loi actuelle sur la notarisation et le projet de loi ne stipulent pas le modèle d'organisation d'un bureau notarial en tant que société à responsabilité limitée ou avec des membres apportant du capital dans une société en nom collectif, car la notarisation est un service public de base, une profession d'appui judiciaire, elle a donc ses propres caractéristiques, n'encourage pas les objectifs commerciaux uniquement à but lucratif mais se concentre sur la pratique de la notarisation par les membres de la société et le régime de responsabilité illimitée de ces membres pour les activités de notarisation qu'ils exercent. En raison d’opinions divergentes, la Commission permanente de l’Assemblée nationale a proposé deux options.
Option 1, en plus des études notariales organisées selon le modèle de partenariat conformément à la loi en vigueur, dans les zones de niveau district à faible densité de population, aux infrastructures et services sous-développés et aux difficultés d'établissement d'études notariales selon le modèle de partenariat conformément à la réglementation gouvernementale, les études notariales sont organisées et exploitées selon le modèle d'entreprise privée.
L'option 2, suggèrent certains avis, héritant de la loi notariale actuelle, stipule que les études notariales sont organisées et fonctionnent selon le modèle de partenariat car elle présente l'avantage d'assurer la stabilité dans l'organisation et le fonctionnement des études notariales, cohérente avec la nature des services notariaux en tant que services publics de base, il est donc nécessaire d'assurer la continuité de la prestation de services.
La Commission permanente de l’Assemblée nationale demande aux députés de l’Assemblée nationale d’examiner et d’autoriser l’acceptation et la révision de ce contenu conformément à l’option 1.
Français Concernant le choix de l'option 1, le délégué Nguyen Huu Thong (Binh Thuan) a demandé des éclaircissements sur certains contenus tels que « qu'est-ce qu'une faible densité de population », « des infrastructures sous-développées », « des difficultés à établir un bureau de notaire sous la forme d'une coentreprise conformément à la réglementation gouvernementale » ; Parallèlement, il est proposé de charger le gouvernement ou le Comité populaire provincial de préciser ce contenu afin d'éviter le cas où les études notariales fonctionnant actuellement sous le modèle de coentreprise demanderaient à se convertir en entreprises privées après l'entrée en vigueur de la loi, ce qui entraînerait des difficultés de gestion.
Le délégué Nguyen Tam Hung (Ba Ria - Vung Tau) a également approuvé l’option 1 et a déclaré que cette option est plus flexible, permettant l’établissement de modèles adaptés aux conditions de chaque localité. En particulier dans les zones où les infrastructures sont sous-développées, le modèle d’entreprise privée contribuera à créer des conditions plus favorables à la création et au fonctionnement des études notariales.
Les délégués ont proposé d’envisager d’ajouter des exigences relatives au capital minimum lors de la création d’un bureau notarial afin de garantir la capacité financière et la qualité des services notariaux ; Dans le même temps, il est nécessaire de préciser les obligations de rapport financier annuel des études notariales afin d'accroître la transparence, et de stipuler clairement la supervision des opérations des études notariales par les agences d'État compétentes afin de prévenir les cas d'abus de pouvoir ou de violations au cours de l'exercice.
Assurer la stabilité
Dans le même temps, le délégué Duong Van Phuoc (Quang Nam) a choisi l'option 2 pour assurer la stabilité des organisations notariales, mieux répondre aux besoins notariaux des particuliers et des organisations, conformément à la nature des services notariaux en tant qu'activité de soutien judiciaire.
Le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que le modèle d'entreprise privée détenue par un seul notaire serait difficile à respecter, en particulier dans le cas où le seul notaire décède ou, pour des raisons de santé ou personnelles, ne peut pas exercer le travail notarial et ne peut pas assurer des activités notariales continues et stables. En outre, la résolution des conséquences des actes notariés organisés sous le modèle de l’entreprise privée, lorsque ces derniers cessent leurs opérations, entraînera des difficultés pour la gestion de l’État. Par conséquent, le délégué Duong Van Phuoc a proposé de choisir l’option 2 et d’ajuster les dispositions de certains articles du projet de loi en conséquence.
Proposant de réglementer que les études notariales ne peuvent être organisées et fonctionner qu'en tant que partenariats, ne leur permettant pas d'être organisées et de fonctionner en tant qu'entreprises privées, même dans les zones à faible densité de population et aux infrastructures et services sous-développés, le délégué Duong Van Phuoc a déclaré que dans ces zones, les transactions économiques sont rares. Si tel est le cas, le Comité populaire au niveau de la commune a l’autorité et la responsabilité d’authentifier les contrats, les transactions et les documents des personnes conformément aux dispositions de la loi en vigueur.
Partageant le même point de vue, la déléguée Thai Thi An Chung (Nghe An) a déclaré que le choix de l'option 2 revient à hériter des dispositions de la loi sur le notariat, qui favorisent l'efficacité, garantissent la stabilité et répondent mieux aux besoins de notarisation des particuliers et des organisations.
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