S'exprimant lors de la séance de clôture du 13e Comité exécutif central le 25 novembre, le secrétaire général To Lam a souligné sa détermination à achever le résumé et le rapport au Comité central sur le plan d'organisation et de perfectionnement de l'appareil du système politique au premier trimestre 2025. En particulier, le Comité central a demandé au Politburo de charger le Comité du Parti du gouvernement de proposer et de rationaliser l'organisation et le personnel des agences, unités et organisations dans le cadre et les domaines de la direction et de la gestion.

Secrétaire général To Lam. Photo : Nhat Bac

« Il s’agit d’une tâche particulièrement importante, une révolution dans la rationalisation de l’appareil organisationnel du système politique, qui exige un haut niveau d’unité de perception et d’action dans tout le Parti et dans l’ensemble du système politique », a déclaré le Secrétaire général.

De nombreuses opinions proposent de renommer et de réduire le nombre de ministères et de branches

Français Concernant l'organisation de l'appareil gouvernemental, la résolution 18/2017 du 12e Comité central, session 6, sur « un certain nombre de questions sur la poursuite de l'innovation et de la réorganisation de l'appareil du système politique pour le rationaliser et fonctionner de manière efficace et efficiente » a proposé la politique : « Continuer à étudier et clarifier les bases théoriques et pratiques de la portée de la gestion multisectorielle et multidisciplinaire d'un certain nombre de ministères et de branches, en particulier ceux ayant des fonctions et des tâches similaires et qui se chevauchent, pour avoir des solutions appropriées et mettre en œuvre la consolidation, l'organisation et la réduction des points focaux au cours du prochain mandat (2021 - 2026) tels que : Transport - secteur de la construction ; finances - planification des investissements ; secteur ethnique - religieux... ». Pour concrétiser la résolution 18, le Gouvernement a chargé le Ministère de l’Intérieur de résumer l’organisation de l’appareil gouvernemental pour la période 2016-2021 et d’élaborer des plans pour l’appareil gouvernemental pour la période 2021-2026. Le gouvernement a également demandé au ministère de l’Intérieur de continuer à rechercher et à clarifier les bases théoriques et pratiques du champ de gestion multisectoriel et multidisciplinaire d’un certain nombre de ministères et de branches. Mettre l’accent sur les ministères et les branches ayant des fonctions et des tâches similaires et qui se chevauchent pour avoir des solutions appropriées et mettre en œuvre la consolidation, l’organisation et la réduction des points focaux.

Dans le cadre de la construction de la structure organisationnelle du 15e gouvernement (2021-2026), de nombreux avis ont proposé des plans visant à renommer un certain nombre de ministères et de branches et à réorganiser et réduire le nombre de points focaux d'un certain nombre de ministères et de branches ayant des fonctions et des tâches similaires. Rapport du gouvernement sur la structure organisationnelle du gouvernement pour la période 2021-2026

Conformément aux directives du gouvernement, le ministère de l’Intérieur a organisé des recherches et des discussions très approfondies, scientifiques et minutieuses sur cette question. Toutefois, dans le contexte difficile dû à l’impact de la pandémie de Covid-19 (2021), le Gouvernement doit se concentrer sur l’orientation de la mise en œuvre du « double objectif ». Le Politburo a également conclu et ordonné : « Dans un avenir immédiat, maintenir la stabilité dans les noms, la structure organisationnelle et le nombre de ministères et d'agences de niveau ministériel du 15e gouvernement comme dans le 14e mandat. » C'est pourquoi, lors de la première session de la 15e Assemblée nationale en juillet 2021, le Gouvernement a proposé que l'Assemblée nationale, dans un avenir immédiat, « maintienne la stabilité des noms, de la structure organisationnelle et du nombre de ministères et d'agences de niveau ministériel du Gouvernement pour la période 2021-2026 comme lors de la 14e législature » et cette proposition a été approuvée par l'Assemblée nationale.

L’appareil gouvernemental est resté stable depuis 2007.

En revenant sur le processus de restructuration de l'appareil depuis la rénovation (1986) jusqu'à aujourd'hui, l'histoire de la fusion de ministères et de branches ayant des fonctions et des tâches similaires et se chevauchant a été évoquée. En fonction de chaque période historique, l’appareil gouvernemental est organisé en conséquence. Il fut un temps où le gouvernement comptait 36 ​​ministères et branches (9e législature, période 1992-1997). Au cours du 10e mandat, de 1997 à 2002, le gouvernement comptait 48 points focaux. Au cours du 11e mandat, de 2002 à 2007, le Gouvernement comptait 38 points focaux, dont 26 ministères, des agences de niveau ministériel et 12 agences relevant du Gouvernement. Au cours du 12e mandat, 2007-2011, l'appareil gouvernemental a été réorganisé en 30 points focaux, dont : 22 ministères, agences de niveau ministériel et 8 agences relevant du gouvernement. L’arrangement et la fusion des ministères et des branches à la mi-2007 ont formé un appareil gouvernemental dans le sens d’un ministère multisectoriel et multidisciplinaire. Plus précisément, le ministère de l’Industrie a fusionné avec le ministère du Commerce pour former le ministère de l’Industrie et du Commerce. Le ministère de la Pêche est fusionné avec le ministère de l’Agriculture et du Développement rural. Le ministère de la Culture et de l'Information a été divisé en deux secteurs, dans lesquels le secteur culturel a fusionné avec le Comité des sports et de l'éducation physique et le Département général du tourisme pour former le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Le Département de la presse et le Département de l'édition ont été fusionnés au sein du ministère des Postes et des Télécommunications pour former le ministère de l'Information et des Communications. En outre, au cours de cette période, le gouvernement a également dissous la Commission de la population, de la famille et de l’enfance et transféré ses fonctions aux ministères concernés. Les fonctions et tâches de gestion étatique de la population sont transférées au ministère de la Santé ; Les fonctions et tâches de gestion de l’État en matière de famille sont transférées au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme ; Les fonctions et tâches de gestion de l’État concernant les enfants sont transférées au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales.

Le gouvernement compte actuellement 27 membres, dont le Premier ministre Pham Minh Chinh, 5 vice-Premiers ministres et 21 ministres et chefs de secteurs. Photo : Nhat Bac

Grâce à de nombreux arrangements et fusions, l'appareil gouvernemental est resté stable depuis le 12e mandat (2007-2011) jusqu'à aujourd'hui avec 30 points focaux dont : 18 ministères, 4 agences de niveau ministériel et 8 agences relevant du gouvernement. 18 ministères comprennent : la Défense nationale, la Sécurité publique, les Affaires étrangères, la Justice, les Finances, l'Industrie et le Commerce, le Travail - Invalides et Affaires sociales, les Transports, la Construction, l'Information et les Communications, l'Éducation et la Formation, l'Agriculture et le Développement rural, la Planification et l'Investissement, les Affaires intérieures, la Santé, la Science et la Technologie, la Culture, les Sports et le Tourisme, les Ressources naturelles et l'Environnement. Les quatre agences de niveau ministériel comprennent : le Bureau du gouvernement, l'Inspection gouvernementale, la Banque d'État du Vietnam et le Comité ethnique.

Achever le plan de restructuration organisationnelle en décembre

Dans l'article intitulé : « Raffiné - Maigre - Fort - Efficace - Efficace - Efficace », le Secrétaire général To Lam a estimé qu'après 7 ans de mise en œuvre de la Résolution 18, un certain nombre de résultats importants ont été obtenus, créant initialement des changements positifs dans l'innovation, restructurant l'appareil et améliorant l'efficacité opérationnelle des agences, unités et organisations du système politique.

La résolution n° 27/2022 du 13e Comité central, session 6, sur la poursuite de la construction et du perfectionnement de l'État de droit socialiste du Vietnam dans la nouvelle période définit la tâche de continuer à innover l'organisation et le fonctionnement du gouvernement en vue de rationaliser, d'efficacité et d'efficience des opérations ; organiser des ministères, des agences spécialisées multisectorielles et multidisciplinaires ; réduire raisonnablement le nombre de ministères et d’agences de niveau ministériel.

Toutefois, le Secrétaire général a également noté que l’organisation n’est pas encore synchrone et complète. Certains ministères et branches continuent d'assumer des tâches locales, ce qui conduit à l'existence d'un mécanisme de demande-octroi, qui peut facilement donner lieu à la corruption, au gaspillage et à la négativité... Par conséquent, jusqu'à présent, la structure organisationnelle du système politique est encore lourde, avec de nombreux niveaux et de nombreux points focaux. La délimitation du champ de gestion multisectoriel et multidisciplinaire des ministères n’est pas approfondie ; Certaines tâches sont interconnectées, liées entre elles ou dans le même domaine mais attribuées à plusieurs services de gestion. L’appareil des ministères et des agences de niveau ministériel comporte encore de nombreux niveaux, certains ayant un statut juridique peu clair ; Le nombre d'unités affiliées dotées d'un statut juridique a augmenté, et la situation des « ministères dans les ministères » s'est accrue... Selon le Secrétaire général, par rapport aux grands changements survenus dans le pays après 40 ans de Rénovation, l'organisation du système politique dans notre pays suit encore fondamentalement le modèle conçu il y a des décennies, de nombreuses questions ne sont plus adaptées aux nouvelles conditions, ce qui est contraire à la loi du développement ; créer une mentalité selon laquelle « dire n'est pas faire ». À partir de ces analyses, le Secrétaire général a demandé de procéder d’urgence à une révolution dans la rationalisation de l’appareil organisationnel du système politique.

Le Comité central a demandé un rapport sur le plan d’organisation et de consolidation de l’appareil du système politique au premier trimestre 2025.

Récemment, le gouvernement a demandé aux ministères, aux agences de niveau ministériel et aux agences gouvernementales de résumer d’urgence les 7 années de mise en œuvre de la résolution n° 18/2017. En décembre prochain, les ministères et les branches doivent achever l'élaboration de plans visant à organiser et à restructurer l'appareil vers un ministère multisectoriel et multidisciplinaire, en réduisant l'organisation interne, en assurant la rationalisation, l'efficience, l'efficacité et l'efficience conformément aux directives du Politburo et du Secrétaire général To Lam. Le 16 novembre, le Premier ministre Pham Minh Chinh a signé une décision visant à créer un comité de pilotage chargé d'examiner la mise en œuvre de la résolution n° 18, dirigé par le Premier ministre. Le Comité directeur est chargé de rechercher et de proposer au Premier ministre des tâches et des solutions pour innover et réorganiser le modèle organisationnel du gouvernement, des ministères, des agences de niveau ministériel et des agences relevant du gouvernement afin de les rationaliser, de fonctionner de manière efficace et efficiente et de répondre aux exigences et aux tâches de la nouvelle période ; innovation, réorganisation du système des agences administratives de l'État. Le Comité de pilotage élabore un projet visant à résumer 20 années de mise en œuvre du modèle organisationnel du Gouvernement et à proposer la structure organisationnelle du 16e Gouvernement (mandat 2026 - 2031).
Au cours de la 14e législature, l’Assemblée nationale a supervisé la mise en œuvre des politiques et des lois sur la réforme de l’appareil administratif de l’État au cours de la période 2011-2016. Les résultats de la supervision ont montré que la structure organisationnelle du gouvernement est restée stable, qu'aucun point focal supplémentaire n'a été ajouté et que le ministère de gestion multisectorielle et multidisciplinaire était efficace. Toutefois, la délégation de suivi a également noté que la structure organisationnelle du Gouvernement tarde encore à s'adapter en vue de la rationalisation, de l'amélioration de l'efficacité et de l'efficience... Par conséquent, la délégation de suivi de l'Assemblée nationale a proposé d'étudier la consolidation d'un certain nombre de ministères ayant des fonctions, des sujets et des domaines de gestion similaires.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html