Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré que de nombreux investisseurs ont ignoré les procédures et violé les réglementations tout en courant contre la montre pour profiter des prix FIT.
Dans l'après-midi du 1er juin, lors des discussions sur les économies et la lutte contre le gaspillage en 2022, les députés de l'Assemblée nationale ont évoqué le gaspillage dans la politique d'encouragement au développement des énergies renouvelables.
M. Nguyen Van Hien, directeur de l'Institut législatif, a déclaré que le changement soudain de la politique d'investissement dans les énergies renouvelables a causé des difficultés aux investisseurs et les a exposés à un risque de faillite.
Le nombre de projets qui ne peuvent pas être mis en exploitation commerciale à temps pour bénéficier du prix FIT (prix préférentiel pendant 20 ans) doit négocier avec EVN à un prix 21 à 29 % inférieur (selon le cadre de prix de production d'électricité publié par le ministère de l'Industrie et du Commerce plus tôt cette année). En conséquence, de grandes quantités d’énergie éolienne et solaire ne sont pas exploitées, ce qui entraîne du gaspillage et met en difficulté les investisseurs dans les énergies renouvelables, qui courent le risque de faire faillite. À long terme, selon lui, cela pourrait affecter l’environnement d’investissement des entreprises, en attirant les investissements dans les énergies renouvelables.
« Depuis le retard de fixation des prix du FIT, plus de 4 600 MW des projets susmentionnés n'ont pas été exploités ou mis en service. Pendant ce temps, nous manquons d'électricité et devons en acheter à l'étranger », a-t-il déclaré.
S'exprimant aujourd'hui devant l'Assemblée nationale , le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, a déclaré qu'il était indéniable qu'il y avait du gaspillage si les projets investis ne étaient pas exploités ou utilisés. Mais il a ajouté que la plupart des investisseurs de ces projets se sont précipités pour profiter des prix FIT, ont ignoré ou omis les procédures et ont même violé la loi.
« Afin d'éviter le gaspillage et de ne pas être perçu comme légitimant les méfaits et violant la loi, nous avons besoin de politiques de la part des autorités compétentes, d'efforts de la part des investisseurs, des ministères, des branches et des localités pour résoudre le problème », a déclaré M. Dien.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, l'a expliqué à l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 1er juin. Photo : Hoang Phong
Auparavant, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait déclaré que de nombreux investisseurs dans des projets d'énergie renouvelable violaient les réglementations légales en matière d'investissement en matière de planification, de foncier et de construction, et ne respectaient donc pas les procédures légales. Certains investisseurs ont été invités à compléter leurs documents depuis fin mars, mais après deux mois, ils n'ont toujours pas pu le faire. Par conséquent, ces projets ne peuvent pas négocier les prix avec EVN.
En outre, de nombreux investisseurs n’ont pas rempli les documents juridiques nécessaires à l’octroi des licences d’exploitation d’électricité pour le projet – une procédure nécessaire en vertu de la loi sur l’électricité pour que le projet électrique puisse être exploité. C’est également la raison du retard dans la préparation et la soumission des documents à l’autorité compétente.
Le ministre de l’Industrie et du Commerce a également déclaré que les caractéristiques de l’énergie éolienne et solaire sont instables. Développé principalement dans la région centrale - où la charge est faible, des investissements importants dans les lignes de transmission d'électricité et les systèmes de stockage sont donc nécessaires. De plus, il doit y avoir des sources d'énergie stables, c'est-à-dire capables de produire de l'électricité en continu pour compenser les moments où « le soleil et le vent diminuent, alors il y a quelque chose à compenser ».
Alors que dans de nombreux pays, les sources d’énergie de base incluent l’énergie nucléaire, au Vietnam, on ne trouve que l’énergie hydraulique, l’énergie thermique au charbon, le pétrole, le gaz et l’énergie de la biomasse. Ces ressources sont donc toujours mobilisées pour assurer la sécurité du système même si elles sont plus coûteuses lorsque les prix des combustibles d’entrée sont élevés et les émissions de carbone plus élevées.
Concernant le cadre de prix de l'électricité pour les projets d'énergie renouvelable proposé par le ministère de l'Industrie et du Commerce, qui est inférieur au prix préférentiel de 20 ans précédent (prix FIT), M. Dien a déclaré que la période de validité du prix FIT est indiquée dans la décision du Premier ministre et n'est pas soudainement interrompue. Ainsi, les projets qui ne peuvent pas être mis en exploitation commerciale avant la date limite ne peuvent pas appliquer les prix FIT mais doivent négocier les prix pour partager les risques et harmoniser les intérêts entre l’État, les entreprises et les citoyens.
Il a en outre expliqué que le coût de cette source d’énergie dépend de l’équipement et de la technologie et que ce prix diminue en moyenne de 6 à 8 % par an. « Par conséquent, l’énergie renouvelable peut être la source d’électricité la moins chère si les coûts de transmission et de stockage ne sont pas inclus », a-t-il déclaré.
Le cadre tarifaire de l'électricité est proposé par ce ministère sur la base de la loi sur l'électricité et de la loi sur les prix. Les paramètres de calcul du cadre tarifaire sont basés sur les statistiques de 102 centrales solaires et 109 centrales éoliennes qui ont signé des contrats d'achat et de vente d'électricité et sur des consultations avec des organisations internationales et d'autres ministères et branches.
M. Dien a ajouté que sur le marché mondial, le taux d'investissement des projets d'énergie solaire connectés au réseau a diminué de 11 % par an et l'énergie éolienne terrestre a diminué de 6,3 % par an au cours de la période 2018-2021. Pour le Vietnam, le tarif préférentiel émis en 2020 (prix FIT 2) est inférieur de 8 % au tarif préférentiel de 2017 (prix FIT 1) ; La fourchette de prix est d'environ 7,3 % inférieure à celle du prix du FIT 2.
M. Nguyen Van Hien, directeur de l'Institut législatif du Comité permanent de l'Assemblée nationale, a pris la parole lors de la discussion sur l'épargne et la lutte contre le gaspillage dans l'après-midi du 1er juin. Photo : Hoang Phong
Il existe actuellement 85 usines qui ne sont pas éligibles aux tarifs FIT, avec une capacité totale de plus de 4 730 MW. Fin mai, 59 de ces centrales, d'une capacité de 3 389 MW, avaient soumis des demandes à EVN. Parmi ceux-ci, 50 projets ont proposé un prix temporaire égal à 50 % de la fourchette de prix, soit 754 à 908 VND par kWh (hors TVA), selon le type de source d'énergie solaire ou éolienne.
"Les projets restants qui n'ont pas soumis leurs documents ne veulent pas négocier avec EVN dans la fourchette de prix fixée par le ministère, n'ont pas terminé les procédures légales et ont des difficultés de transmission", a commenté M. Dien.
Selon les données mises à jour du Vietnam Electricity Group (EVN), dans l'après-midi du 31 mai, 9 projets d'énergie renouvelable avaient soumis des documents pour la reconnaissance de la date d'exploitation commerciale (COD) - c'est la condition pour que les projets de production d'électricité soient connectés au réseau.
Parmi eux, 7 projets et parties de projets d'une capacité totale de plus de 430,2 MW ont été connectés au réseau, doublant ainsi la capacité d'exploitation par rapport à il y a deux jours. En outre, 40 autres projets ont vu leurs prix temporaires approuvés par le ministère de l’Industrie et du Commerce.
Cependant, M. Dao Hong Van, membre du Comité permanent du Comité provincial du Parti de Hung Yen, a déclaré que les difficultés et les retards dans la mise en œuvre et l'investissement dans les projets, y compris les projets d'énergie renouvelable, ont « plus ou moins réduit la confiance des investisseurs nationaux et étrangers et causé des dommages aux personnes et aux entreprises ».
Dans le même temps, le directeur de l'Institut législatif, Nguyen Van Hien, a suggéré que le gouvernement et le ministère de l'Industrie et du Commerce doivent revoir et ajuster leurs politiques et « disposer de plans de réduction des chocs et d'une feuille de route raisonnable pour éviter des changements de politique soudains, rendant impossible pour les investisseurs de prévoir et d'avoir des stratégies commerciales appropriées ».
Les autorités doivent trouver rapidement des solutions pour éliminer les difficultés et développer durablement le secteur des énergies renouvelables. Il est notamment nécessaire de garantir un mécanisme de prix d’achat de l’électricité adapté et harmonieux entre les acheteurs, les investisseurs et les utilisateurs d’électricité.
Pour résoudre le problème une fois pour toutes, éviter le gaspillage des ressources et harmoniser les intérêts, le ministre Nguyen Hong Dien a proposé que l'Assemblée nationale et le gouvernement émettent bientôt des politiques et des mécanismes pour résoudre le problème. Selon lui, les organisations et les individus qui font cela ne sont pas considérés comme des contrevenants.
Concernant les importations d'électricité en provenance du Laos et de Chine, le chef du ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il s'agissait d'une stratégie à long terme pour assurer la sécurité énergétique nationale, déterminée dans la planification nationale de l'électricité à chaque période. Les importations d’électricité ont été mises en œuvre bien avant la Chine depuis 2010 et le Laos depuis 2016.
Le ministre Nguyen Hong Dien a déclaré que l'importation d'électricité est nécessaire pour diversifier les types de sources d'électricité, afin qu'à l'avenir, les sources d'énergie renouvelables puissent être développées alors qu'il n'y a pas d'autre source alternative d'électricité.
En outre, le taux d’importation d’électricité est très faible, environ 572 MW, soit 0,73 % de la capacité totale du système, et concerne les zones frontalières. Sans compter que l’électricité importée est une électricité propre, moins chère que les sources d’énergie renouvelables.
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![[Photo] Le Premier ministre Pham Minh Chinh préside une conférence gouvernementale avec les localités sur la croissance économique](https://vstatic.vietnam.vn/vietnam/resource/IMAGE/2025/2/21/f34583484f2643a2a2b72168a0d64baa)
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