De nombreuses lacunes dans la planification et la gestion des forêts

Sept districts et villes forestières à Hanoi, à savoir Ba Vi, Chuong My, My Duc, Quoc Oai, Soc Son, Thach That et la ville de Son Tay, manquent de base de données foncières, n'ont pas été marqués et n'ont pas été cartographiés numériquement depuis de nombreuses années, ce qui entraîne de nombreuses conséquences, affectant gravement les droits et les intérêts légitimes de la population.

Les violations de la planification forestière affectent la vie des gens

Le district de Soc Son est l'un des 7 districts et villes possédant des zones forestières non délimitées qui chevauchent d'autres types de terres. En 2019, l'Inspection municipale de Hanoi a inspecté le processus d'utilisation des terres dans le district de Soc Son et a émis une conclusion, soulignant clairement les erreurs dans la planification forestière de 2008 qui chevauchaient les terres résidentielles des habitants et a demandé à la ville de Hanoi de séparer les terres des habitants de la planification.

Les observations réelles du journaliste dans le village de Minh Tan, commune de Minh Tri, district de Soc Son, Hanoi montrent que : Le village a été créé en 1985, dispose d'une cellule du Parti à part entière, d'un chef de village, de départements et de syndicats. Il est à noter que le village de Minh Tan est l’un des deux seuls villages de Hanoi à ne pas encore disposer d’une carte cadastrale.

M. Nguyen Van Hoa - Chef du village de Minh Tan a déclaré : Depuis 1983, la ville. Hanoi a décidé d'amener des gens ici pour récupérer et développer l'économie des collines et des forêts. Le village de Minh Tan a une superficie totale d'environ 1 000 hectares, dont près de 300 hectares sont des terrains résidentiels et des jardins récupérés par les habitants depuis 1985, vivant de manière stable, sans conflits. Une zone de plus de 600 hectares de terres forestières en dehors des terres résidentielles, des terres de jardinage et des terres de production de la population est désormais assignée par la population pour la protéger et la garder verte.

De nombreuses zones résidentielles et agricoles de Soc Son sont envahies par des terres forestières.

Cependant, depuis 1993, les agents des statistiques foncières ont oublié de mener l'enquête dans le village de Minh Tan. Par conséquent, toute la superficie du village de Minh Tan ne dispose pas de carte cadastrale. 1998, Ville. Hanoi a une politique de planification forestière. Les unités de mise en œuvre ont commis des erreurs en ne mesurant pas, en n'enquêtant pas sur la situation réelle, en ne divulguant pas complètement les informations de planification, ce qui a conduit à inclure l'ensemble du village de Minh Tan dans la planification forestière. Ce n’est qu’en 2016, avec l’arrivée d’une équipe d’inspection, que les habitants ont découvert que tous leurs terrains résidentiels et leurs jardins étaient situés dans la zone forestière.

Malgré l'enquête des autorités, les habitants du village de Minh Tan ont découvert la carte de planification forestière n° 2100/2008 du Comité populaire de la ville. Hanoï a été créée et approuvée en violation de la loi. Par exemple, l’investisseur de ce projet est le District Special-Use Forest Management Board, alors qu’il s’agit d’une unité de service public, qui n’a pas d’autorité de gestion de l’État et n’a pas de fonction de planification. Le projet va à l'encontre des directives du Premier ministre et du Comité permanent du Parti de Hanoi, qui a demandé de revoir la planification de deux types de forêts en trois types : forêts à usage spécial, forêts de protection et forêts de production, car il est cohérent avec l'histoire des forêts de Soc Son, qui étaient principalement cultivées par les habitants eux-mêmes. Le projet d'ajustement de la planification forestière du district de Soc Son a planifié toutes les forêts de production populaires dans une sorte de forêt protectrice, sans plan de compensation et de restitution des bénéfices forestiers à la population...

En outre, le projet a inclus tout le village de Minh Tan dans la planification forestière, contrairement à la décision n° 186/2006/QD-TTg du Premier ministre selon laquelle les terrains résidentiels, les champs et les jardins dans la forêt ne sont pas planifiés en forêts protectrices et sont gérés conformément aux décisions de la loi sur la terre.

« Après avoir découvert les violations de la planification forestière de 2008, nous avons déposé une pétition. L'Inspection municipale de Hanoi et l'Inspection gouvernementale ont mis en place de nombreuses équipes d'inspection et recommandé à la ville de Hanoi de séparer rapidement les terres appartenant à la population de la planification forestière de 2008. Cependant, depuis de nombreuses années, cette séparation n'a pas été réalisée, ce qui porte atteinte aux droits de la population depuis plus de 30 ans : absence de certificats fonciers, manque d'investissements dans les infrastructures telles que l'électricité, les routes, les écoles, les gares… » – a souligné M. Nguyen Van Hoa, chef du village de Minh Tan.

S'adressant aux journalistes, M. Nguyen Quang Ngoc, vice-président du Comité populaire du district de Soc Son, a déclaré qu'après avoir examiné la superficie des terres forestières, il a été découvert que 1 300 hectares de terres sur 4 557 hectares de terres forestières étaient plantés sur d'autres types de terres, ce qui n'est pas conforme à l'utilisation réelle. Parmi eux, de nombreuses zones de défense nationale, des installations religieuses, des écoles et des villages sont encore situés dans la forêt, ce qui entraîne de nombreuses difficultés dans la gestion des terres locales et affecte la vie des populations.

Sur les près de 1 300 hectares restants, on compte environ 3 000 parcelles de villages, hameaux et villages situés dans la forêt, ainsi que des ouvrages sociaux, des vestiges historiques et culturels et des ouvrages militaires. Le district étudie actuellement la possibilité de proposer à la ville d'adapter la planification forestière de 2008 à la réalité, ce qui devrait être finalisé en octobre 2023, a déclaré M. Ngoc.

M. Le Minh Tuyen, chef du département de protection des forêts de Hanoi, a informé qu'à l'heure actuelle, la superficie des forêts et des terres forestières de Hanoi n'a pas été mesurée et marquée sur le terrain, et qu'aucune terre ou forêt n'a été attribuée conformément à la loi forestière. Les propriétaires forestiers doivent se voir attribuer des terres et des forêts afin d’avoir des plans de gestion, de protection et de développement des forêts. L’absence de marquage des limites des trois types de forêts et des limites des terres forestières avec d’autres types de terres a conduit à des conflits entre les terres forestières et d’autres types de terres entre les populations et d’autres organisations socio-économiques. Le district de Soc Son n'est qu'un des 7 districts et villes de la ville. Hanoï possède des zones de terres qui se chevauchent. Le plus grand est Ba Vi avec 3 000 hectares de terres.

Séparation précoce des terres qui se chevauchent pour restituer les droits légitimes des populations

Admettre des erreurs dans l'absence de base de données foncières lors de la planification des forêts, février 2023, Ville. Hanoi a publié le Plan 57, qui demande spécifiquement aux localités forestières de compiler des statistiques sur les lacunes et les problèmes de la planification forestière de protection de l'environnement de 2008, comme base pour proposer aux autorités compétentes d'autoriser des ajustements à la planification forestière en fonction de la situation réelle.

Le directeur adjoint du département de l'agriculture et du développement rural de Hanoi, Nguyen Manh Phuong, a déclaré que Hanoi compte environ 28 000 hectares de forêts dans 7 districts et villes qui n'ont pas été délimités et ne disposent pas de cartes numériques. Les terres forestières chevauchent de nombreux autres types de terres telles que les terres religieuses, les terres de défense nationale, les écoles et les villages populaires, ce qui entraîne de nombreux problèmes, notamment l'impossibilité pour les personnes d'exercer leurs droits sur la terre conformément à la loi foncière. C'est pourquoi, début 2022, le Département a conseillé à la ville de Hanoi d'émettre un plan visant à diriger les zones forestières vers un examen, un marquage, une numérisation de l'ensemble de la zone et à confier la gestion au secteur agricole.

Cependant, après plus d’un an, l’examen n’a pas été achevé pour de nombreuses raisons, notamment la résolution du chevauchement entre les terres forestières et les terres résidentielles dans certaines zones.

Evidemment, la planification des forêts protectrices de la ville. Le chevauchement de Hanoi avec d'autres zones terrestres, en particulier les zones résidentielles, est la faute du gouvernement. Ces problèmes doivent être résolus rapidement pour stabiliser la vie des gens.

Selon les experts en planification, la loi sur l’urbanisme stipule clairement que la période de mise en œuvre de la planification est de 3 ans. Après 3 ans, si l’État ne met pas en œuvre le contenu de la planification, il doit ajuster ou annuler la planification et rétablir les droits légitimes des personnes soumises à la planification. Toutefois, cette mesure n’a pas été correctement appliquée par les organismes de réglementation.

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