Améliorer la capacité d’exportation agricole

En 2024, le secteur agricole vise à atteindre un chiffre d’affaires à l’exportation de produits agricoles, forestiers et de la pêche d’environ 57 à 58 milliards USD. Cependant, à l’heure actuelle, chaque zone de marché, voire chaque pays, possède ses propres réglementations en matière de normes de sécurité et de quarantaine animales et végétales (SPS). Par conséquent, l’amélioration de la capacité de conformité réglementaire constituera une base importante pour que les produits agricoles puissent être exportés sans problème, en évitant les avertissements ou les restrictions d’importation.

Transformation de carottes destinées à l'exportation chez AMEII Vietnam Joint Stock Company. Province de Hai Duong. (Photo de DUC KHANH)

Les trois plus grands marchés d’exportation des produits agricoles, forestiers et de la pêche du Vietnam sont actuellement les États-Unis, la Chine et le Japon. Les marchés présentant une grande marge de croissance sont l'Union européenne (UE), la région RCEP, l'ASEAN, le Moyen-Orient, etc. Ce sont également des marchés qui font chaque année l'objet de nombreuses annonces liées aux mesures SPS, obligeant les pays exportateurs à s'y conformer.

Pression croissante sur les produits agricoles

Le directeur adjoint du Point national d'information et d'information sanitaire et phytosanitaire du Vietnam (Bureau SPS du Vietnam), Ngo Xuan Nam, a déclaré : « Les notifications de modifications et de projets de mesures SPS de l'UE au cours des six premiers mois de 2024 ont augmenté de près de 20 % par rapport à la même période en 2023, soit le chiffre le plus élevé parmi les partenaires commerciaux agricoles du Vietnam. Depuis 2000, les pays de la région Asie-Pacifique ont eu tendance à augmenter les notifications, passant de près de 250 notifications en 2000 à plus de 1 100 notifications en 2022.

En outre, les principaux partenaires d'exportation du Vietnam en matière de produits agricoles, forestiers, de pêche et alimentaires, tels que les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et la Chine, sont les pays ayant reçu le plus de notifications, représentant plus de 60 %.

Au cours des six premiers mois de 2024, le Vietnam a reçu 57 avertissements de l'UE, tandis qu'au cours de la même période en 2023, il y a eu 31 avertissements, soit une augmentation de plus de 80 %. Bien que ce chiffre ne représente qu'environ 2 % du nombre total d'avertissements adressés par l'UE à certains pays, il convient néanmoins de le noter pour le Vietnam. L’augmentation du nombre d’avertissements dans l’UE a entraîné une augmentation de la fréquence des contrôles aux frontières sur les produits agricoles.

Actuellement, le Vietnam a encore quatre produits soumis à des inspections aux frontières : le fruit du dragon avec une fréquence de 30 %, le piment 50 %, le gombo 50 % et le durian 10 %. Conformément à la réglementation, l’UE réexaminera tous les six mois l’application des mesures renforcées, des contrôles supplémentaires et la gestion des importations. Il est ainsi possible d’augmenter ou de diminuer la fréquence des inspections ou d’exiger des certificats de sécurité alimentaire et des résultats d’analyses de tests supplémentaires. « Par conséquent, si aucune solution n’est trouvée à temps, la fréquence des inspections pourrait augmenter », a souligné M. Nam.

Selon le Bureau SPS du Vietnam, la raison de cette augmentation des avertissements est que les entreprises exportatrices n'ont pas réellement respecté les réglementations des pays importateurs sur les niveaux de résidus de pesticides (LMR), car chaque ingrédient actif de chaque pays a des réglementations différentes. Cela nécessite des recherches approfondies et une compréhension de la science et de la technologie pour répondre aux exigences adéquates. De plus, selon les habitudes de production traditionnelles, les producteurs de certains endroits n’ont pas de mesures ou de plans pour utiliser les pesticides, les antibiotiques et les engrais conformément aux instructions.

Pendant ce temps, le taux de surveillance des codes des zones de culture et des codes des installations d'emballage n'est pas élevé, en particulier pour certains fruits d'exportation clés tels que le durian, le fruit du dragon... De plus, les commentaires sur le projet d'avis sur les mesures SPS du Vietnam sont encore limités, seules quelques localités sont réellement intéressées et ont des réponses complètes et opportunes, alors que c'est le droit d'avoir des avis pour créer les conditions pour les exportations agricoles.

M. Luong Ngoc Quang, Département de la coopération internationale et de la communication (Département de la protection des végétaux), a déclaré : Pour les fruits et légumes, la Chine est actuellement le plus grand marché d'exportation du Vietnam. Toutefois, pour être autorisée à exporter officiellement, la Chine doit négocier l’ouverture de chaque produit et signer un protocole. Les entreprises exportatrices doivent s'enregistrer conformément aux ordonnances 248 et 249 et déclarer le code de la zone de culture et l'installation d'emballage.

En ce qui concerne le marché de l'UE, bien que les fruits et légumes vietnamiens bénéficient d'incitations tarifaires dans le cadre de l'accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA), l'UE est très préoccupée par les mesures SPS, en particulier les niveaux de LMR. Si un pesticide n’a pas été établi par l’UE pour une LMR et ne figure pas dans la base de données, un niveau par défaut de 0,01 mg/kg sera appliqué.

Mettre à jour avec précision et respecter rapidement les réglementations de qualité

Selon le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et dans l'UE, début juin 2024, les nouilles instantanées vietnamiennes ont été retirées du contrôle de sécurité alimentaire dans l'UE car elles répondaient aux réglementations de l'UE. Il s’agit d’une des preuves de la coordination efficace et synchrone entre les agences de gestion de l’État et les entreprises pour mettre à jour rapidement et précisément et répondre promptement aux réglementations et aux normes du marché de l’UE.

M. Vo Van Hoai, représentant de la société par actions Acecook Vietnam, a déclaré que le bureau SPS du Vietnam est devenu un point focal, aidant la société Acecook et les entreprises du domaine de la fabrication et de l'exportation de produits alimentaires instantanés à se renseigner sur les normes du marché, contribuant à résoudre et à éliminer les obstacles pour les entreprises lors de leur participation au marché international. C'est extrêmement important, en particulier sur le marché de l'UE, car avec l'accord EVFTA, les incitations tarifaires sont un avantage, mais de ce fait, les mesures techniques sont également plus denses, obligeant les entreprises à s'y conformer.

En plus des mises à jour opportunes et précises sur les nouvelles exigences et réglementations de chaque marché, la capacité de réaction des entreprises doit également être améliorée en trouvant des partenaires dotés de capacités d'inspection pour exporter avec succès des marchandises à l'international. Selon M. Henry Bui, directeur de Hoan Vu Science and Technology Company Limited, la société est actuellement une unité qui met en œuvre avec succès des processus de traçabilité et de traçabilité sur les produits à base de miel exportés vers les États-Unis et l'Europe avec des équipements et une technologie de pointe.

Lors de l’entrée sur des marchés de haute qualité, un contrôle qualité précis permettra d’éviter les avertissements qui nuisent à la réputation des entreprises vietnamiennes et des produits agricoles. La société Hoan Vu est également disposée à soutenir le travail d'inspection des industries vietnamiennes lorsqu'elles souhaitent coopérer pour élargir les opportunités d'exportation de produits agricoles.

Faisant référence à l'importance de la mise en œuvre des réglementations liées aux mesures sanitaires et phytosanitaires, M. Le Thanh Hoa, directeur du Bureau SPS du Vietnam, a déclaré : « L'un des problèmes les plus brûlants dans les exportations agricoles du Vietnam aujourd'hui est la sécurité alimentaire et les mesures phytosanitaires. En raison du manque de sensibilisation des producteurs et des exportateurs, les normes d’exportation ne sont souvent pas respectées.

D’autre part, les processus et technologies de production et de transformation des entreprises comportent encore de nombreuses étapes qui ne sont pas contrôlées à 100 %, ce qui peut facilement entraîner des risques de contamination et de résidus de pesticides. Dans le cadre du processus d'accompagnement des entreprises pour répondre aux réglementations des pays importateurs, nous avons constaté que de nombreux établissements doivent obtenir la certification HACCP et Halal mais ne disposent pas de détails complets sur les conditions à respecter. Par conséquent, le Bureau SPS du Vietnam s'engage à fournir des informations sur la quarantaine et la sécurité des plantes, aidant ainsi les entreprises à mieux respecter les réglementations des pays importateurs.

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