Loi sur l'électricité : inciter tous les secteurs économiques à investir dans des projets de production d'électricité

La loi sur l'électricité encourage tous les secteurs économiques à participer à l'investissement dans les projets de sources d'électricité et de réseau conformément au plan de développement de l'électricité et au plan de développement du réseau d'alimentation électrique dans la planification provinciale...

Panorama du parc industriel de gaz, d'électricité et d'engrais de Ca Mau. (Photo : PV/Vietnam+)

La 8ème session de la 15ème Assemblée nationale a adopté la loi sur l'électricité (modifiée). Il s’agit d’un projet de loi important, ayant un grand impact sur l’économie, garantissant les objectifs de croissance et de développement du pays ainsi que la sécurité énergétique nationale à court et à long terme.

Couvre les principales politiques

La loi sur l'électricité de 2024 entre en vigueur le 1er février 2025 et comprend 9 chapitres et 81 articles, mettant pleinement en œuvre et institutionnalisant l'esprit de la résolution n° 55-NQ/TW du 11 février 2020 du Politburo sur l'orientation de la stratégie nationale de développement énergétique du Vietnam jusqu'en 2030, avec une vision jusqu'en 2045.

Dans l'article 5. Politiques de l'État sur le développement de l'électricité, le chapitre I de la loi sur l'électricité (modifiée) stipule que l'État promulgue des politiques de développement et d'investissement dans la construction de l'industrie de l'électricité pour garantir les exigences d'une industrie d'infrastructure importante au service du développement socio-économique et de la vie des populations.

L'État a le monopole des activités suivantes dans le but d'assurer la sécurité énergétique nationale : La répartition du système électrique national ; Investir dans la construction et l’exploitation de projets de centrales nucléaires, de centrales hydroélectriques stratégiques polyvalentes et de réseaux de transport importants à partir d’un niveau de tension de 220 kV et plus, selon la liste arrêtée par le Premier ministre ; exploiter le réseau de transport, à l’exception du réseau de transport investi et construit par des secteurs économiques non étatiques.

La politique de développement de l'électricité dans les zones rurales, les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles comprend : la priorisation du budget de l'État, la combinaison de la mobilisation des ressources nationales et étrangères pour l'investissement dans le développement des sources d'énergie et des réseaux électriques afin d'assurer un approvisionnement en électricité sûr, régulier et fiable pour les ménages et de servir le développement socio-économique, la défense nationale et la sécurité dans la localité, en même temps, des incitations à l'investissement, des financements et d'autres incitations et un soutien aux organisations et aux particuliers nationaux et étrangers pour construire des sources d'énergie, des réseaux électriques et fournir de l'électricité aux ménages de manière durable et efficace.

La loi sur l'électricité de 2024 stipule également clairement que tous les secteurs économiques sont encouragés à participer à l'investissement dans la construction de projets de sources d'énergie et de réseaux électriques conformément au plan de développement de l'énergie, au plan de développement du réseau d'alimentation électrique dans la planification provinciale, au plan de mise en œuvre du plan de développement de l'énergie, à la production d'énergie, à la distribution d'énergie, aux activités de vente en gros et au détail d'électricité ; Les secteurs économiques non étatiques sont autorisés à exploiter le réseau électrique dans lequel ils investissent et qu’ils construisent conformément aux dispositions de la loi.

Centrale hydroélectrique de Hoa Binh. (Photo : PV/Vietnam+)

Les projets énergétiques utilisant des capitaux d'aide publique au développement, des prêts préférentiels de sponsors étrangers d'entreprises dans lesquelles l'État détient 100 % du capital social ou des entreprises dans lesquelles cette entreprise détient 100 % du capital social en tant qu'investisseur et figurent sur la liste d'investissement prioritaire de l'État sont autorisés à réemprunter des capitaux et l'organisme de réemprunt ne supporte pas de risques de crédit conformément aux dispositions de la loi sur la gestion de la dette publique.

En outre, il existe un mécanisme de développement de projets d'électricité adaptés au niveau du marché concurrentiel de l'électricité sur la base de la garantie de la sécurité énergétique nationale et de la sécurité financière nationale, de la garantie des intérêts de l'État et du peuple et de la stabilisation de la macroéconomie à chaque période, y compris : la production d'électricité contractuelle minimale à long terme et la période d'application, les principes de calcul des prix de l'électricité, la garantie de la mise en œuvre des projets d'investissement et la durée de la politique pour chaque cas.

Encourager les centrales électriques utilisant des combustibles fossiles à passer à des sources de combustibles à faibles émissions, installer des équipements et des systèmes de capture du carbone pour réduire les émissions dans l’environnement, garantir les intérêts de l’État et les droits et intérêts légitimes des entreprises et des travailleurs ; Développer l’énergie thermique au charbon à un niveau raisonnable, en privilégiant les unités de grande capacité et à haut rendement utilisant une technologie avancée et moderne ; assurer le respect des lois sur la protection de l’environnement.

Concernant la politique de développement de l'énergie thermique au gaz : Donner la priorité au développement de l'énergie thermique au gaz en utilisant des sources de gaz nationales, développer rapidement l'énergie thermique au gaz en utilisant du gaz naturel liquéfié, faire progressivement de l'électricité au gaz une source importante d'approvisionnement en électricité, soutenir la régulation du système électrique ; Il existe un mécanisme permettant de mobiliser des projets d’énergie thermique utilisant le gaz naturel national dans la mesure du possible, en fonction de la capacité d’approvisionnement en gaz et des contraintes de combustible, afin de garantir l’harmonie des intérêts généraux du pays.

En outre, il existe un mécanisme de développement de centrales thermiques utilisant du gaz naturel liquéfié tel que prescrit à l’article 6 du présent article ; Donner la priorité au développement de projets énergétiques associés à l’utilisation partagée des infrastructures portuaires d’importation de gaz naturel liquéfié et des gazoducs afin de réduire les coûts de production d’électricité.

Il existe un mécanisme révolutionnaire pour le développement de l’énergie éolienne offshore.

En ce qui concerne la politique de développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, la loi sur l'électricité stipule clairement que le développement doit être cohérent avec la capacité à assurer la sécurité du système électrique avec des coûts d'électricité raisonnables, en phase avec le développement du réseau électrique et la planification du développement de l'électricité, cohérent avec le niveau de technologie et de ressources humaines, répondant aux objectifs de réduction des émissions du Vietnam à chaque période ;

Il existe des mécanismes d’incitation et de soutien pour chaque type de source d’énergie, y compris les petits projets hydroélectriques identifiés conformément aux dispositions de la loi, conformément aux exigences du développement socio-économique de chaque période ; disposer de politiques préférentielles, de mécanismes de soutien et de rupture pour le développement de l’énergie éolienne offshore ; encourager les investissements dans des projets participant au marché concurrentiel de l’électricité.

En particulier, en ce qui concerne la politique de développement de l’énergie nucléaire, la planification du développement de l’énergie nucléaire doit être étroitement liée, synchrone et cohérente avec la planification du développement de l’électricité afin de garantir l’objectif de sécurité de l’approvisionnement en électricité ; Les investissements dans la construction, l’exploitation, le démantèlement et l’assurance de la sécurité des centrales nucléaires doivent être conformes aux dispositions de la loi sur l’énergie atomique et aux autres dispositions légales pertinentes.

Le délégué de l'Assemblée nationale Dang Bich Ngoc, de la délégation de Hoa Binh, a déclaré que la loi sur l'électricité (amendée) aura cette fois un impact profond sur la vie des gens et les activités de production des entreprises, car l'électricité est une ressource importante au service de tous les domaines économiques et sociaux.

En particulier, encourager les entreprises à investir dans des projets d’énergie renouvelable crée les conditions qui leur permettent de réduire leur dépendance au réseau national et de réduire leurs coûts d’électricité à long terme. Cela aide également les entreprises à minimiser les impacts négatifs sur l’environnement et à accroître la durabilité.

Petrovietnam est prêt à disposer de ressources pour développer des projets d'énergie éolienne offshore au Vietnam. (Photo : PV/Vietnam+)

En ce qui concerne la politique des prix de l’électricité et le prix du service d’électricité, veiller à refléter les coûts raisonnables et valables de production d’électricité et d’exploitation des unités d’électricité ; créer les conditions permettant aux secteurs économiques d'investir dans le développement de l'électricité avec des bénéfices raisonnables, d'économiser les ressources énergétiques, d'utiliser les énergies renouvelables et les nouvelles énergies dans les activités électriques, de contribuer à la promotion du développement socio-économique, en particulier dans les zones rurales, les zones de minorités ethniques, les zones montagneuses, les zones frontalières, les îles et les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles.

Les prix de l’électricité sont mis en œuvre selon les mécanismes du marché avec une régulation des prix par l’État en fonction du niveau de concurrence du marché de l’électricité ; Les prix garantis de l’électricité encouragent une utilisation efficace et économique de l’électricité.

Mettre en œuvre une structure de prix de détail de l’électricité raisonnable et progressivement décroissante, en s’orientant vers l’élimination des subventions croisées des prix de l’électricité entre les groupes de clients qui ne participent pas au marché concurrentiel de l’électricité de détail lorsqu’ils ne sont pas éligibles pour participer ou ne choisissent pas de participer à l’achat et à la vente d’électricité sur le marché concurrentiel de l’électricité de détail.

Réduire progressivement et éliminer à terme les subventions croisées des prix de l’électricité entre les groupes de clients, les régions et les zones, en fonction du niveau de concurrence du marché de l’électricité ; Assurer le droit à l'autodétermination du prix d'achat de l'électricité, le prix de vente de l'électricité ne doit pas dépasser le cadre des prix de l'électricité, la structure des prix de détail de l'électricité doit être réglementée par l'État.

Assurer les droits et intérêts légitimes des centrales électriques et des clients d’électricité. Les prix de l’électricité sont garantis comme étant publics, transparents, égaux et non discriminatoires entre les unités d’électricité ; Développer des mécanismes de tarification de l’électricité appropriés pour des groupes de clients spécifiques conformément aux politiques de l’État en fonction de la situation de développement socio-économique de chaque période.

Le budget de l'État finance les factures d'électricité destinées à l'habitation des ménages pauvres et des ménages bénéficiant de la politique sociale selon des critères et des mécanismes prescrits par le Premier ministre en fonction de la situation socio-économique de chaque période ; Le gouvernement a publié un plan visant à soutenir la réduction des factures d'électricité en cas d'incidents et de catastrophes, conformément aux dispositions de la loi sur la protection civile, afin de stabiliser le développement socio-économique.

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