Combler le « vide » politique constaté dans le décret 66/2025/ND-CP - Partie 1 : Compléter les politiques pour les enfants de la maternelle

Complément d'assurance pour les enfants en crèche - Photo : VGP/Son Hao

Couvrant tous les niveaux d'éducation

La nouveauté la plus notable du décret n° 66/2025/ND-CP est qu'il a ajouté les enfants des jardins d'enfants semi-internats (de 3 mois à 3 ans) à la liste des bénéficiaires de la politique de soutien à l'apprentissage du budget de l'État. Ce supplément contribue non seulement à l'universalisation de l'éducation préscolaire dans les zones de minorités ethniques et de montagnes, mais garantit également l'équité dans la jouissance des politiques de soutien de l'État.

En fait, depuis de nombreuses années, les politiques visant à soutenir le développement de l’éducation ethnique ont atteint la plupart des étudiants à tous les niveaux, ainsi que les étudiants et les étudiants de troisième cycle issus de minorités ethniques. Cependant, les enfants des écoles maternelles-internats ne sont toujours pas éligibles aux politiques de soutien à l’apprentissage élaborées et publiées ces dernières années.

Jardin d'enfants du village de Kon Tuong, commune de Ngoc Linh, district de Dak Glei, province de Kon Tum - Photo : VGP

Plus récemment, le décret 105/2020/ND-CP du 8 septembre 2020 stipule des politiques pour le développement de l'éducation préscolaire, y compris une politique de soutien au déjeuner pour les enfants d'âge préscolaire (de 3 à 6 ans). Selon l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation (MOET), les politiques stipulées dans le décret n° 105/2020/ND-CP ont continué à contribuer à l'amélioration de la qualité de l'éducation préscolaire pour les minorités ethniques et les zones montagneuses, en particulier l'universalisation de l'éducation préscolaire pour les enfants de 5 ans.

Au cours des deux premières années scolaires de mise en œuvre (années scolaires 2020-2021 et 2021-2022), selon le rapport du ministère de l'Éducation et de la Formation, à l'échelle nationale, 995 821 enfants d'âge préscolaire ont bénéficié d'un déjeuner avec un budget de plus de 1 170 milliards de VND. Toutefois, les enfants scolarisés dans des jardins d’enfants en internat ne sont pas admissibles à cette politique.

Français Dans le document n° 1573/TTr-BGDĐT du 25 octobre 2024, soumettant au Gouvernement le projet de décret stipulant les politiques pour les enfants de maternelle, les étudiants et les stagiaires dans les zones de minorités ethniques et de montagne, les zones côtières et insulaires, et les établissements d'enseignement où les enfants de maternelle et les étudiants bénéficient de politiques (désormais décret n° 66/2025/ND-CP), le ministère de l'Éducation et de la Formation a également reconnu que les enfants de maternelle dans les écoles maternelles des zones de minorités ethniques et de montagne, et des zones aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles, n'ont pas encore bénéficié de politiques de soutien éducatif. Cela ne garantit pas l’équité dans l’accès à l’éducation.

Lors des récentes sessions de la 15e Assemblée nationale, la Commission des pétitions du Comité permanent de l'Assemblée nationale (aujourd'hui la Commission des pétitions et de surveillance) a compilé les opinions des électeurs de nombreuses provinces et villes du pays (Ha Tinh, Nghe An, Bac Kan,...) sur les politiques de soutien aux enfants des jardins d'enfants à envoyer au ministère de l'Éducation et de la Formation. Plus récemment, après la 6e session, la Commission des pétitions de l'Assemblée nationale a transmis cette pétition des électeurs de la province de Thua Thien Hue (aujourd'hui la ville de Hue) dans le document officiel n° 70/BDN daté du 5 février 2024. Les électeurs espèrent que le gouvernement envisagera bientôt d’élargir le soutien aux enfants d’âge préscolaire afin de créer les conditions pour attirer les enfants à l’école et garantir une bonne éducation préscolaire.

Les inquiétudes des électeurs de tout le pays ont été apaisées lorsque le gouvernement a publié le décret n° 66/2025/ND-CP, incluant les enfants de la maternelle comme bénéficiaires de la politique de soutien à l'apprentissage. La décision du Politburo d'exonérer tous les frais de scolarité pour les élèves de la maternelle au lycée à l'échelle nationale, à compter de l'année scolaire 2025-2026, constitue une bonne nouvelle pour des millions de familles vivant dans des zones montagneuses et peuplées de minorités ethniques, des régions aux conditions socio-économiques particulièrement difficiles et dont les enfants sont scolarisés en maternelle. Ce décret démontre la détermination du Gouvernement dans ses efforts pour soutenir le développement global de l’éducation ethnique.

Garde d'enfants dès la première année de vie

Conformément au décret 66/2025/ND-CP, les enfants des jardins d'enfants en internat recevront une aide de 360 ​​000 VND/mois/enfant pour le déjeuner (pas plus de 9 mois/année scolaire). En outre, les écoles maternelles avec des enfants dans des jardins d'enfants semi-internats ont droit à 700 000 VND/mois/groupe d'enfants dans les jardins d'enfants (pas plus de 9 mois/année scolaire) pour gérer le déjeuner du groupe d'enfants dans les jardins d'enfants.

Ainsi, le taux de soutien au déjeuner pour les enfants de la maternelle dans le décret 66/2025/ND-CP est doublé par rapport au décret 105/2020/ND-CP (les enfants d'âge préscolaire de 3 à 6 ans sont soutenus à hauteur de 160 000 VND/mois/enfant). L’augmentation du montant de l’allocation déjeuner pour les enfants de la maternelle témoigne de la vision d’une politique de planification visant à développer les personnes dès les premières années de la vie.

Élèves de l'école maternelle Cao Phin - École maternelle Then Chu Phin, commune de Then Chu Phin, district de Hoang Su Phi, province de Ha Giang - Photo : VGP

Selon le Dr Phan Bich Nga, de l'Institut national de nutrition (ministère de la Santé), les 1 000 premiers jours de vie constituent la période idéale pour prendre soin des enfants, tant sur le plan nutritionnel que psychologique. Ils bénéficieront ainsi d'une santé optimale, leur assurant un avenir sain et prospère. Au contraire, si les enfants ne sont pas bien soignés et présentent des carences nutritionnelles au cours des 1 000 premiers jours de leur vie, ils risquent de souffrir d’un retard de croissance, d’une insuffisance pondérale et d’un faible développement intellectuel, ce qui affecte grandement leur avenir.

Il faut également constater qu’en raison des conditions économiques difficiles, les services de garde d’enfants dans la « période dorée » de nombreuses familles issues de minorités ethniques sont encore très limités. C’est l’une des raisons pour lesquelles le taux de malnutrition chez les enfants issus de minorités ethniques est plus élevé que la moyenne nationale.

Un rapport de l’Institut national de la nutrition montre que le taux de retard de croissance chez les enfants issus de minorités ethniques est de 31,4 %, soit deux fois plus élevé que celui des enfants Kinh (15,0 %) ; Le taux d’enfants issus de minorités ethniques présentant une insuffisance pondérale est également 2,5 fois plus élevé (21 % contre 8,5 %) que celui des enfants Kinh.

La politique de soutien au déjeuner pour les enfants des jardins d'enfants en internat du décret n° 66/2025/ND-CP contribue non seulement à prendre en charge les enfants dès le début de leur vie, en garantissant l'équité dans l'accès à l'éducation, mais est également conforme aux dispositions de la loi actuelle sur l'éducation et de la loi sur l'enfance. En particulier, la loi sur l’enfance stipule clairement que l’État a une politique visant à assurer la garde des enfants (article 43) et l’éducation des enfants (article 44) ainsi que le droit d’être soigné et nourri pour un développement complet (article 15).

La loi sur l’éducation de 2019 stipule également clairement que l’État a une politique d’investissement dans le développement de l’éducation préscolaire ; Donner la priorité au développement de l’éducation préscolaire dans les zones montagneuses, les îles, les zones de minorités ethniques, les zones présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles et les zones dotées de parcs industriels (clause 1, article 27). L'article 85, alinéa 2, de ce Code stipule également que l'État dispose de politiques visant à subventionner et à exempter ou à réduire les frais de scolarité des apprenants bénéficiaires de politiques sociales, des minorités ethniques dans les zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles, des orphelins, des enfants sans abri, des personnes handicapées, des personnes issues de ménages pauvres et quasi pauvres.

En plus des politiques d'investissement et de soutien prévues par le décret n° 105/2020/ND-CP, à partir de l'année scolaire 2025-2026, mettant en œuvre le décret n° 66/2025/ND-CP, les établissements d'enseignement préscolaire seront soutenus par des fonds pour acheter du papier, des bandes dessinées, des crayons, des crayons, des jouets et d'autres matériels et fournitures d'apprentissage ; Couvertures, moustiquaires et articles personnels pour les enfants des jardins d'enfants internats pour un coût de 1 350 000 VND/enfant/année scolaire ; Prise en charge de l'électricité et de l'eau pour les études et la vie quotidienne des enfants en internat à raison de 5KW d'électricité/mois/enfant en internat et 1m3 d'eau/mois/enfant en internat selon la réglementation tarifaire locale et pour une durée maximale de 9 mois/année scolaire. Dans les endroits où il n’existe aucune condition pour fournir des services d’électricité et d’eau ou en cas de panne de courant ou d’eau, les écoles peuvent utiliser les fonds pour acheter du matériel d’éclairage et de l’eau potable pour les enfants.

Son Hao

(suite) - Leçon 2 : Élargir les bénéficiaires