Les prestations sociales des travailleurs « suspendues » pour avoir emprunté des documents pour aller travailler

Les salariés vont travailler, paient des cotisations d'assurance sociale (AI) mais ne bénéficient pas d'avantages sociaux car ils participent sous le nom de quelqu'un d'autre.

Depuis trois ans, Mme Vo Thi Tham, 58 ans, du district de Binh Tan (HCMC), envoie des pétitions et demande de l'aide partout dans l'espoir de recevoir sa pension rapidement après plus de 20 ans de cotisation à la caisse d'assurance sociale.

Auparavant, en mai 1996, sa sœur cadette Vo Thi Huong avait postulé pour un emploi à la société de services de sécurité vietnamienne Thang Long Supre 24.Co. Lorsque l’entreprise a annoncé son acceptation, Mme Huong est allée travailler dans une autre entreprise. Étant au chômage, Mme Tham a accepté un emploi et l'entreprise a payé les cotisations sociales via le dossier de son jeune frère.

Deux ans plus tard, le responsable direct de Mme Tham a démissionné et a été transféré à Plaza Hotel Joint Venture Company Limited. Plusieurs subordonnés, dont Mme Tham, ont également suivi, tous leurs dossiers personnels ayant été retirés de leur ancien lieu de travail. Durant ses heures de travail, elle était toujours dans un état d'insécurité, craignant que si l'entreprise découvrait qu'elle empruntait des documents, elle serait licenciée pour malhonnêteté. « L'entreprise est très bonne, mais je suis vieille et j'ai peur de perdre mon emploi, donc je n'ose pas le signaler pour un ajustement », a déclaré Mme Tham.

En juillet 2020, la ville a connu une épidémie, l'activité hôtelière était difficile et en même temps sa santé n'était pas bonne en raison de nombreuses maladies, Mme Tham a demandé à quitter son emploi. À ce moment-là, elle a soumis une demande à la Sécurité sociale d'Hô Chi Minh-Ville pour demander un ajustement personnel afin de recevoir une pension.

La Sécurité sociale de Hô Chi Minh-Ville a transféré son dossier au Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de la ville pour coordination de la résolution. Cependant, l'inspecteur du travail a déclaré que la réglementation juridique actuelle ne prévoit pas de sanctions administratives pour l'acte d'emprunter les dossiers d'autres personnes pour participer à l'assurance sociale, il n'y a donc aucune base pour le traitement. Cette agence a également envoyé un document aux supérieurs demandant des conseils.

Mme Vo Thi Tham a examiné les pétitions envoyées au cours des trois dernières années. Photo : Le Tuyet — Mme Vo Thi Tham a examiné les pétitions envoyées au cours des trois dernières années. Photo : *Le Tuyet*

Mi-2022, le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales a envoyé une dépêche aux localités, déclarant qu'emprunter les documents de quelqu'un d'autre pour aller travailler est « malhonnête et viole la réglementation ». Pour résoudre ce problème, les directives exigent d’abord que le contrat de travail soit déclaré nul par un tribunal. Ensuite, l'agence d'assurance sociale ajustera les informations.

Les instructions ci-dessus rendent le cas de Mme Tham encore plus bloqué. Pendant toute la période de versement de sa cotisation d'assurance sociale, Plaza Hotel Joint Venture Company Limited est disposée à ajuster le contrat pour plus de 21 ans de travail dans l'entreprise. Cependant, la société de sécurité pour laquelle elle travaillait auparavant a été dissoute. Le contrat de travail qu'elle a signé il y a 27 ans n'existe plus, le tribunal n'a donc aucune base pour accepter l'affaire.

Mme Tham a déclaré qu'elle était en partie responsable d'avoir utilisé le profil de sa sœur pour travailler, mais que tout l'argent versé au fonds d'assurance sociale avait été déduit de son propre salaire et de ses efforts, et non de ceux de quelqu'un d'autre. « C’est trop désavantageux de ne pas en profiter maintenant », a déclaré Mme Tham.

De même, Mme Nguyen Quynh Tram, 35 ans, a cotisé à la sécurité sociale pendant 15 ans, mais ne peut pas recevoir de subvention unique car en 2008, elle a prêté ses documents à sa colocataire pour postuler à un emploi. « À cette époque, je pensais simplement que mon amie était au chômage et devait se rendre de Ho Chi Minh-Ville à Bac Giang pour faire des démarches administratives coûteuses, alors je l'ai aidée », a déclaré Mme Tram, ajoutant que son amie avait travaillé pendant environ un an, puis avait démissionné et était retournée dans sa ville natale pour se marier.

Le mois dernier, Mme Tram a soumis une demande de subvention unique et a été informée qu'il existait un carnet d'assurance contenant des informations correspondant aux informations de paiement de l'assurance pour 9 mois. Elle doit vous contacter et demander de déposer une requête auprès du tribunal pour déclarer invalide le contrat de travail de l'emprunteur. L'Agence d'assurance sociale ajustera le temps de cette personne au titulaire, puis votre dossier sera traité.

« Maintenant, je ne sais pas où se trouve cet ami pour résoudre le problème », a déclaré Mme Tram, ajoutant que même si elle pouvait le contacter, il serait difficile de convaincre l'entreprise de resigner un contrat pour quelqu'un d'il y a 15 ans, et cela impliquerait également des procédures juridiques et judiciaires. Elle a proposé de sauter une année de paiements qui se chevauchent, mais cela n'a pas été approuvé.

Selon les statistiques de la Sécurité sociale du Vietnam, d'ici la fin de 2022, il y aura plus de 3 700 cas avec un historique de paiement d'assurance sociale lié à l'emprunt de documents pour travailler comme les deux cas ci-dessus. Ces cas sont concentrés dans les provinces dotées de nombreux grands parcs industriels tels que Binh Duong, Dong Nai, Ho Chi Minh Ville, Long An, Vinh Phuc, Quang Ninh...

Actuellement, le règlement des prestations des travailleurs est quasiment au point mort car de nombreuses situations se présentent mais le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales n'a pas encore fourni d'orientations. Par exemple, si le tribunal veut déclarer un contrat de travail invalide, il a besoin d’un dossier de conciliation. L'employé a demandé au ministère du Travail d'envisager une réconciliation au-delà du délai de prescription. L'entreprise dissoute verra son dossier restitué par le tribunal car il n'y a plus matière à poursuite. Le tribunal n'accepte pas non plus le cas lorsque l'emprunteur ou le prêteur du dossier est décédé ou ne peut être contacté...

Les travailleurs effectuent les procédures pour recevoir des prestations auprès de l'assurance sociale de la ville de Thu Duc. Photo : Le Tuyet — Les travailleurs effectuent les procédures pour recevoir des prestations auprès de l'assurance sociale de la ville de Thu Duc. Photo : *Le Tuyet*

Le directeur de la Sécurité sociale de Hanoi, Phan Van Men, a déclaré qu'avant 2010, lorsqu'il travaillait au Département de délivrance des cartes de sécurité sociale (Sécurité sociale du Vietnam), il avait reçu des informations selon lesquelles des travailleurs empruntaient des documents pour aller travailler et demandaient des ajustements. À l’heure actuelle, la loi ne réglemente pas cela, donc l’agence d’assurance considère cela comme un acte illégal. Par conséquent, toute la période de participation à l'assurance sociale doit être annulée et les dossiers ne doivent être ajustés qu'au début d'un nouveau paiement.

Cependant, ce traitement est contesté par les travailleurs, notamment ceux ayant une longue période de participation, ce qui affectera la période d’accumulation de la retraite. Après cela, la Sécurité sociale vietnamienne a demandé l'avis du ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales. La solution est que l’assurance sociale provinciale établisse une liste et la transmette au ministère du Travail pour inspection. Lorsqu'une conclusion sera prise, les autorités prendront des mesures pour les travailleurs.

Les localités se résolvent de la manière ci-dessus. Cependant, à partir de 2020, le Département du Travail, des Invalides de Guerre et des Affaires Sociales de Ho Chi Minh-Ville a cessé ses activités. En raison de nombreux dossiers bloqués, à la fin de l'année dernière, le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville a demandé au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales d'envoyer des avis au ministère de la Justice, à la Cour suprême, au Parquet suprême et à la Sécurité sociale du Vietnam pour obtenir des conseils afin de lever les obstacles, mais jusqu'à présent, il n'a reçu aucune réponse.

M. Do Ngoc Tho, chef du département de mise en œuvre des politiques (Sécurité sociale du Vietnam), a déclaré que l'emprunt des dossiers de travail des employés est une erreur, mais qu'il est nécessaire de prendre en compte les facteurs et les circonstances historiques pour comprendre et trouver des solutions pour les employés.

Selon l'Agence d'assurance sociale, l'employé a dû emprunter des documents parce qu'il ne remplissait pas les conditions d'âge, ce qui l'a conduit à emprunter des documents à des proches pour l'entretien. Il fut un temps où certaines entreprises limitaient le recrutement de personnel dans certaines provinces, les travailleurs devaient emprunter des documents pour aller travailler... Ils avaient besoin d'un emploi pour gagner un revenu mais ne se souciaient pas des prestations d'assurance sociale. À cette époque, la technologie n’était pas aussi synchronisée qu’aujourd’hui pour détecter immédiatement les informations en double des participants.

« C'est faux dans la forme, mais en réalité, les travailleurs voient leurs salaires déduits pour payer l'assurance, ils devraient donc bénéficier d'avantages basés sur cette contribution », a déclaré M. Tho. La Sécurité sociale du Vietnam propose que le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales fournisse des orientations sur le règlement basé sur le principe de contribution-prestation, en promouvant les droits des salariés.

Le Tuyet

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