La Cour des comptes souligne de nombreuses « failles » dans les appels d'offres

Une série de violations dans les appels d'offres

De nombreux « cas majeurs » liés à des violations dans les appels d’offres de projets entraînant la perte et le gaspillage des biens de l’État ont été continuellement portés devant les tribunaux ces derniers temps. La conséquence de cette violation est qu’elle ne garantit pas l’équité, la transparence et une concurrence saine dans les activités d’investissement, freine la dynamique de développement, réduit la confiance du peuple et du monde des affaires et déforme les politiques du Parti et de l’État.

L'audit de l'État découvre de nombreuses « failles » dans les appels d'offres

Considérant qu’il s’agit d’un domaine sensible et sujet à la négativité, l’auditeur général de l’État demande régulièrement aux unités et aux équipes d’audit de renforcer l’inspection, l’examen et la clarification des violations dans ce domaine. L'auditeur en chef du Bureau d'audit de l'État IV (l'unité chargée de l'audit des projets d'investissement dans les transports), Vu Thanh Hai, a déclaré que, lors de la mise en œuvre de la directive, l'unité accorde une attention particulière au respect des réglementations en matière d'appel d'offres.

Par conséquent, lors de l'audit des projets d'investissement dans la construction, les équipes d'audit et les auditeurs doivent examiner attentivement tous les éléments, depuis les documents d'appel d'offres, les critères d'appel d'offres jusqu'aux détails du contrat, afin d'éviter le risque d'erreurs manquantes, entraînant des risques, ainsi que de réduire l'efficacité et l'efficience des activités d'audit.

Grâce à la participation sérieuse et responsable des unités d'audit, une série de violations dans l'application des lois sur les appels d'offres ont été signalées par le Bureau d'audit de l'État. Il est à noter que dans le processus de sélection des entrepreneurs, le plan de sélection des entrepreneurs présente encore un contenu inapproprié et incomplet ; déterminer que la forme du contrat n’est pas appropriée; L'application de la forme d'appel d'offres désigné ne garantit pas le respect des réglementations...

Par exemple, à travers les résultats de l'audit des activités de construction et de la gestion du capital d'investissement en 2023, le Bureau d'audit de l'État a souligné que la province de Kien Giang a désigné l'entrepreneur pour le package de consultation du projet d'hôpital d'oncologie provincial de Kien Giang avec une échelle de 400 lits ; La province de Thanh Hoa a nommé un entrepreneur pour le projet résidentiel et de réinstallation de la rivière Dong à Sam Son, non conforme à la réglementation...

Il existe même une situation où les investisseurs fixent des critères qui limitent la concurrence entre les entrepreneurs (projets Thanh Hoa 5, projets Da Nang 3, projet Dak Lak 1) et divisent les lots d'appel d'offres de manière inappropriée (projet de Plan directeur national pour la période 2021-2030, vision jusqu'en 2050 mise en œuvre par le ministère de la Planification et de l'Investissement).

Auparavant, en 2022, de nombreuses violations similaires dans les appels d'offres avaient également été signalées par la Cour des comptes. En particulier, la situation la plus marquante est l'application de la forme d'appel d'offres qui ne garantit pas la réglementation, ce qui est courant dans de nombreuses localités telles que : Binh Dinh, Long An, Ninh Binh, Dien Bien, Phu Yen, Dak Lak... Notamment, de nombreux investisseurs établissent également des critères pour limiter la concurrence entre les entrepreneurs, généralement le projet d'autoroute Nord-Sud dans la phase Est 2017-2020, la section Nghi Son - Dien Chau et de nombreux autres projets...

D'après les résultats de l'audit, le Bureau d'audit de l'État a proposé que le Gouvernement et le Premier ministre ordonnent aux ministères, aux branches, aux localités et aux unités auditées de rectifier et de gérer strictement les responsabilités collectives et individuelles pour les manquements et les violations mentionnés ci-dessus.

Avertissement, dissuasion des violations

La mise en œuvre récente des lois sur les appels d’offres montre qu’il existe des « failles » qui permettent aux organisations et aux individus d’en profiter et de commettre des fraudes aux appels d’offres. Grâce aux enquêtes et aux procès sur les violations récentes des appels d’offres, on peut constater que dans chaque domaine différent, les sujets utilisent des astuces extrêmement sophistiquées pour dissimuler les violations des appels d’offres à des fins personnelles ; y compris la participation et le soutien des dirigeants et des gestionnaires à tous les niveaux...

Par le biais d’un audit, la Cour des comptes recommande de corriger les lacunes des mécanismes et des politiques.

Dans le cadre de ses fonctions statutaires, la Cour des comptes s’est concentrée sur l’audit des domaines sujets à la corruption, à la négativité et aux questions d’intérêt public. En particulier, l'Auditeur général de l'État exige que, pendant le processus d'audit, si des violations présentant des signes de criminalité sont détectées, le chef de l'unité présidant l'audit doit immédiatement signaler à l'Auditeur général de l'État de transférer immédiatement le dossier à l'organisme d'enquête ou à l'autorité compétente pour traitement conformément aux dispositions de la loi, sans attendre la fin du processus d'audit.

En fait, chaque année, la Cour des comptes a transféré de nombreux dossiers aux agences d’enquête et aux autorités compétentes pour enquêter et superviser les dossiers présentant des signes de violation de la loi.

Non seulement la Cour des comptes recommande une gestion financière et une gestion des responsabilités avec les organisations et les individus en cas de violations dans les appels d'offres, mais elle recommande également, à partir des résultats de l'audit, de corriger les insuffisances dans les mécanismes et les politiques liés aux appels d'offres, afin de combler les « failles » du mécanisme. L'auditeur général adjoint Dang The Vinh a déclaré que lors du récent processus de modification de la loi sur les appels d'offres, l'audit d'État a apporté de nombreux avis importants pour compléter le projet de loi. De nombreuses recommandations de la Cour des comptes ont été acceptées et précisées dans cette loi.

Par exemple, en matière d’appel d’offres, la pratique d’audit montre qu’il existe de nombreux cas de division des lots d’appel d’offres et des phases d’investissement pour attribuer les appels d’offres. « Pour résoudre ce problème, les cas où l'appel d'offres est désigné doivent être plus spécifiquement énoncés dans la loi et les règlements pour éviter la situation de division des dossiers d'appel d'offres et de désignation d'appel d'offres », a souligné l'auditeur général adjoint.

En déclarant que le point de vue de notre Parti et de notre État dans la prévention et la lutte contre la corruption et la négativité est « la prévention proactive, la prévention est la chose principale », le professeur associé - Dr. Dang Van Thanh, président de l'Association des comptables et des auditeurs du Vietnam, a déclaré que grâce aux résultats de l'audit, l'audit d'État a signalé des erreurs à chaque étape et à chaque fois, aidant les unités en infraction à les corriger rapidement. Cela démontre le rôle de l'Audit de l'État comme outil pour aider à prévenir la corruption et la négativité à un stade précoce et à distance, mais démontre également la dissuasion, la détermination et l'absence de « zones interdites » lorsque l'Audit de l'État recommande de traiter les violations jusqu'au bout.

D'un autre point de vue, le délégué de l'Assemblée nationale Pham Van Hoa (délégation de Dong Thap) a déclaré que, compte tenu des lacunes et des erreurs dans les activités d'appel d'offres signalées par l'Audit d'État, d'une part, il est nécessaire que les agences, les unités et les individus acceptent les recommandations de l'Audit d'État, renforcent davantage la sensibilisation et la responsabilité, et se conforment strictement aux dispositions de la loi sur les appels d'offres pour éviter les risques juridiques, même s'ils ont été avertis à l'avance. D’autre part, pour prévenir rapidement et efficacement les violations, il est nécessaire dans les temps à venir de renforcer davantage les activités d’inspection et d’audit dans le secteur des appels d’offres.

« Conformément aux instructions du Vérificateur général de l'État, le Bureau d'audit de l'État doit continuer à transférer immédiatement les dossiers des cas présentant des signes de violation pour enquête et traitement strict », a déclaré le délégué Hoa.

Bien qu'il n'ait pas pour fonction d'enquêter en profondeur et qu'il doive limiter ses activités d'audit conformément à la loi sur l'audit de l'État, les conclusions de l'audit de l'État sont d'une grande valeur et d'une grande importance. Il s’agit de résultats initiaux mais très importants, qui aident les organismes d’enquête compétents à examiner de plus près les violations et à identifier les délits, notamment dans le domaine des appels d’offres, où de nombreux délits très sophistiqués sont très difficiles à détecter par les mesures d’inspection conventionnelles.

TS. Nguyen Minh Phong

Source : https://thanhnien.vn/ktnn-chi-ra-nhieu-lo-hong-trong-cong-tac-dau-thau-185240529215624769.htm