Le matin du 7 novembre, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté en salle du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières ; Droit comptable; Loi sur l’audit indépendant; Loi sur le budget de l’État; Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics; Loi sur l’administration fiscale; Loi sur la réserve nationale.
Spécifiez les tâches de dépenses spécifiques et complètes ainsi que les sources de dépenses.
Les principales politiques proposées pour modification et complément dans ce projet de loi visent à résoudre les difficultés dans le mécanisme de partage, d’allocation et de mobilisation des ressources du budget de l’État et des actifs publics afin de mobiliser et d’utiliser efficacement les ressources financières de l’État pour la croissance économique. Ces contenus se reflètent dans l’amendement de la loi sur le budget de l’État et de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics. Parallèlement, la modification de la loi sur le budget de l’État, de la loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics et de la loi sur la comptabilité vise à concentrer les politiques sur la simplification des procédures administratives, la réduction des coûts de conformité et le renforcement de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs à tous les niveaux...
S'exprimant lors de la discussion, le délégué Tran Chi Cuong - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville. Da Nang a convenu de la nécessité de modifier et de compléter et a fondamentalement approuvé 8 groupes de politiques dans le projet de loi modifiant et complétant 7 lois présentées lors de la session. Commentant l’amendement et le complément à la loi sur le budget de l’État, les délégués ont hautement approuvé l’amendement et le complément aux clauses 10 et 10a de l’article 8 tels que présentés dans le projet. Toutefois, il est nécessaire de revoir les réglementations spécifiques et complètes sur les tâches et les sources de dépenses afin de garantir la couverture du contenu des dépenses stipulé dans les lois qui ont été et sont en cours de promulgation, telles que la loi modifiée sur l'investissement public, la loi modifiant et complétant la loi sur la planification ; Droit des investissements; Loi sur l'investissement selon la méthode du partenariat public-privé et loi sur les appels d'offres.
Dans le même temps, le délégué a proposé d'ajouter le point d, clause 9, article 9, réglementant la politique d'utilisation des budgets locaux. Dans la pratique, les localités ont souvent d'autres tâches de dépenses qui, si elles ne sont pas réglementées, seront très difficiles à mettre en œuvre. Par conséquent, en plus des dispositions du projet, les délégués ont suggéré que l’organisme de rédaction étudie et ajoute des dispositions sur l’utilisation des réserves budgétaires locales pour aider d’autres localités à surmonter les conséquences des catastrophes naturelles, des catastrophes graves et à prévenir les épidémies ; enlever la maison temporaire; Réalisation d'ouvrages sur les îles, les zones frontalières et autres cas urgents pour assurer les conditions aux localités dans l'organisation de la mise en œuvre.
En ce qui concerne la modification et le complément du point d, clause 2, article 59 sur l'utilisation de sources de revenus accrues et l'économie de dépenses, il est stipulé : « Augmenter les dépenses d'investissement pour un certain nombre de projets importants et de tâches de dépenses spécifiés dans la clause 10 et la clause 10a, article 8 de la présente loi ». Les délégués ont déclaré que ces réglementations ont élargi et défini un certain nombre de tâches de dépenses plus spécifiques par rapport à la clause 2 de l'article 59 de la loi actuelle. Toutefois, les amendements et les compléments n’ont pas pleinement satisfait aux exigences pratiques, ce qui a conduit à un certain nombre d’autres tâches locales urgentes telles que les dépenses de défense et de sécurité nationales, la construction urbaine, la protection de l’environnement, la prévention et le contrôle des catastrophes naturelles et le changement climatique qui ne peuvent être allouées à partir de cette source.
De telles réglementations rigides conduiront à une situation dans laquelle certaines localités disposeront de recettes budgétaires accrues mais ne pourront pas les utiliser, réduisant ainsi l’efficacité de l’utilisation du budget.
Par conséquent, le délégué a proposé d'étudier et d'élargir la portée de l'utilisation des économies accrues en matière de recettes et de dépenses au point d, clause 2, article 59 dans le sens de : « Augmenter les dépenses d'investissement pour un certain nombre de projets importants, les tâches de dépenses spécifiées à la clause 10 et à la clause 10a, article 8 de la présente loi et d'autres tâches de dépenses nécessaires des budgets à tous les niveaux ».
Un autre problème, selon le délégué Tran Chi Cuong, est qu'actuellement, dans certaines localités, le modèle de gouvernement urbain est mis en œuvre, selon lequel les niveaux de district et de quartier ne sont plus un niveau budgétaire, mais seulement un niveau d'estimation budgétaire. Toutefois, les autorités locales au niveau des districts et des quartiers se voient toujours attribuer des objectifs annuels de recettes budgétaires, mais en réalité, elles sont coincées avec le mécanisme de récompense si la localité dépasse les recettes. Conformément aux dispositions de l'article 59, clause 4, de la loi actuelle, les primes d'excédent de recettes ne peuvent être mises en œuvre qu'entre les niveaux budgétaires.
Par conséquent, afin de motiver les localités, en particulier les districts et les quartiers, à promouvoir des solutions pour le développement socio-économique, à entretenir les sources de revenus et à renforcer la collecte afin de garantir l'achèvement des tâches de collecte du budget local, les délégués ont recommandé de réviser, de rechercher, de modifier et de compléter les réglementations applicables aux localités mettant en œuvre l'organisation du gouvernement urbain.
Plus précisément : « Le Comité populaire au niveau provincial soumet au Conseil populaire du même niveau les règlements sur le mécanisme de récompense des recettes excédant les estimations pour les autorités locales à tous les niveaux auxquelles sont attribuées des estimations de recettes budgétaires annuelles avec des recettes excédentaires conformément à la situation réelle dans la localité ».
Proposition visant à permettre aux propriétaires d'entreprise d'occuper simultanément le poste de chef comptable
Selon l'organisme de rédaction, l'amendement d'un certain nombre de dispositions de la loi sur les valeurs mobilières, de la loi sur l'audit indépendant, de la loi sur la comptabilité, etc. vise à proposer des politiques visant à assurer la publicité, la transparence et la commodité pour protéger les droits et les intérêts légitimes des investisseurs, le droit d'accéder aux sources de capitaux des entreprises, attirer les ressources des investisseurs nationaux et étrangers et assurer le développement durable du marché des capitaux et du marché boursier, etc.
Participant à la discussion sur la modification de la loi sur la comptabilité, la déléguée Bui Thi Quynh Tho - Délégation de l'Assemblée nationale de Ha Tinh a donné son avis sur l'ajout de la clause 3a, article 71. Plus précisément, la Banque d'État du Vietnam est chargée de promulguer les régimes comptables des établissements de crédit (EC), afin de garantir le respect des normes comptables prescrites. Cela est considéré comme nécessaire car les caractéristiques des établissements de crédit sont différentes de celles des autres types d’unités.
La déléguée Bui Thi Quynh Tho a souligné que les établissements de crédit effectuant des transactions financières avec leurs clients ont leurs propres processus et caractéristiques, nécessitant des réglementations distinctes adaptées aux opérations pratiques. Il existe actuellement certains problèmes liés aux signatures, aux modèles de documents et aux processus de circulation des documents, notamment dans le contexte actuel de transformation numérique.
Le délégué a cité l'article 19, clause 3, de la loi actuelle sur la comptabilité, qui stipule que les pièces comptables pour les décaissements doivent être approuvées par la personne autorisée et signées par le chef comptable ou la personne autorisée avant leur mise en œuvre. Toutefois, dans de nombreux cas, il peut s'avérer inutile d'exiger la signature du chef comptable sur les bons de paiement des clients, ce qui entraîne une augmentation du volume des bons stockés et des coûts d'exploitation tant pour les clients que pour les établissements de crédit. Les délégués ont proposé que cette réglementation soit plus flexible, afin de réduire la charge des processus et des procédures pour les établissements de crédit et les entreprises.
La déléguée Bui Thi Quynh Tho a également déclaré qu'à l'heure actuelle, de nombreuses petites et moyennes entreprises ont des difficultés à fournir les documents nécessaires à la décision de nommer un chef comptable ou une personne chargée de la comptabilité. Certaines entreprises font appel à des services de comptabilité externes et ne disposent pas de personnel comptable permanent, tandis que les entreprises disposant d'un personnel comptable changent souvent de personnel, ce qui entraîne des difficultés dans la rédaction des documents, en particulier lors des relations avec les banques.
Pour résoudre ce problème, les délégués ont proposé que l’organisme de rédaction étudie et applique un régime comptable simple qui permet aux propriétaires d’entreprise d’occuper simultanément le poste de chef comptable à un niveau de revenus supérieur à celui de la réglementation actuelle. Conformément à l'article 8, chapitre 1 de la circulaire 132/2018/TT-BTC, les micro-entreprises ne sont pas tenues d'avoir un chef comptable, mais les critères de détermination des petites, micro-entreprises et moyennes entreprises sont encore faibles par rapport à la réalité.
Plus précisément, les microentreprises agricoles et aquacoles n’ont pas plus de 10 employés et un chiffre d’affaires ne dépassant pas 3 milliards de VND. Cette réglementation ne reflète pas fidèlement la réalité économique actuelle. Permettre aux propriétaires d’entreprise d’occuper simultanément le poste de chef comptable réduira les charges administratives et facilitera la gestion financière des entreprises.
Participant à la discussion sur la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, le délégué Nguyen Tri Thuc - Délégation des députés de l'Assemblée nationale de Ho Chi Minh-Ville. Ho Chi Minh a souligné que la loi ne réglemente pas encore l'utilisation des actifs tels que les droits d'utilisation des terres pour les coentreprises. En réalité, alors que le budget de l’État fait toujours défaut, les hôpitaux publics souhaitent former des joint-ventures avec des unités et des organisations pour construire de nouvelles infrastructures et de nouveaux équipements médicaux sur les terrains hospitaliers.
A partir de travaux pratiques, les délégués ont recommandé : En plus de l'utilisation des biens publics comme prescrit dans la clause 1 de l'article 58 pour les mettre dans des coentreprises, les droits d'utilisation du sol doivent également être réglementés par la loi, car dans le cas de la construction de nouvelles installations sur le terrain de l'hôpital, les droits d'utilisation du sol doivent être inclus dans la valeur de la coentreprise pour garantir les intérêts de l'hôpital.
Source : https://baotainguyenmoitruong.vn/huy-dong-va-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-tai-chinh-nha-naoc-cho-tang-truong-kinh-te-382832.html
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