La Formule 3i et l'aspiration à la prospérité du Vietnam

Course vers le sommet des épines

Le projet de rapport politique du 14e Congrès national du Parti fixe des objectifs très élevés : au cours de la période 2026-2030, le taux de croissance est de 10 % par an ou plus ; Le PIB par habitant atteindra environ 8 500 USD d’ici 2030 ; Le taux de croissance de la productivité du travail social a atteint environ 8,5 %/an ; Le capital total d’investissement social représente en moyenne environ 40 % du PIB sur 5 ans.

Ainsi, les objectifs visant à devenir un pays à revenu intermédiaire de la tranche supérieure d’ici 2030 et un pays à revenu élevé d’ici 2045 sont très stables et cohérents dans la prochaine étape de développement.

Les objectifs de développement sans précédent dans l’histoire démontrent la détermination et l’aspiration du Vietnam à atteindre la prospérité. Photo : Hoang Ha

Partout dans le monde , le groupe des 6 milliards de pays à revenu intermédiaire est engagé dans une course pour atteindre les objectifs de développement. De nombreux pays, dont le Vietnam, ambitionnent de devenir des pays à revenu élevé au cours des deux à trois prochaines décennies.

Mais la réalité est dure : depuis les années 1990, seules 34 économies à revenu intermédiaire ont réussi. Parmi ces pays, un tiers le sont grâce à des facteurs spécifiques comme l’adhésion à l’Union européenne ou la découverte de pétrole. 108 autres pays (PIB par habitant compris entre 1 136 et 13 845 dollars environ) restent coincés dans le « piège du revenu intermédiaire ».

Depuis 1970, le revenu moyen par habitant d’un pays à revenu intermédiaire stagne autour de 8 000 dollars, soit seulement un dixième de celui des États-Unis.

Depuis 2020, accéder au monde riche est devenu plus difficile en raison de l’augmentation du fardeau de la dette publique, du vieillissement de la population dans les pays en développement et du protectionnisme croissant dans les pays développés…

Deux formules pour la prospérité

Pour surmonter le piège du revenu intermédiaire, la Banque mondiale a publié le rapport « Développement mondial 2024 : Le piège du revenu intermédiaire » (WDR 2024), qui met l’accent sur la course contre la montre des pays à revenu intermédiaire pour réformer le modèle de développement selon deux grands piliers d’action :

Premièrement , les pays doivent mettre en œuvre une stratégie de développement par étapes, connue sous le nom de stratégie « 3i », qui comprend trois phases politiques consécutives : l’investissement, l’infusion et l’innovation.

Cette formule, en termes simples, signifie que chaque pays doit appliquer séquentiellement des axes politiques différents :

(i) Au stade des faibles revenus, le pays devrait se concentrer sur les politiques de promotion des investissements pour renforcer les capacités de production de base.

(ii) Lorsqu'on atteint le niveau de revenu moyen-bas, il est nécessaire de « passer » à la stratégie « 2i » = investissement + absorption : maintenir un investissement élevé, tout en recevant de nouvelles technologies de l'étranger et en les diffusant largement dans l'économie nationale. L’absorption comprend l’importation de technologies, d’idées et de processus commerciaux modernes de l’extérieur et leur diffusion au niveau national pour améliorer la productivité.

(iii) Au seuil de revenu moyen supérieur, le pays doit à nouveau « changer de vitesse » pour entrer dans la phase « 3i » = investissement + absorption + innovation, ce qui signifie combiner l’innovation nationale avec l’investissement et l’absorption. À ce stade, en plus de continuer à emprunter la technologie, les pays doivent commencer à innover et à créer pour eux-mêmes, c’est-à-dire à repousser plus loin la frontière technologique mondiale au lieu de simplement la suivre.

Le Vietnam devrait se concentrer sur le développement de ses capacités technologiques nationales. Photo : MH

Deuxièmement , le rapport soutient que les sociétés qui souhaitent innover doivent équilibrer trois moteurs économiques : la création, la préservation et la destruction. Les pays doivent apprendre à maîtriser les intérêts particuliers qui entravent la concurrence, à récompenser le talent et l’efficacité et à utiliser les périodes de crise pour faire passer des réformes difficiles.

Le rapport souligne que de nombreux pays à revenu intermédiaire échouent en raison de stratégies de développement obsolètes ou mal planifiées. Trop de pays se sont trop longtemps reposés sur un seul investissement, refusant de changer de modèle ; ou à l’inverse, se précipiter pour promouvoir l’innovation sans fondement suffisant. Le résultat est un déclin de la croissance et une stagnation. Il est donc nécessaire d’adopter une approche nouvelle et opportune : tout d’abord, se concentrer sur l’investissement ; Ensuite, mettez l’accent sur l’acquisition de technologies ; et enfin, équilibrer investissement, acquisition et innovation.

En outre, la société doit savoir harmoniser les « forces créatrices, conservatrices et éliminatrices » dans l’économie, c’est-à-dire promouvoir les facteurs qui créent de nouvelles valeurs (créativité), restreindre les forces conservatrices qui entravent la concurrence et accepter l’élimination des choses obsolètes pour l’innovation.

Conséquences pour le Vietnam

Le Rapport sur le développement dans le monde 2024 offre de nombreuses leçons précieuses au Vietnam dans son parcours pour devenir un pays développé à revenu élevé d’ici 2045.

En fait, le WDR 2024 fait directement référence à la stratégie de développement socio-économique du Vietnam 2021-2030, qui vise une croissance moyenne du PIB de 7 % par an au cours de cette décennie et vise à atteindre le statut de pays à revenu élevé d'ici 2045.

Pour que cette vision devienne réalité, le Vietnam doit prendre au sérieux les recommandations des « 3i ». Actuellement, le Vietnam se situe au seuil de revenu moyen inférieur, la stratégie appropriée est donc de passer d’un modèle basé uniquement sur l’investissement (1i – investissement) à un modèle qui intègre également l’acquisition de technologie (2i – infusion).

Le Vietnam a réussi à attirer avec succès les investissements directs étrangers (IDE) et à devenir un maillon important de la chaîne d’approvisionnement mondiale dans un certain nombre d’industries (électronique, textile). C'est une bonne base pour la phase 2i.

Cependant, le défi est de savoir comment aider les entreprises nationales et les travailleurs vietnamiens à mieux absorber et diffuser la technologie issue des IDE, en évitant que la situation de « transformation bon marché » ne perdure. Le Vietnam devrait se concentrer sur le développement de ses capacités technologiques nationales : encourager les liens entre les IDE et les entreprises nationales, exiger une augmentation progressive des taux de localisation et investir dans l’enseignement professionnel et l’ingénierie afin que les Vietnamiens puissent maîtriser la technologie. Ce n’est qu’à ce moment-là que l’économie pourra augmenter sa productivité et atteindre des niveaux de valeur plus élevés au lieu de rester aux étapes de transformation et d’assemblage.

En outre, le Vietnam doit se préparer à la deuxième transition vers la phase 3i (innovation) lorsqu’il sera prêt – peut-être dans les années 2030. Cela signifie qu’il faut dès maintenant poser les bases du système d’innovation : investir dans les universités de recherche, construire des centres nationaux d’innovation et promouvoir l’entrepreneuriat technologique.

Le rapport met toutefois en garde contre toute précipitation à « brûler la scène ». Dans un avenir proche, le Vietnam devrait continuer à donner la priorité à la modernisation technologique par le biais de la coopération et de l’infusion internationales, car il y a encore beaucoup de place pour l’absorption. Ce n’est que lorsque nous aurons atteint le niveau de haute technologie (en entrant dans le groupe des revenus moyens supérieurs) que nous pourrons accélérer les investissements importants dans les domaines de pointe mondiaux.

Dans cette feuille de route, la discipline politique et le timing sont importants - comme l'écrit le WDR 2024 : le Vietnam et les pays similaires « devront devenir plus disciplinés et planifier le passage d'une simple stratégie d'investissement à une acquisition plus poussée de technologies, avant de consacrer d'importantes ressources à l'innovation ».

Cependant, pour le Vietnam, nous devons apprendre un autre « i » : la mise en œuvre. L’étape de mise en œuvre est toujours l’étape la plus faible. En regardant en arrière, nous avons eu de nombreuses bonnes résolutions et de grandes aspirations, mais nous avons échoué – l’exemple le plus clair est l’objectif manqué d’industrialisation et de modernisation d’ici 2020. Les objectifs de développement pour la période 2026-2030 sont très ambitieux, mais sans une bonne mise en œuvre, le succès sera difficile.

En termes d’institutions et d’environnement des affaires, le WDR 2024 suggère qu’il reste encore beaucoup à faire pour éviter le piège institutionnel du revenu intermédiaire.

Il faut tout d’abord continuer à élargir l’espace de concurrence, c’est-à-dire limiter les monopoles et les privilèges. Au Vietnam, le secteur des entreprises publiques et les entreprises partenaires détiennent encore de nombreuses ressources. Le rapport prévient que le fait d’envelopper les entreprises publiques ou de favoriser les entreprises « artisanales » peut étouffer l’innovation et l’efficacité globale. Le Vietnam devrait étudier les expériences d’autres pays : rendre les opérations des entreprises publiques transparentes, rendre effectivement actionnariales les entreprises que l’État n’a pas besoin de détenir et, en même temps, créer des conditions de concurrence équitables pour que le secteur privé puisse accéder aux industries auparavant monopolistiques (électricité, énergie, télécommunications, etc.).

La réforme institutionnelle comprend également l’amélioration de l’efficacité des systèmes juridiques et judiciaires pour protéger les droits de propriété et faire respecter les contrats – facteurs clés pour que les entreprises puissent investir en toute confiance à long terme et innover.

Le rapport souligne que le Vietnam devrait prendre en compte un point, à savoir éviter toute réflexion politique extrême sur la taille des entreprises. Le Vietnam dispose depuis longtemps de nombreux programmes de soutien aux petites et moyennes entreprises (PME). S’il est essentiel de soutenir les startups, un soutien généralisé aux petites entreprises (au lieu de soutenir les nouvelles entreprises innovantes) peut réduire la productivité et fausser l’allocation des ressources. Le Vietnam doit faire la distinction entre « petit » et « nouveau » : il devrait encourager les nouvelles entreprises avec de nouvelles idées, plutôt que de maintenir des entreprises petites mais inefficaces simplement pour des raisons de quantité.

Dans le même temps, nous devons reconnaître le rôle positif des grandes entreprises : au lieu de discriminer les grandes sociétés privées, nous devrions créer les conditions qui leur permettent de rivaliser loyalement et de se développer à l’international, à condition qu’elles respectent les règles du jeu. Récompenser le succès, gérer l’échec : les entreprises qui font des affaires efficacement et qui contribuent beaucoup sont honorées ; Les entreprises qui perdent de l’argent depuis longtemps devraient faire faillite afin que les ressources puissent être réaffectées ailleurs.

En termes de développement des ressources humaines, le Vietnam est très réputé pour son éducation générale, mais l’enseignement universitaire et professionnel ne parvient toujours pas à répondre aux besoins de l’économie. Le Vietnam devrait réformer l’enseignement supérieur dans une direction pratique, encourager la créativité plutôt que l’apprentissage par cœur et attirer les talents étrangers.

Le Vietnam devrait notamment faire bon usage de sa main-d’œuvre féminine, qui représente une proportion élevée de la population active. Bien que le Vietnam ait un bon bilan en matière d’égalité des sexes dans l’éducation et sur le marché du travail, les femmes sont encore sous-représentées aux postes de direction et souffrent de certains préjugés professionnels. Permettre aux femmes de progresser, de créer des entreprises et de participer aux domaines STEM aidera le Vietnam à accroître sa productivité et son innovation.

Enfin, en matière d’environnement et de changement climatique, le Vietnam s’est engagé à atteindre zéro émission nette d’ici 2050. Le Vietnam participe aux chaînes de valeur mondiales des énergies renouvelables (comme la production de panneaux solaires et de batteries de stockage) pour développer l’économie et disposer de technologies propres nationales. Dans le même temps, il est nécessaire de réformer le secteur de l’électricité vers un marché compétitif et de donner la priorité à l’énergie propre.

La récente décision d’arrêter le développement de nouvelles centrales à charbon et de passer à l’énergie éolienne et solaire est une bonne décision. Toutefois, pour attirer les investissements privés dans les énergies renouvelables, le Vietnam doit stabiliser ses politiques et rendre les prix d’achat de l’électricité transparents. Il faudrait également introduire progressivement la suppression des subventions aux combustibles fossiles, en apportant un soutien aux plus démunis afin que personne ne soit laissé pour compte lorsque les prix de l’énergie augmentent.

En bref, le Vietnam peut apprendre beaucoup du rapport WDR 2024 – de la transformation stratégique opportune (de 1i à 2i, vers 3i), à la réforme institutionnelle pour créer des conditions de concurrence équitables, améliorer la productivité grâce à l’acquisition de technologies et à la concurrence, et garantir des opportunités équitables pour tous. Pour éviter le piège du revenu intermédiaire et atteindre l’objectif de 2045, le Vietnam doit accélérer et mettre en œuvre ses mesures de manière plus synchrone et plus drastique.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/cong-thuc-3i-va-khat-vong-viet-nam-thinh-vuong-2392829.html