Des revenus importants mais instables

Selon les statistiques du ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales, le pays compte plus de 5,1 millions de ménages entrepreneurs individuels, soit six fois le nombre d'entreprises comptant 1,7 million de ménages ayant un chiffre d'affaires supérieur à 100 millions de VND/an et payant des impôts.

Actuellement, les ménages d’entreprises individuelles ne sont pas tenus de payer d’assurance sociale obligatoire ; seuls quelques ménages participent à l’assurance sociale volontaire.

Afin d'augmenter la couverture des polices d'assurance sociale, la nouvelle loi sur l'assurance sociale inclut cette matière dans la catégorie de participation obligatoire à l'assurance sociale. Cependant, le groupe des propriétaires d’entreprises est considéré comme assez riche et diversifié, c’est pourquoi la loi confie au gouvernement la tâche de le réglementer en détail.

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De nombreuses entreprises individuelles ont des revenus instables. Illustration : Nguyen Vu.

M. Duong Van Hao, chef du département de gestion des collections - Livres et cartes (Sécurité sociale du Vietnam) a déclaré que conformément aux dispositions de la nouvelle loi sur l'assurance sociale, à compter du 1er juillet 2025, les ménages d'entreprises individuelles sont le groupe de sujets qui doivent participer à l'assurance sociale obligatoire. Toutefois, comme les revenus de ce groupe sont instables, il serait très difficile de fixer un niveau de cotisation obligatoire comme pour les autres groupes.

La sécurité sociale du Vietnam travaille en coordination avec le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales pour évaluer les niveaux de revenu des ménages d'entreprises individuelles afin de disposer de politiques appropriées et d'une certaine feuille de route pour rendre possible la participation obligatoire à l'assurance sociale des ménages d'entreprises individuelles.

« Le décret devrait être élaboré de manière à disposer d’une feuille de route précisant les niveaux de participation pour lesquels les groupes viennent en premier et ceux qui viennent plus tard. « Cela peut être évalué à travers les données fiscales des industries et des groupes d'entreprises », a déclaré M. Hao.

Le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales conseille au gouvernement de publier un décret détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles de la loi sur l'assurance sociale relative à l'assurance sociale obligatoire. L’organisme de rédaction a proposé deux options pour la participation obligatoire à l’assurance sociale.

Option 1, les propriétaires d'entreprise ayant un enregistrement commercial paient des impôts selon la méthode de déclaration. Les propriétaires d'entreprise enregistrés ne sont pas soumis à l'enregistrement fiscal selon la méthode de déclaration mais ont demandé à participer à l'assurance sociale obligatoire.

Option 2, les propriétaires d'entreprise doivent enregistrer leur entreprise et demander à participer à l'assurance sociale obligatoire.

Le représentant de l'Assurance sociale de la province de Ninh Binh a proposé de choisir l'option selon laquelle le participant à l'assurance sociale obligatoire devrait être « Le propriétaire d'un ménage d'affaires avec un enregistrement d'entreprise payant des impôts selon la méthode de déclaration ». Parce que c’est un groupe avec un revenu stable.

Quel niveau de participation est requis pour chacun ?

Mme Nguyen Thi Xuan du district de Bac Tu Liem (Hanoï), propriétaire d'une épicerie, a indiqué que conformément à la nouvelle loi sur l'assurance sociale, à compter du 1er juillet 2025, tous les ménages d'entreprises individuelles doivent payer une assurance sociale obligatoire.

Cependant, en raison de l'instabilité des revenus provenant des activités des entreprises familiales, la réglementation de la participation obligatoire à l'assurance sociale constitue une véritable difficulté. Elle pense qu’un paiement volontaire serait plus approprié.

Partageant le même avis, M. Ho Ngoc Dai, propriétaire d'un restaurant dans le district de Hoang Mai (Hanoï), a déclaré qu'étant donné que les ménages d'entrepreneurs individuels ont des revenus instables, il serait plus approprié de rendre l'assurance sociale volontaire plutôt qu'obligatoire. Si la loi exige un paiement, elle ne devrait fixer qu’un niveau bas afin que les propriétaires d’entreprise puissent participer sans interruption.

Selon le représentant du Département de l'assurance sociale (ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales), le niveau de cotisation des propriétaires de ménages d'entreprise a été clairement stipulé dans la loi sur l'assurance sociale de 2024. En conséquence, les propriétaires de ménages d'entreprise participant à l'assurance sociale obligatoire peuvent choisir leur salaire comme base de paiement de l'assurance sociale obligatoire, mais le plus bas est égal au niveau de référence et le plus élevé est 20 fois le niveau de référence au moment du paiement.