Appel à des mesures précoces pour soutenir des investissements supplémentaires

Les investisseurs étrangers continuent d’exhorter le Vietnam à mettre en place prochainement des politiques de soutien à l’investissement dans le cadre de l’impôt minimum mondial mis en œuvre à partir de début 2024.

Une usine de Bosch Vietnam Co., Ltd. Photo : Le Toan

Mesures précoces pour soutenir des investissements supplémentaires

Il y a quelques jours, Lam Research Semiconductor Corporation (USA) est venue au Vietnam pour rechercher des opportunités d'investissement. Lors d'une réunion avec le Premier ministre Pham Minh Chinh, M. Karthik Rammohan, vice-président principal de Lam Research Group (USA), a déclaré que Lam Research prévoyait d'étendre ses opérations et de diversifier sa chaîne d'approvisionnement dans la région asiatique.

Au Vietnam seulement, Lam Research prévoit de coopérer avec Seojin Company (actuellement avec des usines situées à Bac Ninh et Bac Giang) pour développer une usine et une chaîne d'approvisionnement en semi-conducteurs, avec un capital d'investissement de 1 à 2 milliards USD dans la phase I. Après la phase I, Lam Research pourra investir directement et continuer à étendre ses opérations au Vietnam.

Cette information a immédiatement attiré l’attention du public, car récemment, de nombreux investisseurs du secteur des semi-conducteurs ont exprimé leur intérêt pour le marché vietnamien. Cependant, la question est : Lam Research décidera-t-il de choisir le Vietnam ou non ?

Lors de la séance de travail avec les autorités, ainsi que lors de la rencontre avec le Premier ministre, l'une des questions qui intéressait Lam Research était de savoir quelles sont les politiques d'incitation à l'investissement du Vietnam ? Cela sera probablement important non seulement pour le secteur des semi-conducteurs, mais aussi pour les investisseurs étrangers en général, notamment dans le contexte de l’impôt minimum mondial qui s’appliquera à partir de 2024.

Lors d'une récente réunion avec le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, les entreprises du Conseil d'affaires États-Unis-ASEAN ont également exprimé leur intérêt pour la mise en œuvre d'un impôt minimum mondial, ainsi que pour la création d'un Fonds de soutien à l'investissement au Vietnam.

C'est également un sujet qui a été souvent évoqué lors du Forum annuel des affaires du Vietnam (VBF) 2024, qui s'est récemment tenu à Hanoï.

Appréciant les efforts du Vietnam pour achever le projet de décret sur la création du Fonds de soutien à l'investissement, M. Hong Sun, président de la Chambre de commerce coréenne au Vietnam (KoCham), a déclaré que le niveau de soutien dans le projet n'était pas clair. « Le gouvernement vietnamien doit analyser et prévoir soigneusement l’impact de la mise en œuvre de l’impôt minimum mondial, consulter largement les secteurs sur le contenu du décret à amender et à compléter, prenant ainsi des mesures pour éviter les impacts négatifs sur les investisseurs étrangers », a suggéré M. Hong Sun.

Entre-temps, M. Gabor Fluit, président de la Chambre de commerce européenne au Vietnam (EuroCham), a exprimé franchement que le gouvernement vietnamien doit profiter de l'opportunité offerte par le pilier 2 (impôt minimum mondial - PV) pour procéder à une évaluation complète des incitations fiscales actuelles.

« Cela comprend l'étude minutieuse de l'impact du taux d'imposition minimum mondial sur les intérêts des investisseurs actuels et futurs, et l'examen de solutions pratiques et efficaces pour garantir que l'investissement soit encouragé dans les bons projets clés et incités, afin que l'application du pilier 2 n'affecte pas négativement l'environnement d'investissement et d'affaires au Vietnam et garantisse toujours le respect des réglementations et des engagements du Vietnam dans le pilier 2 », a suggéré M. Gabor Fluit.

Proposition d'élargissement des bénéficiaires

Une nouvelle notable de ces derniers jours est que le gouvernement américain prévoit de dépenser 6 milliards de dollars pour soutenir Samsung afin d'encourager la première société d'électronique au monde à continuer d'étendre ses activités d'investissement aux États-Unis. Samsung Electronics développe un projet de 17,3 milliards de dollars au Texas.

Mais pas seulement avec Samsung, le gouvernement américain, sur la base du Chip and Science Act, est également prêt à soutenir des milliards de dollars pour TSMC (Taïwan) et Intel pour encourager ces entreprises à produire des puces semi-conductrices aux États-Unis.

La réglementation sur l’impôt minimum mondial, officiellement appliquée à partir de 2024, suscite des inquiétudes parmi les investisseurs étrangers qui investissent au Vietnam, qui craignent que les incitations fiscales dont ils bénéficient actuellement ne deviennent presque inutiles.

- M. Hong Sun, président de la Chambre de commerce coréenne au Vietnam (KoCham)

Auparavant, l'Allemagne, la Pologne et Israël avaient décidé d'apporter un soutien « énorme » à Intel, tandis que le Japon consacrait également une quantité importante de ressources pour soutenir TSMC... Tout cela pour gagner la course à la reconquête de ressources d'investissement importantes, notamment dans les domaines des puces semi-conductrices et de la haute technologie. Non seulement les pays qui reçoivent des investissements comme le Vietnam, mais aussi les puissances exportatrices d’investissements sont également prêtes à se joindre à cette course. Ils « jouent même plus grand » lorsqu’ils sont prêts à dépenser beaucoup d’argent dans des projets à grande échelle.

Cette réalité met le Vietnam dans une position difficile s’il veut continuer à attirer de nouveaux investisseurs et à retenir les grands investisseurs. C’est également la raison pour laquelle, lors de la rédaction du décret portant création du Fonds de soutien à l’investissement, le ministère de la Planification et de l’Investissement a proposé pour la première fois un soutien financier, applicable à 5 groupes de coûts, dont les coûts de formation et de développement des ressources humaines ; coûts de R&D; coûts d’investissement en immobilisations; coûts de fabrication des produits de haute technologie; coûts d’investissement des systèmes d’infrastructures techniques.

« De telles incitations basées sur les dépenses peuvent augmenter la probabilité de générer des investissements supplémentaires car elles ciblent directement les coûts d’investissement », a convenu Gabor Fluit.

Toutefois, selon M. Hong Sun, actuellement, selon le projet de décret, les bénéficiaires du soutien sont limités à un capital d'investissement de 500 millions de dollars ou plus, ce qui suscite des inquiétudes quant au fait que le nombre d'entreprises pouvant recevoir un soutien est très faible et que la plupart des entreprises étrangères ne reçoivent pas d'incitations.

« Si les activités d'investissement de ces entreprises sont restreintes en raison de cette réglementation, cela affectera négativement la production et les activités commerciales de toutes les entreprises fournisseurs qui ont investi au Vietnam dans le cadre de cette entreprise, et en fin de compte, cela créera des obstacles à l'expansion du Vietnam pour attirer les investissements directs étrangers », a déclaré M. Hong Sun.

Partageant le même point de vue, M. Seck Yee Chung, représentant le groupe des membres associés s'exprimant au VBF, a également déclaré que les sujets préférentiels du projet sont trop étroits.

« Avec des conditions de capital ou de revenus très élevés, seul un très petit nombre d'entreprises du secteur de haute technologie peuvent y parvenir », a déclaré M. Seck Yee Chung et a proposé que le sujet soit ajouté aux entreprises opérant dans les zones de haute technologie ; S’il s’agit du secteur de haute technologie, les investisseurs devraient alors considérer les grandes entreprises avec un capital d’investissement de 20 000 milliards de VND ou 1 milliard de dollars ou plus, au lieu de considérer chaque entreprise ou chaque projet.

Selon M. Seck Yee Chung, de nombreux pays s’efforcent de rechercher et de mettre en place diverses politiques de soutien à l’investissement. Par exemple, les États-Unis ont lancé une série de programmes de soutien d’une valeur de plusieurs centaines de milliards de dollars ciblant des domaines prioritaires. Singapour propose également une déduction d’investissement remboursable qui couvre jusqu’à 50 % des dépenses admissibles.

« Le Vietnam peut étudier et se référer à ces politiques dans le processus d’élaboration de politiques de soutien », a souligné M. Seck Yee Chung.

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