Ha Giang explique son projet de percevoir des taxes sur le plateau de pierre de Dong Van

Un représentant du tourisme de Ha Giang a déclaré que le fait de facturer des frais d'entrée au géoparc du plateau karstique de Dong Van est « une chose nécessaire » pour répondre aux critères d'un site reconnu par l'UNESCO.

Après l'annonce selon laquelle Ha Giang percevrait des taxes touristiques pour le géoparc du plateau karstique de Dong Van (CVDC), de nombreuses opinions contradictoires ont surgi. C’est ce qu’avaient anticipé les dirigeants de cette province.

« S'il n'y a pas de frais, les gens accepteront-ils que la qualité du tourisme soit uniquement gratuite ? », a demandé M. Hoang Xuan Don, chef du conseil de gestion du géoparc.

Le Géoparc a été créé en septembre 2009, comprenant quatre districts : Quan Ba, Yen Minh, Dong Van, Meo Vac avec une superficie naturelle totale d'environ 2 356 km2. En 2010, le plateau de pierre de Dong Van a été reconnu par l'UNESCO comme le premier géoparc de l'UNESCO au Vietnam. Le nombre de visiteurs du Géoparc augmente progressivement et atteint près de 2,3 millions en 2022.

Les statistiques de la province montrent qu'environ 65 % des visiteurs de Ha Giang visitent la zone du géoparc. Le nombre de visiteurs et les revenus touristiques du Géoparc de 2010 à 2020 ont augmenté en moyenne de 15 à 20 % par an, soit plus que la moyenne provinciale (10 % par an) et constituent le principal moteur du développement du tourisme à Ha Giang.

Printemps à Pho Cao, Ha Giang. Photo : Nguyen Huu Thong — Printemps à Pho Cao, Ha Giang. Photo : *Nguyen Huu Thong*

M. Don a déclaré que tous les quatre ans, l’UNESCO réévalue le développement du Géoparc. À chaque fois, l’organisation formulera une série de recommandations que le CVĐC devra mettre en œuvre au cours des quatre prochaines années. Pour être considérées comme complètes, 90 % des recommandations doivent être mises en œuvre, sous peine d’un carton jaune (deux ans supplémentaires pour leur mise en œuvre) ou d’un carton rouge (retrait du titre).

En règle générale, l’UNESCO recommande un large éventail d’activités allant de la conservation, de la planification, de l’éducation communautaire, du développement communautaire, de la protection des cultures minoritaires, de la biodiversité à l’investissement et au tourisme durable. Chacun de ces projets coûte directement à la province des centaines de milliards de dongs chaque année, sans parler des coûts indirects tels que les projets de transport, d’électricité, d’eau et de télécommunications. Selon M. Don, ces projets, bien que coûtant des sommes énormes, apportent tous des avantages à la population.

« La recommandation ne concerne pas uniquement le tourisme, donc le montant dépensé est énorme », a ajouté M. Don.

La question est de savoir d’où viendra l’argent pour mettre en œuvre ces recommandations ? En raison de sa situation dans les hautes terres, toutes les activités telles que l'extension des systèmes d'électricité, d'eau et de télécommunications avec Ha Giang sont très difficiles. Avec la croissance rapide du tourisme ces dernières années, la pression sur la province de Ha Giang est « très élevée ». D'un autre côté, Ha Giang est une province pauvre avec peu de services pour que les touristes puissent dépenser de l'argent. Les touristes viennent principalement pour faire du tourisme, les coûts des services ne sont donc pas élevés et les revenus de la province sont très faibles, ce qui rend difficile l'amélioration de la vie des gens et le développement du tourisme.

M. Don a également souligné que dans la région de CVĐC, il existe environ 40 endroits qui répondent aux normes de perception des frais, mais la province ne perçoit des frais qu'à trois endroits, dont la grotte de Lung Khuy (Quan Ba) ; Maison de Vuong, mât de drapeau Lung Cu (Dong Van). De 2017 à 2021, les recettes provenant des droits d'entrée ont atteint environ 29 milliards de VND, après paiement du budget, elles étaient de 17,2 milliards de VND.

D’autre part, depuis 2011, les experts du Réseau mondial des géoparcs de l’UNESCO (GGN) évoquent la perception de frais et l’autonomie financière du Conseil de gestion des géoparcs. D’ici 2018, le péage et l’autonomie financière sont devenus des recommandations obligatoires. La province de Ha Giang a également estimé que dans la période à venir, avec la dynamique de développement actuelle du Géoparc, si l'on n'attend que le budget de l'État, il y aura une grave pénurie de fonds, incapable de répondre aux besoins de construction et de développement.

« Cela crée également de l'équité : quiconque utilise les ressources touristiques doit payer », a déclaré M. Don.

Des touristes étrangers se promènent dans la vieille ville de Dong Van. Photo : Xuan Phuong — Des touristes étrangers se promènent dans la vieille ville de Dong Van. Photo : *Xuan Phuong*

Ha Giang a mené une enquête auprès des touristes du Géoparc, les résultats ont montré que plus de 50 % des visiteurs ont accepté de payer le droit d'entrée. Pour les invités étrangers, le taux de consensus s'élève à plus de 90 %. La question qui intéresse la plupart des visiteurs étrangers est de savoir quels avantages ces frais apporteront aux touristes et au Géoparc.

M. Don a déclaré que si la perception des frais est appliquée, la province disposera d'un budget pour payer les ressources destinées à la conservation, à la gestion, à l'exploitation des sites patrimoniaux, à la protection de l'environnement, au réinvestissement dans les infrastructures (assainissement public, stationnements) et en même temps au réinvestissement pour la population locale.

Le représentant du conseil d'administration du CVĐC a ajouté que la collecte des frais n'est pas uniquement liée à l'histoire du budget. C'est également la manière dont Ha Giang sensibilise les touristes aux valeurs du patrimoine, classe les touristes cibles et aide à les orienter, réduisant ainsi la surcharge. Dans les trois stations de péage actuelles, les systèmes d'eau, d'électricité et de traitement des déchets fonctionnent bien, contrairement à de nombreuses autres stations.

Selon l’enquête, l’option choisie par de nombreux touristes est de percevoir des droits sur les sites patrimoniaux ; portail d'entrée, accès à tous les sites patrimoniaux. L'option la moins populaire est de facturer via les services d'hôtel et de motel, en facturant par nuit. En ce qui concerne les tarifs, les touristes privilégient les tarifs les plus bas.

Malgré les résultats, la manière de mettre en œuvre le système de péage « reste encore à calculer ». Si des frais sont perçus à chaque endroit, le conseil d'administration du Géoparc craint que cela ne cause des désagréments aux visiteurs qui doivent payer séparément. L’installation de postes de péage n’est pas chose aisée compte tenu du code de la route. De plus, la mise en place de postes de péage supplémentaires gaspille également des ressources humaines et « gonfle » l’appareil de gestion.

Le conseil d'administration du géoparc et de nombreux dirigeants de la province de Ha Giang penchent pour l'option de percevoir des frais de nuit et le propriétaire de l'installation sera responsable de la collecte de ces frais. Cette forme de perception des péages est considérée comme juste et non offensante et apporte des avantages directs à la population. Environ 20 % de ces frais de déplacement seront reversés au propriétaire de l'hébergement.

Au cours du processus de développement du projet, M. Don s’est rendu compte que de nombreuses destinations touristiques à travers le monde appliquent également ce type de collecte de frais. Selon Euronews, Bruxelles (Belgique) perçoit une taxe touristique incluse dans le prix de la chambre d'hôtel, d'un montant moyen de 8,2 USD - selon la catégorie de l'hôtel. L'Autriche facture des frais de nuitée, soit environ 3,02 % du montant total de la facture de l'hôtel. En Asie, l'Indonésie impose une taxe touristique à Bali seulement, d'environ 9,8 USD par visiteur étranger.

Selon une étude menée par le Conseil de gestion du géoparc, de nombreux sites du patrimoine mondial de l'UNESCO « facturent des frais très élevés », comme le parc national impénétrable de Bwindi (Ouganda) - 700 USD ; Parc national de Komodo (Indonésie) - 252 USD ; Serengeti (Tanzanie) - 70,8 USD.

En Italie, de nombreuses villes comme Bologne, Catane, Florence, Gênes facturent également des taxes touristiques en fonction de la catégorie de l'hôtel. Au Vietnam, la baie d'Ha Long est également un exemple typique de facturation de frais pour les excursions d'une journée ou d'une nuit dans la baie, avec des prix allant de 250 000 à 750 000 VND par personne.

M. Don a déclaré qu'il avait appris du conseil de gestion de la baie d'Ha Long lors de l'élaboration du projet de géoparc. Au début, les frais peuvent ne pas être élevés et il peut y avoir des pertes. Mais c'est l'étape de sensibiliser les touristes à la destination : le Géoparc est un patrimoine reconnu par l'UNESCO et les touristes doivent payer des droits pour préserver et développer le tourisme.

« Si nous percevons des frais, tout sera investi de manière plus systématique et plus prudente. Sans frais, la qualité du tourisme ne s'améliorera guère », a réitéré M. Don.

Tu Nguyen

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