Le ministre des Finances Ho Duc Phoc a présenté le rapport. Photo : Pham Kien/VNA
Lors de la présentation d'un rapport lors de la réunion, le ministre des Finances Ho Duc Phoc a déclaré que l'article 6, clause 1, de la loi sur l'investissement public stipule que les projets de rénovation, de modernisation et d'agrandissement, y compris l'achat d'actifs et d'équipements du projet, sont des projets d'investissement public. Le processus de mise en œuvre a rencontré certaines difficultés, notamment le manque de consensus entre les agences sur les réglementations susmentionnées. Par conséquent, le Gouvernement soumet ce règlement à l’examen du Comité permanent de l’Assemblée nationale et à une explication écrite afin d’unifier la compréhension dans sa mise en œuvre.

La première interprétation est que la Loi sur l’investissement public ne prévoit pas de restrictions sur les sujets de tâches et de projets utilisant les fonds de dépenses ordinaires du budget de l’État.

La deuxième compréhension est que tous les projets comportant des éléments de construction visant à construire de nouveaux projets de construction, à rénover, à moderniser et à agrandir les projets de construction investis (appartenant aux activités de construction d'infrastructures et d'installations) et tous les projets d'achat d'actifs, d'achat, de réparation et de modernisation d'équipements et de machines (sans éléments de construction) sont soumis à la loi sur l'investissement public, de sorte que des capitaux d'investissement public doivent être alloués à la mise en œuvre. En conséquence, toutes les activités d’investissement dans la nouvelle construction, la rénovation, la modernisation, l’agrandissement, l’achat d’actifs, l’achat et la réparation, ainsi que la modernisation des équipements et des machines doivent utiliser des capitaux d’investissement publics, doivent être incluses dans le plan d’investissement public à moyen terme et annuel, et ne peuvent pas utiliser les fonds de dépenses ordinaires.

« Si on l'interprète de la deuxième manière, cela va engendrer des problèmes, car les activités d'achat, de modernisation et de réparation sont des activités émergentes, diverses et souvent imprévisibles, il est donc difficile de planifier sur une période de 5 ans », a déclaré le ministre Ho Duc Phoc.

Par conséquent, le Gouvernement soumet à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et explication par écrit de ce règlement afin d'unifier la compréhension dans l'organisation de la mise en œuvre, en particulier en clarifiant s'il est ou non autorisé d'utiliser les fonds ordinaires du budget de l'État alloués annuellement pour réaliser la construction, la modernisation, la rénovation, l'agrandissement, l'achat et la réparation des biens publics.
Vue de la session. Photo : Pham Kien/VNA

En présentant le rapport d'examen, le président de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, Le Quang Manh, a déclaré que l'agence d'examen estime que le contenu de l'article 6 de la clause 1 de la loi sur l'investissement public vise à classer les projets d'investissement public et non à interdire l'utilisation d'autres sources de capitaux pour les achats, les réparations mineures, l'entretien et la réparation.

« Les dispositions de la loi sont claires, mais pour répondre aux inquiétudes du Gouvernement quant à la compréhension de cette disposition, la Commission permanente des finances et du budget a convenu de soumettre ce contenu à la Commission permanente de l'Assemblée nationale pour examen et commentaires », a déclaré le président de la Commission des finances et du budget.

En conséquence, la Commission des finances et du budget propose d'affirmer clairement : L'article 6, paragraphe 1, de la loi sur l'investissement public stipule la classification des projets d'investissement public, ne restreint pas (n'interdit pas) l'utilisation d'autres sources de capitaux pour rénover et moderniser les projets de construction investis pour la réparation et l'achat d'actifs et d'équipements.

Sur le plan de la forme, l'organisme examinateur a proposé deux options. L’option 1 est que le Comité permanent de l’Assemblée nationale émette une résolution expliquant la loi sur le contenu ci-dessus. L'option 2 consiste à publier un document notifiant l'avis final du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur la soumission du gouvernement.

En ce qui concerne l'utilisation des fonds ordinaires pour les projets de modernisation, de rénovation et de réparation des travaux et des équipements, le Comité des finances et du budget a déclaré que l'agence d'audit a proposé que le gouvernement ordonne aux ministères et aux branches de revoir et de se fonder sur les réglementations légales pour avoir des réglementations et des instructions sur l'utilisation des fonds ordinaires du budget de l'État afin de garantir la clarté, la rigueur, le respect des réglementations et d'éviter les abus pour une mise en œuvre unifiée.

Auparavant, la Commission permanente de l'Assemblée nationale avait donné son avis sur l'explication, l'acceptation et la révision du projet de loi sur les établissements de crédit (modifié).

Après 1,5 jour, la 29e session du Comité permanent de l'Assemblée nationale a conclu ses travaux. En conclusion de la réunion, le président de l'Assemblée nationale, Vuong Dinh Hue, a estimé que la première réunion ordinaire du Comité permanent de l'Assemblée nationale en 2024 s'est concentrée sur l'émission d'avis sur les préparatifs de la 5e session extraordinaire de l'Assemblée nationale. Ces contenus ont été fondamentalement préparés, répondant aux exigences d'achèvement et de soumission à l'Assemblée nationale pour examen et décision. Le Président de l'Assemblée nationale a demandé au Secrétaire général et au Chef du Bureau de l'Assemblée nationale de publier rapidement un avis de clôture de la réunion du Comité permanent de l'Assemblée nationale.
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