La question du lait dans les écoles redevient brûlante
Le directeur du Département des finances, Dang Phong, a été le premier à répondre à la demande de clarification des responsabilités pour le retard dans l'allocation des fonds pour la mise en œuvre des politiques dans les domaines culturel et social.
M. Phong a admis que le ministère était le principal responsable du retard dans la fourniture des conseils sur l'allocation des fonds pour la mise en œuvre des résolutions en général, y compris les résolutions dans les domaines culturel et social.
Pour les résolutions qui stipulent spécifiquement le niveau de soutien financier pour chaque localité et unité ou qui ont spécifiquement stipulé le régime et les normes, le département a calculé et équilibré de manière proactive les ressources pour conseiller le Comité populaire provincial à soumettre au Conseil populaire provincial pour organiser le budget en fonction de la capacité d'équilibre budgétaire de la province.
Certaines résolutions ne prévoient que le budget total de mise en œuvre, sans détailler les détails pour chaque localité et chaque unité. L'organisme chargé de conseiller sur la publication de la résolution doit se coordonner pour proposer une allocation budgétaire pour chaque unité et localité afin que le département dispose de suffisamment de base pour conseiller sur l'allocation budgétaire.
Entrant dans certaines politiques spécifiques, M. Phong a mentionné l'organisation de l'approvisionnement en lait pour mettre en œuvre la politique conformément aux dispositions de la résolution n° 17 du 22 septembre 2023 du Conseil populaire provincial sur le soutien au lait dans les repas scolaires pour les enfants d'âge préscolaire et les élèves du primaire dans les communes des minorités ethniques et des zones montagneuses des régions I, II, III de la province de Quang Nam, de l'année scolaire 2023-2024 à la fin de l'année scolaire 2025-2026.
« D'après la réflexion du Département de l'éducation et de la formation et lors de la séance de travail avec la Commission de la culture et des affaires sociales du Conseil populaire provincial du 21 novembre 2024, étant donné que le budget de mise en œuvre est alloué en fonction de l'exercice financier, tandis que la politique est mise en œuvre en fonction de l'année scolaire (septembre-décembre de l'année en cours et janvier-mai de l'année suivante), il est difficile d'organiser la mise en œuvre de la politique », a déclaré M. Phong.
Pour surmonter les difficultés d'allocation budgétaire mentionnées ci-dessus, M. Phong a proposé que le Comité populaire provincial ordonne aux départements et aux branches de prendre l'initiative de conseiller sur l'émission de résolutions, périodiquement chaque année, en même temps que l'estimation du budget de l'année suivante, sur la base des fonctions et des tâches assignées, pour prendre l'initiative et coordonner avec les agences, les unités et les localités.
Concernant le contenu du soutien au lait scolaire, M. Lam Quang Thanh, chef adjoint du Comité économique et budgétaire du Conseil populaire provincial, a déclaré que les orientations du secteur professionnel ne sont pas claires, qu'il n'y a pas de consensus commun, de sorte que les localités sont confuses dans la mise en œuvre de la résolution n° 17. « Il existe une politique mais les enfants n'en bénéficient pas, quelles solutions le secteur concerné a-t-il ? » - a demandé M. Thanh.
En réponse à ce problème, selon M. Thai Viet Tuong, directeur du Département de l'éducation et de la formation, dans la résolution précédente, le département avait été chargé de présider le programme de lait scolaire pour les enfants d'âge préscolaire et les étudiants dans 6 districts montagneux de la province, mais n'a pas pu le faire plus tard car les problèmes étaient trop importants.
Face à cette situation, le Conseil populaire provincial a émis la résolution n° 17 et l'a transférée aux localités pour qu'elles soient mises en œuvre, mais certains endroits ont réussi et d'autres non. Plus précisément, toute localité qui a pour politique de laisser les écoles acheter sans appel d’offres peut le faire ; Si la mise en œuvre est confiée au ministère de l'Éducation, de la Formation et des Finances, elle doit passer par un appel d'offres, ce qui est source de confusion.
Le vice-président du Conseil populaire provincial, Tran Xuan Vinh, a posé la question suivante : pourquoi le Conseil populaire provincial a-t-il résolu les difficultés par une nouvelle résolution et apporté un soutien au lait scolaire dans les localités, mais cela n'est toujours pas possible ?
Lors de discussions plus approfondies, M. Bhling Mia, secrétaire du comité du Parti du district de Tay Giang, a déclaré que la mise en œuvre ne rencontrait plus aucun problème. Tay Giang a tout acheté. Auparavant, c'était le ministère de l'Éducation et de la Formation qui était chargé de l'appel d'offres, mais cela n'a pas été fait de manière transparente et a été mal géré.
« Du lait a été acheté et livré aux écoles. « Il y a des problèmes de règlement du budget, donc les deux départements doivent unifier les instructions pour que les localités puissent facilement les mettre en œuvre », a déclaré M. Mia.
Peur de perdre du capital
En ce qui concerne l'investissement public, selon le délégué Dang Tan Phuong, vice-président du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, le déboursement des programmes de prêts d'APD est actuellement très faible.
En particulier, le projet de programme d'investissement visant à développer le réseau médical dans les zones extrêmement difficiles de la province compte 37 postes médicaux attribués au Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction en tant qu'investisseur pour la période 2019-2025.
Ce n’est toutefois que le 26 juin 2024 que le Comité populaire provincial a approuvé le projet. À ce jour, plus de 136 milliards de VND alloués en 2023 et 2024 n’ont pas été décaissés. Actuellement, seulement 2,1 milliards de VND du fonds de contrepartie du budget provincial ont été déboursés pour des travaux de conseil.
« Le Département de la planification et de l'investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction doivent clarifier leurs responsabilités en matière de coordination de l'enquête, d'établissement d'une liste de projets, de procédures de préparation des investissements et d'évaluation et d'approbation des projets.
Y a-t-il un obstacle dans ce processus de mise en œuvre qui fait qu’il a fallu 5 ans pour approuver le projet ? Il convient de mentionner que le programme expirera d’ici la fin de 2025. « Si le décaissement n'est pas possible, le capital budgétaire stagnera, ce qui entraînera un gaspillage dans l'allocation budgétaire pour les deux années 2023-2024 », a déclaré M. Phuong.
Le délégué Dinh Van Huom, chef du Comité ethnique du Conseil populaire provincial, a demandé : « Quelle est la solution du Conseil provincial de gestion du projet d'investissement dans la construction pour accélérer le décaissement de tous les capitaux en 2025 et assurer l'achèvement des postes médicaux pour servir la population ? ».
La déléguée Tran Thi Bich Thu, chef du Comité culturel et social du Conseil populaire provincial, a soulevé la question : « Les catégories relevant du programme de relance et de développement économiques, selon le Conseil de gestion des projets d'investissement dans la construction provinciale, seront achevées en décembre 2024.
En fait, il y a des catégories qui sont encore en cours. Si après février 2025, les projets ne sont pas achevés et les fonds retournés au gouvernement central, quelles solutions le Département de la planification et de l'investissement et le Conseil provincial de gestion des projets d'investissement dans la construction auront-ils pour achever les projets ?
En réponse aux questions des délégués, M. Huynh Xuan Son, directeur du Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction, a déclaré que le projet de programme d'investissement pour développer le réseau de santé dans les zones particulièrement difficiles de la province avait été confié au ministère de la Santé pour sa mise en œuvre.
Il ne sera pas transmis au Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction pour réception et mise en œuvre avant 2023. L'unité aborde le travail dès le début, cela prend donc beaucoup de temps, surtout pour les postes médicaux dans les zones reculées ; Appel d'offres, planification de projet, conception de construction, registre foncier, liquidation d'actifs fonciers, évaluation de projets... à travers de nombreux processus et procédures.
« Avec 37 postes médicaux dans le cadre du projet du Programme d’investissement pour le développement du réseau de soins de santé primaires dans les zones difficiles de la province et 76 postes médicaux dans le cadre du Programme de relance et de développement économique et social, on constate que les projets sont nombreux mais petits et dispersés. Chaque station médicale est un projet, avec beaucoup de dossiers. Le ministère de la Construction doit mobiliser davantage de personnel pour mener à bien l’évaluation. « Il est à noter que la liste des 37 stations médicales a mis beaucoup de temps à attendre pour être soumise aux appels d'offres en raison des modifications apportées à la loi sur les appels d'offres », a déclaré M. Son.
Selon M. Son, 76 postes médicaux sont actuellement en cours de mise en œuvre dans le cadre du Programme de relance et de développement socio-économique. L'Assemblée nationale a autorisé la prolongation de la mise en œuvre du projet jusqu'à la fin de 2025. Le Conseil provincial de gestion des investissements dans la construction s'efforcera d'achever les projets.
Source : https://baoquangnam.vn/chat-van-va-tra-loi-chat-van-tai-ky-hop-thu-28-hdnd-tinh-quang-nam-khoa-x-giai-trinh-nhung-van-de-nong-3145373.html
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