Le G7 divisé sur la gestion des 300 milliards de dollars de la Russie

Les États-Unis veulent saisir les actifs russes à l'étranger, tandis que la France affirme qu'il n'y a pas suffisamment de base légale pour le faire.

Après le lancement par la Russie d'une campagne militaire en Ukraine en février 2022, l'Occident a imposé une série de sanctions à l'économie russe et gelé environ 300 milliards de dollars de réserves de change et d'actifs des magnats du pays. L'UE avait prévu de saisir les avoirs russes gelés et de trouver un moyen légal d'utiliser l'argent pour soutenir l'Ukraine, mais jusqu'à présent, les parties ne sont pas d'accord.

Le 28 février, devant une réunion des responsables financiers du G7 à Sao Paulo (Brésil), la secrétaire américaine au Trésor, Janet Yellen, a déclaré que trouver des moyens de tirer profit des 300 milliards de dollars d'actifs russes gelés à l'étranger était « approprié légalement, économiquement et moralement ».

Yellen a déclaré que l’Occident pourrait les saisir ou les utiliser comme garantie. Elle a ajouté que l’Ukraine avait un besoin urgent d’aide alors que la guerre entrait dans sa troisième année.

Cependant, lors d'une réunion ultérieure, le ministre français des Finances, Bruno Le Maire, a rejeté cette opinion. Il a déclaré que la France ne voyait pas suffisamment de base juridique internationale pour agir ainsi et que le G7 devait examiner cette question plus attentivement.

Le Maire a déclaré que des mesures similaires devraient être conformes au droit international et bénéficier du soutien des membres du G20, notamment de la Russie, de la Chine et des pays qui ne sont pas des alliés des États-Unis. La réunion d'hier a eu lieu en marge d'une conférence des ministres des Finances du G20.

Le ministre français des Finances, Bruno Le Maire, lors de la réunion des dirigeants financiers du G20, le 28 février. Photo : Reuters — Le ministre français des Finances, Bruno Le Maire, lors de la réunion des dirigeants financiers du G20, le 28 février. Photo : *Reuters*

Depuis plus d’un an, les responsables du G7 ne parviennent pas à s’entendre sur ce qu’il convient de faire de cet actif russe. Le débat du 28 février a montré que le consensus est encore loin.

« Nous discutons pour atteindre un objectif commun, tout en respectant le droit international », a déclaré le vice-ministre japonais des Finances, Masato Kanda, aux journalistes après la réunion.

Cependant, Le Maire a déclaré que la proposition de l'Union européenne (UE) du 28 février d'utiliser les bénéfices générés par les actifs constituait une avancée importante. Le ministre allemand des Finances, Christian Lindner, a qualifié cette mesure de « mesure pratique et légale qui peut être mise en œuvre rapidement ».

Kanda a également déclaré que l’utilisation des bénéfices générés par les actifs russes serait probablement approuvée par le G7 et la communauté internationale. Le Canada convient de la nécessité d’accélérer la saisie des actifs russes pour aider l’Ukraine. La Russie a jusqu’à présent menacé de riposter si l’Occident persistait dans cette voie.

Reuters a cité une source proche du dossier selon laquelle les responsables du G7 ont convenu que la Russie devait payer pour les dommages qu'elle avait causés. De plus en plus d’experts estiment qu’il existe un moyen légal de saisir ces biens.

Cette question est devenue de plus en plus importante lorsque la proposition du gouvernement américain d’accorder une aide supplémentaire de 61 milliards de dollars à l’Ukraine a été rejetée par la Chambre des représentants. Les experts estiment qu’il faudra encore un an ou plus à l’Occident pour exploiter la valeur de ces actifs. Car les pays détenant des actifs russes adopteront une autre loi nationale pour ce faire.

Ha Thu (selon Reuters)

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