Est-il illégal pour une entreprise de 42 jours de remporter un projet visant à combler la zone tampon de la baie d'Ha Long pour construire une villa ?

Projet de zone urbaine dans la zone 10B vu d'en haut. (Photo : Pham Cong)

Expert : L'échelle du projet devrait être reconsidérée

Concernant le projet de zone urbaine dans la zone 10B, quartier de Quang Hanh, ville de Cam Pha, qui suscite un émoi dans l'opinion publique, s'adressant à VietNamNet , M. Hoang Anh Tuan, directeur du Département des activités de construction (ministère de la Construction) a déclaré qu'il s'agit d'un projet du groupe B, évalué par le Département de la construction de la province de Quang Ninh.

Après examen, le Ministère n’a pas participé à l’évaluation et n’a pas donné d’avis sur le projet avant que la province n’approuve l’investissement.

Par ailleurs, s'adressant à la presse, le chef du Département de la planification architecturale (ministère de la Construction) a déclaré que le ministère n'avait pas approuvé la planification du projet de zone urbaine 10B dans le quartier de Quang Hanh, ville de Cam Pha.

Le projet est approuvé par la province de Quang Ninh. Cela a été décentralisé dans la loi sur l'urbanisme, le ministère de la Construction ne donne que des avis pour approuver l'urbanisme provincial, dans lequel une attention particulière est toujours portée à la protection des zones patrimoniales.

Le projet de zone urbaine dans la zone 10B permettra de construire 451 maisons de ville et villas, avec une population de plus de 2 000 personnes. (Photo : Pham Cong)

Selon l'architecte Pham Thanh Tung, critique indépendant, la baie d'Ha Long n'est pas seulement un patrimoine national mais aussi international reconnu par l'UNESCO comme patrimoine naturel mondial, elle doit donc être considérée comme un trésor national géré par la localité.

Selon la loi sur le patrimoine culturel, la zone tampon est une zone protégée pour éviter les impacts affectant le patrimoine. Des réglementations peu claires sur les questions de construction dans les zones tampons peuvent avoir des effets très dangereux sur l’environnement paysager.

Abordant la question des œuvres du patrimoine national, M. Tung a donné des exemples pratiques tels que le lac Hoan Kiem, qui est également divisé en zones de protection I et II. À partir de là, la construction est réglementée. Par exemple, la station souterraine C9 dans la zone du lac Hoan Kiem du projet de chemin de fer urbain n° 2, la section Nam Thang Long - Tran Hung Dao touche la « zone tampon » de la zone de protection II et doit être déplacée.

« On peut gagner de l'argent, mais on ne peut pas créer de patrimoine. Le patrimoine n'est pas seulement pour aujourd'hui, mais aussi pour les générations futures. Les projets sont échelonnés et périodiques. Bien qu'ils constituent des zones tampons, ils sont également proches du patrimoine. Des îles calcaires sont devenues des « rocailles » au sein du projet. À mon avis, nous devrions reconsidérer l'ampleur du projet. Les projets devraient être développés dans le but d'embellir et de mettre en valeur la baie d'Ha Long, sans porter atteinte au patrimoine de manière flagrante », a déclaré M. Tung.

L'expert a estimé que la demande d'arrêt de la construction du projet de zone urbaine 10B du quartier Quang Hanh était nécessaire.

« Je tiens à réitérer que la baie d'Ha Long est un patrimoine, un trésor national et mondial. La province de Quang Ninh a l'honneur et la responsabilité de préserver la baie d'Ha Long. Il est essentiel de comprendre en profondeur la résolution du Parti sur les questions culturelles. La culture est le fondement et le moteur du développement économique. À l'heure actuelle, elle exige des dirigeants une responsabilité politique et sociale envers le patrimoine et la culture. Elle exige une gestion empreinte de cœur, de vision, de responsabilité et d'amour pour le pays », a déclaré l'architecte Pham Thanh Tung.

Selon M. Tung, actuellement, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme sollicite des avis sur la loi sur le patrimoine culturel (amendée), le projet de zone urbaine 10B ci-dessus est également un cas, un exemple montrant qu'il est nécessaire d'envisager de modifier la loi pour l'adapter à la vie afin de construire une loi de protection du patrimoine durable et à long terme.

Combler le vide juridique

Le projet de zone urbaine dans la zone 10B, quartier de Quang Hanh, ville de Cam Pha a été approuvé en principe pour l'investissement par le Comité populaire de la province de Quang Ninh dans la décision n° 3787/QD-UBND du 29 octobre 2021 ; a organisé une vente aux enchères de droits d'utilisation des terres et a été reconnue par le Comité populaire de la province de Quang Ninh comme le résultat gagnant de la vente aux enchères dans la décision n° 4720/QD-UBND du 30 décembre 2021.

En conséquence, le soumissionnaire retenu est Do Gia Capital Company Limited, situé dans le quartier de Cam Thach, ville de Cam Pha. Au moment où l'appel d'offres a été remporté, cette société n'était établie que depuis plus de 40 jours, avec M. Tran Hoai Thanh comme directeur.

S'adressant au journaliste de VietNamNet, Maître Nguyen Van Dinh, expert juridique en immobilier, a déclaré que Do Gia Capital Company Limited a été créée le 18 novembre 2021 et est une société à responsabilité limitée composée de deux membres.

Conformément à l'article 46 de la loi de 2020 sur les entreprises : « Une société à responsabilité limitée composée de deux membres ou plus a le statut de personne morale à compter de la date d'obtention du certificat d'enregistrement d'entreprise ». Ainsi, Do Gia Capital Company a un statut juridique au moment de son enregistrement et se voit délivrer un certificat d'enregistrement d'entreprise.

« Le fait qu'une entreprise nouvellement créée depuis plus de 40 jours ait participé à l'enchère des droits d'utilisation des terres et ait remporté l'enchère est conforme à la réglementation légale en vigueur à l'époque de 2021 », a déclaré M. Dinh.

Selon M. Dinh, les réglementations légales sur la sélection des investisseurs pour les projets d'utilisation des terres présentent une « différence de phase » entre la forme d'appel d'offres pour les projets (contrôle très strict de la capacité technique et de l'expérience des entreprises participant à l'appel d'offres) et la forme d'enchère des droits d'utilisation des terres (aucun mécanisme pour contrôler la capacité technique et l'expérience des entreprises participant à l'enchère).

L'expert a estimé qu'il s'agit d'un problème qui peut être considéré comme une « faille » dans le système juridique lorsque la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres est presque uniquement basée sur des critères financiers, l'unité qui offre le prix le plus élevé remporte l'enchère sans prêter attention à savoir si la capacité de l'entreprise est suffisante pour mettre en œuvre le projet afin de garantir la qualité et le progrès. La vente aux enchères de lots de « terres dorées » à Thu Thiem (qui a également eu lieu fin 2021) a mis en évidence les « lacunes » de la loi sur la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres comme indiqué ci-dessus.

Selon M. Dinh, le problème a maintenant été résolu après que le gouvernement a publié le décret n° 10/2023. Dans lequel, l'article 17a est ajouté au décret n° 43/2014, réglementant la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres lors de l'attribution et de la location de terres.

En conséquence, les organisations participant aux enchères de droits d’utilisation des terres doivent respecter des conditions strictes. Si la vente aux enchères vise à mettre en œuvre un projet de logement ou un projet d'entreprise immobilière, elle doit remplir les conditions prévues par la loi sur le logement et la loi sur l'entreprise immobilière.

Le projet de loi foncière (amendée) soumis à l'Assemblée nationale pour examen ajoute également des réglementations strictes pour les organisations participant aux enchères de droits d'utilisation des terres, comblant ainsi les lacunes juridiques de la loi foncière actuelle.

Vue panoramique du projet de zone urbaine où la terre est coulée pour entourer la montagne afin de former une « rocaille » dans la zone tampon de la baie d'Ha Long . Selon le plan, le projet de zone urbaine dans la zone 10B, quartier de Quang Hanh, ville de Cam Pha, Quang Ninh, construira 451 maisons de ville et villas. Le projet couvre une superficie de plus de 31,8 hectares, desservant une population de plus de 2 000 personnes.

Les autorités de la ville de Cam Pha ont demandé à Do Gia Capital Company Limited d'arrêter la construction d'un projet urbain dans la zone 10B, qui a attiré l'attention du public pour avoir déversé de la terre autour d'une montagne rocheuse dans la baie d'Ha Long.

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