Proposer un mécanisme spécial pour la ligne ferroviaire Lao Cai - Hanoi

Le projet ferroviaire Lao Cai - Hanoi - Hai Phong joue un rôle important et stratégique, est de grande envergure et complexe. Le Gouvernement propose donc à l’Assemblée nationale d’autoriser l’application d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux.

Proposition d'application de 19 mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux

Dans l'après-midi du 13 février, poursuivant la 9e session extraordinaire, le ministre des Transports Tran Hong Minh, autorisé par le Premier ministre, a présenté un rapport sur la politique d'investissement pour le projet de construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Par la suite, au Parlement, l'Assemblée nationale a également visionné un clip vidéo sur le projet de chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.

Le ministre des Transports, Tran Hong Minh, a présenté une proposition sur la politique d'investissement pour le projet de construction du chemin de fer Lao Cai - Hanoi - Hai Phong (Photo : Trong Quynh).

Selon le ministre des Transports, le projet comprend une ligne principale d'environ 390,9 km et 3 lignes secondaires d'environ 27,9 km. Le point de départ est au point de connexion ferroviaire de l'autre côté de la frontière entre la nouvelle gare de Lao Cai et la gare de Hekou Bei (Chine), dans la ville de Lao Cai ; Point d'arrivée dans la zone du quai de Lach Huyen, ville de Hai Phong.

Le projet traverse 9 provinces et villes, dont : Lao Cai, Yen Bai, Phu Tho, Vinh Phuc, Hanoi, Bac Ninh, Hung Yen, Hai Duong, Hai Phong. L'investissement total préliminaire est d'environ 203 231 milliards de VND (environ 8 369 milliards de dollars).

Selon le ministre des Transports, le tracé a été étudié et sélectionné pour assurer le trajet le plus court et le plus direct possible et pour répondre aux principes suivants : cohérent avec la planification approuvée par les autorités compétentes ; assurer les exigences techniques de l'itinéraire ; adapté aux conditions naturelles de la zone d'étude.

Restreindre les déplacements dans les zones sensibles pour l’environnement naturel, la société et les terres de défense nationale ; limiter le volume de défrichement des terres (GPMB) ; Assurer une connexion pratique avec les centres urbains, les zones fonctionnelles importantes, une connexion pratique avec les voies ferrées de la zone centrale de Hanoi, une connexion ferroviaire avec la Chine.

Le plan d’itinéraire sélectionné a été fondamentalement approuvé par 9/9 localités et continuera d’être révisé et ajusté pour garantir l’efficacité économique et technique dans l’étape de préparation du rapport d’étude de faisabilité.

En ce qui concerne le capital, le gouvernement propose que les sources de capital du projet comprennent le budget de l’État (central et local), le capital national, le capital étranger (prêts du gouvernement chinois) et d’autres sources de capital légales.

Selon le ministre des Transports Tran Hong Minh, le tracé du projet a été étudié et sélectionné pour garantir l'itinéraire le plus court et le plus droit (Photo : Trong Quynh).

En ce qui concerne l’ampleur de l’investissement, construire une nouvelle ligne ferroviaire électrifiée d’un écartement de 1 435 mm, transportant à la fois des passagers et des marchandises.

Dans lequel, la ligne principale de la nouvelle gare de Lao Cai à la gare de Nam Hai Phong a une vitesse de conception de 160 km/h, la section à travers la zone centrale de Hanoi a une vitesse de conception de 120 km/h, les sections de connexion et les lignes secondaires ont une vitesse de conception de 80 km/h.

En termes de technologie, le projet utilise une technologie de groupe motopropulseur centralisé pour les trains de voyageurs et de marchandises ; Le système d'information et de signalisation est équivalent au système actuellement utilisé sur certaines lignes ferroviaires transportant des passagers et des marchandises dans la région.

Panorama du parlement (Photo : Trong Quynh).

Prévoir l'aménagement de 18 stations (dont 3 gares ferroviaires, 15 gares mixtes). Au cours du processus d'exploitation, lorsque la demande de transport augmente, nous rechercherons et moderniserons certaines stations d'exploitation techniques en stations mixtes et investirons dans des stations supplémentaires si nécessaire.

Selon les progrès attendus, le projet fera l'objet d'un rapport d'étude de faisabilité préparé à partir de 2025, avec pour objectif de l'achever essentiellement d'ici 2030.

Pour mettre en œuvre le projet, le Gouvernement a proposé d'appliquer 19 mécanismes et politiques spécifiques et spéciaux, dont 15/19 mécanismes et politiques ont été approuvés par l'Assemblée nationale pour être appliqués au projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud et 4 nouveaux mécanismes et politiques ont été ajoutés.

Il est nécessaire de permettre l’application de mécanismes et de politiques spécifiques.

En présentant le rapport d'évaluation, le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, a déclaré que le Comité était d'accord sur la nécessité d'investir dans le projet avec les bases politiques et juridiques et les raisons pratiques énoncées dans la soumission du gouvernement.

En ce qui concerne les mécanismes et politiques spécifiques, notamment pour la mise en œuvre du projet, le Comité économique reconnaît que le projet joue un rôle important, a un caractère stratégique à long terme, est de très grande envergure et nécessite une technologie technique complexe.

Par conséquent, pour assurer la faisabilité et l’efficacité du projet, il est nécessaire que le Gouvernement propose à l’Assemblée nationale d’autoriser l’application d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux.

Le président du Comité économique, Vu Hong Thanh, présente le rapport d'inspection (Photo : National Assembly Media).

Certains avis indiquent que la politique 10 stipule que « le responsable de l'autorité compétente est habilité à décider de recourir à l'appel d'offres désigné pour les prestations de conseil, les prestations hors conseil et les travaux de construction visant à réaliser des travaux d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation. L'ordre et les procédures d'appel d'offres désigné doivent être conformes aux dispositions de la loi sur les appels d'offres ».

Toutefois, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'urbanisme, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres, en vigueur depuis le 15 janvier, a permis la désignation d'entrepreneurs pour « des lots de conseil et de construction pour la relocalisation d'ouvrages d'infrastructures techniques destinés à servir aux travaux de déblaiement de sites ; des lots de conseil et de déblaiement de bombes, mines et explosifs pour la préparation de chantiers de construction ».

Il est donc recommandé de continuer à réviser et de ne pas proposer des mécanismes qui ont été stipulés dans des documents juridiques.

Pour les 4 politiques spécifiques nouvellement ajoutées, y compris les politiques sur l’ajustement de la planification connexe ; En ce qui concerne la mise en œuvre simultanée de la préparation, de l'évaluation et de l'approbation du rapport d'étude de préfaisabilité, du rapport d'étude de faisabilité, de la conception technique, des documents d'appel d'offres et de la nomination des entrepreneurs, le Comité économique a estimé que pour répondre aux exigences urgentes de progrès du projet, les propositions du gouvernement sont bien fondées.

Toutefois, le Comité recommande qu’au cours du processus de mise en œuvre, il soit mis en place un mécanisme de contrôle strict afin de minimiser les impacts négatifs qui pourraient être causés lors de l’application de mécanismes et de politiques spécifiques. Dans le même temps, le processus d’appel d’offres doit être étroitement surveillé afin de garantir la sélection d’entrepreneurs compétents et expérimentés, évitant ainsi les pertes et le gaspillage.

En ce qui concerne la politique d'exclusion, d'exemption ou de réduction de la responsabilité des chefs d'agences, d'unités, de cadres, de fonctionnaires et d'employés publics participant au projet et le mettant en œuvre, certains avis existent selon lesquels, avec l'avancement urgent du projet, la préparation des investissements peut présenter des lacunes qui ne peuvent pas encore être évaluées ; Cette politique contribuera à protéger les cadres responsables, les fonctionnaires et les employés publics.

Toutefois, pour garantir la faisabilité du processus de mise en œuvre, il est recommandé de clarifier la portée des sujets, les types de comportements exemptés, d’identifier clairement les facteurs de faute non intentionnels et non lucratifs et les responsabilités spécifiques exemptées.

La Commission économique estime qu’il s’agit d’une politique sans précédent et que, si nécessaire, le Gouvernement doit faire rapport et demander l’avis des autorités compétentes avant de la soumettre à l’Assemblée nationale pour examen et décision.

Source : https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-co-che-dac-thu-lam-tuyen-duong-sat-lao-cai-ha-noi-hai-phong-192250213141217675.htm