Une occasion en or de fusionner les provinces, d’abolir le niveau de district et de rationaliser les communes

La politique de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux vise cette fois-ci un grand objectif, avec une vision stratégique centenaire. Le secrétaire général To Lam a souligné : « L'agencement des unités administratives à tous les niveaux cette fois-ci « n'est pas simplement une question d'ajustement des frontières administratives mais aussi d'ajustement de l'espace économique ; d'ajustement de la division du travail, de décentralisation, d'ajustement de l'allocation et de la combinaison des ressources économiques ».

Conscient de l'importance de cette politique dans le processus d'entrée du pays dans l'ère du développement national, VietNamNet organise une série d'articles « L'arrangement historique des unités administratives avec une vision centenaire » avec analyse et évaluation par de nombreux experts prestigieux.

Avec l'esprit de « courir et faire la queue en même temps », en seulement un mois, le Comité du Parti du gouvernement a achevé le projet d'organisation et de réorganisation des unités administratives à tous les niveaux et de construction d'un modèle de gouvernement local à deux niveaux sous la direction du Politburo et du Secrétariat.

En conséquence, le projet propose un modèle de gouvernement local à deux niveaux, comprenant les niveaux provincial et local, sans organiser de niveau de district.

Il s'agit notamment d'un plan visant à fusionner certaines provinces de sorte qu'après l'arrangement, le nombre d'unités administratives au niveau provincial sera réduit d'environ 50 % et le nombre d'unités administratives au niveau communal (niveau local) sera réduit d'environ 60 à 70 % par rapport à la situation actuelle.

Actuellement, le pays compte 63 unités administratives, dont 57 provinces et 6 villes gérées par le gouvernement central (Hanoï, Ho Chi Minh-Ville, Da Nang, Can Tho, Hai Phong et Hue) ; 696 unités administratives au niveau du district comprennent 2 villes sous administration centrale (Thu Duc - Ho Chi Minh-Ville, Thuy Nguyen - Hai Phong), 84 villes provinciales, 53 villes, 49 districts et 508 comtés, 10 035 unités administratives au niveau de la commune.

Ainsi, selon les directives du Politburo, après l'arrangement et la fusion, l'ensemble du pays comptera plus de 30 unités administratives de niveau provincial et environ 3 000 unités administratives de niveau communal, et n'aura plus 696 unités administratives de niveau district.

S'adressant à VietNamNet, le professeur associé, Dr Vu Van Phuc, vice-président du Conseil scientifique des agences centrales du Parti et ancien rédacteur en chef du magazine Communiste, a déclaré que la révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel a été mise en œuvre très vigoureusement par le Parti et l'État.

« Le niveau central a achevé la rationalisation en février et, depuis le 1er mars, le nouvel appareil des agences du Parti, du gouvernement, de l'Assemblée nationale et du Front de la Patrie du Vietnam fonctionne de manière rationalisée, efficace et efficiente. Jusqu'à présent, le travail du Parti, de l'État, du gouvernement et de l'Assemblée nationale s'est déroulé sans heurts. Les services rendus à la population et aux entreprises ont été fluides. Cela prouve que la révolution de la rationalisation de l'organisation de l'appareil est conforme à des lois objectives », a reconnu le Dr Vu Van Phuc, professeur associé.

De là, il a déclaré que « c'est impossible de ne pas le faire au niveau local et à la base, c'est impossible de s'arrêter mais il faut continuer, aller jusqu'au bout ». Car lorsque le niveau central est clair, le niveau de la base doit également l’être.

Cette organisation des unités administratives ne vise pas simplement à rationaliser les points focaux, mais vise un objectif plus large. « Il s'agit d'élargir l'espace de développement, de créer une base et un élan pour le pays dans la nouvelle ère, tout en assurant la stabilité à long terme du système et de l'organisation avec une vision stratégique centenaire » - Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra. Photo : Chinh Quoc

M. Phuc a souligné qu'après 40 ans de rénovation, le pays a une nouvelle position et une nouvelle force plus élevées, avec des conditions suffisantes dans tous les aspects de la politique, de l'économie, de la culture et de la société.

En outre, les qualifications et les capacités des cadres du niveau stratégique au niveau local ont été grandement améliorées, accumulant beaucoup d'expérience dans la gestion et l'administration locales et sectorielles, et « ils ont suffisamment de capacités pour administrer lorsque les localités sont fusionnées et consolidées à plus grande échelle ».

Il a souligné que dans de nombreux pays, les organisations gouvernementales locales n’ont que deux niveaux et que les points focaux au niveau provincial sont également très peu nombreux. Un exemple typique est la Chine – un pays beaucoup plus grand que le Vietnam en termes de superficie et de population, mais le nombre de points focaux au niveau provincial n’est que de plus de 30.

« En regardant le monde, réduire les points focaux au niveau provincial et communal et éliminer le niveau de district est objectif et conforme à la tendance générale », a-t-il déclaré.

Le professeur associé, Dr Nguyen Viet Thong, ancien secrétaire général du Conseil théorique central, a déclaré que dans le passé, il était nécessaire de séparer les limites administratives provinciales pour trois raisons. Autrement dit, le niveau du personnel et des dirigeants n’est pas suffisant pour gérer de grandes unités ; la communication est difficile; Les infrastructures et les transports ne sont pas pratiques dans les grandes zones, les cadres ont du mal à se rendre à la base.

La réalité au fil du temps montre que lorsqu’elles sont séparées, les localités se développent et décollent très rapidement. Alors pourquoi les provinces en développement soulèvent-elles aujourd’hui la question de la réorganisation ?

En réponse à cette question, M. Thong a analysé que le budget de l'État doit consacrer 65 à 70 % aux dépenses courantes, dont la majeure partie est consacrée au soutien de l'appareil, ne laissant plus d'argent à dépenser dans d'autres domaines. Le secrétaire général To Lam l’a également souligné à plusieurs reprises.

« Par le passé, notre pays devait séparer les provinces et les villes pour les trois raisons mentionnées ci-dessus. Aujourd'hui, ces trois raisons ont disparu. Le niveau des dirigeants et des managers a été élevé, la communication s'est développée grâce à la transformation numérique et les transports sont désormais très pratiques », a déclaré le professeur associé Nguyen Viet Thong.

Professeur associé, Dr. Nguyen Viet Thong, ancien secrétaire général du Conseil théorique central.

En outre, la fusion actuelle des provinces et l’organisation des unités administratives découlent également de la nécessité de faire entrer le pays dans une nouvelle ère.

« Depuis la 7e conférence de mi-mandat, le Parti a mis en garde contre quatre risques, dont celui de prendre du retard – désormais, ce risque n'existe plus. Nous devons donc admettre que notre pays risque de prendre du retard sur d'autres pays du monde et de la région », a souligné M. Thong.

Par conséquent, selon lui, pour que le pays puisse atteindre avec succès les objectifs fixés par le 13e Congrès afin que d'ici 2045, le Vietnam devienne un pays développé à revenu élevé, il doit augmenter les investissements et rationaliser l'appareil de croissance.

« Le contexte du pays est également propice. Nous vivons un âge d'or, une occasion importante pour nous de saisir et de remporter la révolution de la rationalisation de l'appareil », a-t-il souligné.

Le prochain 14e Congrès du Parti sera une étape importante qui fera entrer le pays dans une ère de croissance nationale. Avant le Congrès, il faut rationaliser l'organisation pour pouvoir « décoller ».

Selon le professeur associé Dr Nguyen Viet Thong, une autre « opportunité en or » est la révolution visant à rationaliser l'appareil organisationnel lancée par le secrétaire général To Lam, qui reçoit une grande approbation et un grand soutien du public. Dès le stade de l'arrangement, l'organisation de l'ensemble du système politique aux niveaux central et local a été très bien accueillie par la population, « maintenant nous devons continuer à avancer ».

Le professeur associé, Dr Vu Van Phuc, a déclaré que grâce à la plate-forme technologique numérique, l'ancienne méthode de gestion et l'administration sur papier ne sont plus efficaces, tandis que les procédures administratives peuvent être effectuées sur une plate-forme technologique. Grâce à la technologie, le gouvernement central peut se connecter aux communes, aux villages, aux hameaux et aux cellules du parti. Il est donc inévitable de réduire les points focaux au niveau provincial et communal et d’éliminer le niveau de district.

Début mars, le gouvernement a fixé comme objectif que d’ici le 30 juin, tous les dirigeants, responsables et fonctionnaires des ministères, des branches et des localités (niveaux provincial, de district et communal) doivent traiter les documents de travail en ligne et utiliser des signatures numériques pour gérer leur travail.

« Le numérique abolit presque totalement les frontières administratives géographiques, même dans les régions montagneuses, reculées et isolées. Si l'infrastructure numérique est bien développée, elles peuvent toutes être connectées entre elles. Il n'est plus nécessaire d'organiser un appareil gouvernemental lourd comme aujourd'hui pour gérer des montagnes de paperasserie. Les grandes provinces et les grandes communes ne sont plus un problème grâce à une plateforme numérique », a-t-il affirmé.

Professeur associé, Dr. Vu Van Phuc, vice-président du Conseil scientifique des agences centrales du Parti, ancien rédacteur en chef du magazine Communiste.

M. Duong Trung Quoc, vice-président et secrétaire général de l'Association des sciences historiques du Vietnam, a également déclaré que si nous regardons en arrière le processus de développement de l'histoire, en particulier l'histoire des unités administratives, il est juste de rationaliser l'appareil à ce moment-là, pour éviter que la situation de l'appareil ne devienne trop gonflée.

Cela se fait dans des conditions favorables alors que le pays est à l’ère du numérique, à l’ère de la science et de la technologie qui aident beaucoup dans la gestion. Si les provinces sont divisées de manière trop restreinte, cela conduira à des frontières administratives fragmentées et à un appareil administratif encombrant, ce qui va clairement à l’encontre de la tendance générale.

M. Quoc a également prédit que le changement d’unités administratives causerait beaucoup de problèmes à la population. Chacun a dû aller corriger ses documents personnels pour correspondre aux nouvelles limites administratives. Cependant, avec la technologie numérique d’aujourd’hui, ce changement ne prend pas trop de temps.

« Dans le contexte favorable actuel, plus nous parviendrons à réduire le nombre de points focaux du niveau central au niveau local, mieux ce sera. La réduction du nombre de points focaux est une tendance irrésistible », a-t-il souligné.

Vietnamnet.vn

Source : https://vietnamnet.vn/thoi-co-vang-de-sap-nhap-tinh-bo-cap-huyen-tinh-gon-xa-2381308.html