Le Vietnam dispose actuellement de quatre niveaux de gouvernement : central, provincial, de district et communal. (Source : Armée populaire)
Parmi les modèles de gouvernement actuels, le modèle de gouvernement à trois niveaux est peut-être celui qui est appliqué dans de nombreux pays à travers le monde grâce à sa division raisonnable du pouvoir, à son efficacité de gestion accrue et à la promotion du développement régional, de la croissance économique, de la stabilité politique et de la cohésion sociale.
Dans le monde, l’application et la mise en œuvre d’un gouvernement à trois niveaux ont été mises en œuvre par de nombreux pays.
Le modèle de gouvernement à trois niveaux, comprenant le gouvernement central (national), le gouvernement provincial (régional) et le gouvernement local (de base), contribue à répartir le pouvoir et la responsabilité entre les différents niveaux de gouvernance, apportant de nombreux avantages tels qu'une grande efficacité et une réponse flexible, une responsabilité et une démocratie renforcées ; un développement régional équilibré, une préservation culturelle et sociale efficace et une autonomie économique renforcée.
Modèles de pays
Au Japon, le gouvernement est divisé en un gouvernement central responsable de la sécurité nationale, des affaires étrangères et de la gestion macroéconomique ; Les gouvernements provinciaux gèrent les infrastructures régionales, l’éducation et la santé publique; Les gouvernements locaux, y compris les villes, les bourgs et les villages, assurent la gestion des services publics locaux tels que la gestion des déchets et le développement public.
L'organisation administrative du Japon est divisée en trois niveaux : le gouvernement central ; gouvernement provincial, gouvernement local. (Source : Wikipédia)
Quant aux États-Unis, il s’agit d’un pays doté d’un modèle de gouvernement distinct à trois niveaux, comprenant le niveau fédéral, le niveau des États et le niveau local. Dans ce modèle, le gouvernement central est assez petit, avec seulement 15 ministères.
Parallèlement, les États (50 États) disposent d’un degré élevé d’autonomie et les gouvernements locaux disposent de modèles d’organisation flexibles en fonction de l’État. Le gouvernement fédéral est le niveau le plus élevé, gouvernant l’ensemble des États-Unis, responsable des affaires étrangères, de la défense, de la politique monétaire, de l’immigration et du commerce international.
Selon la Constitution américaine, chaque État dispose d’un degré élevé d’autonomie. Les gouvernements des États gèrent l’éducation, les transports, les soins de santé et les impôts de l’État. Les gouvernements locaux comprennent les districts, les villes, les villages, etc. qui gèrent les services publics tels que l’approvisionnement en eau, les routes, les écoles, la sécurité et l’ordre.
Les structures du gouvernement local varient d’un État à l’autre aux États-Unis, mais suivent généralement ce modèle : le maire est le chef du gouvernement de la ville/du village ; Le conseil municipal/de comté est l’organe législatif local ; police locale, pompiers, écoles, etc.
L'Allemagne dispose d'un modèle fédéral d'organisation administrative des États, comprenant le gouvernement fédéral, 16 gouvernements d'État, dont 3 sont des villes-États : Berlin, Hambourg, Brême et les gouvernements locaux. Selon la Constitution allemande, le gouvernement local est une entité très importante dans le système politique.
En France, dans le but de réduire la centralisation du pouvoir de l’État central, le pays a organisé une administration régionale. Ainsi, le dispositif régional français bénéficie d’institutions juridiques qui lui permettent davantage d’indépendance et d’autonomie dans la promotion des dynamiques de développement local sous tous ses aspects.
La France compte actuellement 13 régions, chacune dirigée par un conseil régional, ainsi qu'un conseil économique, social et environnemental régional, qui a une fonction consultative. Les membres du conseil régional sont élus au suffrage universel direct. Le président du conseil régional est élu par les membres.
Quant à la Chine, c’est un pays à la fois centralisé et décentralisé. Dans le passé et le présent, la Chine a appliqué à la fois une forte centralisation et un contrôle strict, mais dans une perspective plus large, c’est aussi un pays qui applique un mécanisme de gouvernance nationale décentralisé.
Les « caractéristiques chinoises » de ce type d’organisation ont persisté jusqu’à aujourd’hui. De nombreux chercheurs qualifient ce modèle, qui décentralise largement le pouvoir vers des provinces suffisamment grandes en termes de population et de géographie pour devenir des entités économiques relativement indépendantes, de « fédéralisme de facto » (« De Facto Federalism in China », monographie de Yongnian Zheng, Université nationale de Singapour, 2007).
Avec une superficie de 9,6 millions de kilomètres carrés et une population de 1,4 milliard de personnes et un terrain extrêmement diversifié, les provinces et les villes de Chine ont une population moyenne de 45 millions de personnes, mais les différences sont énormes. Chaque gouvernement local a des tâches et des besoins très différents liés à la gestion et aux dépenses publiques.
L’Inde a un modèle similaire à celui des États-Unis, composé de trois niveaux : le gouvernement central (fédéral), les niveaux des États et des territoires fédéraux, et les niveaux des conseils de district, de ville et de village. L'Indonésie compte 3 niveaux, dont le niveau central (gouvernement présidentiel, parlement), le niveau provincial (provinsi), le niveau ville/district (kota/kabupaten) ; Chaque province a un gouverneur, chaque ville a un maire ou un chef de district.
Pourquoi trois niveaux ?
La réalité des pays montre que la plupart d’entre eux mettent en œuvre un modèle à trois niveaux, au lieu d’un modèle à quatre niveaux. Cela est principalement dû aux raisons suivantes : lorsqu’une politique est émise, s’il n’y a que trois niveaux de gouvernement, l’information ira directement du gouvernement central à la province, puis au niveau de la commune pour la mise en œuvre.
Les gens sont très intéressés par la politique d’étude de l’abolition du gouvernement au niveau du district et par les avantages qu’elle apportera lorsqu’elle sera mise en œuvre lorsqu’il n’y aura plus que des niveaux provinciaux et communaux. Sur la photo : Centre de services de l'administration publique provinciale de Dong Thap. (Source : Jeunesse)
S'il y a quatre niveaux, l'information doit passer par un autre niveau intermédiaire, le district, ce qui prend du temps et crée un risque de déviation ou de chevauchement de direction. Le recours à trois niveaux de gouvernement réduit considérablement le coût de fonctionnement de l’appareil administratif.
De plus, les trois niveaux de gouvernement contribuent également à renforcer l’autonomie du niveau local, celui qui sert directement la population. Enfin, le modèle de gouvernement à trois niveaux rend la division de l’autorité plus facile et plus cohérente.
Avec trois niveaux de gouvernement, l'autorité sera essentiellement divisée comme suit : le niveau central s'occupe des stratégies et des politiques macroéconomiques, le niveau provincial est responsable de la coordination et le niveau local met directement en œuvre.
Pour ces raisons, plus de 80 % des pays du monde choisissent le modèle à trois niveaux, comme le Japon, la Corée, l’Allemagne et la France, qui appliquent tous le modèle central – provincial/étatique – local (ville/district). De plus, les pays choisissent le modèle de gouvernement à trois niveaux car il permet de limiter les conflits d’autorité entre les niveaux.
Choisir un nouveau modèle pour le Vietnam
Le Vietnam dispose actuellement de quatre niveaux de gouvernement : central, provincial (provinces et villes gérées par le gouvernement central), de district (districts, villes et villes de province) et communal (communes, quartiers et villes).
L’existence de quatre niveaux de gouvernement augmente le nombre d’intermédiaires, allonge le processus décisionnel, ralentit la mise en œuvre des politiques et réduit l’efficacité de l’appareil administratif.
Le Vietnam entre dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale. Cela nécessite de créer des percées dans la pensée et l’action, d’utiliser au maximum les ressources du pays, d’éviter le gaspillage, de recourir à l’innovation et de rationaliser l’appareil vers la rationalisation, l’efficience et l’efficacité.
Sur la base de la réalité ci-dessus, le Politburo et le Secrétariat ont publié le 14 février 2025 la Conclusion n° 126-KL/TW sur un certain nombre de contenus et de tâches visant à continuer d'organiser et de rationaliser l'organisation du système politique en 2025 et au cours de la période 2025-2030.
Il s’agit d’une décision correcte, opportune et efficace, qui démontre en même temps la haute détermination politique du Parti et de l’État à réorganiser l’appareil du niveau central au niveau local, libérant ainsi des ressources pour développer le pays dans la nouvelle période.
La conclusion 126 du Politburo et du Secrétariat a affirmé la nécessité d'étudier, de proposer d'urgence des amendements et des compléments aux règlements du Parti, aux lois de l'État, aux mécanismes et aux politiques pertinents afin d'avoir une base juridique pour mettre en œuvre et perfectionner le modèle global du système politique dans les temps à venir, en assurant la synchronisation dans le processus de rationalisation de l'appareil organisationnel.
La conclusion a également déterminé la restructuration de l'appareil dans le sens de l'élimination du niveau administratif intermédiaire au niveau du district, de l'aménagement du niveau de la commune pour l'adapter au nouveau modèle organisationnel, de l'organisation de l'appareil, des fonctions, des tâches, des pouvoirs et des responsabilités du niveau de la commune, et en même temps de la mise en œuvre de la fusion d'un certain nombre d'unités administratives provinciales.
Il y aura beaucoup de travail à faire et il faudra le faire avec résolution et fermeté pour avoir une gouvernance nationale efficace, rationalisée, unifiée, synchrone, fluide, économique et efficiente.
Choisir un gouvernement à trois niveaux, au lieu du système actuel à quatre niveaux, sera une tendance inévitable pour amener le pays dans une nouvelle ère, une ère de croissance nationale.
Baoquote.vn
Source : https://baoquocte.vn/bo-chinh-quyen-cap-huyen-la-xu-the-tat-yeu-de-dua-viet-nam-buoc-vao-ky-nguyen-moi-307578.html
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