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| Le vice-président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion dans l'après-midi du 27 octobre. |
Lors de la réunion, autorisée par le Premier ministre, le ministre de la Planification et de l'Investissement a présenté le rapport sur le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière.
En conséquence, ces derniers temps, en mettant en œuvre les politiques du Parti et de l’Assemblée nationale, le gouvernement a encouragé les investissements dans le développement du système de circulation routière. Jusqu'à présent, de nombreux projets clés et modernes ont été mis en service tels que les autoroutes : Bac Giang - Lang Son, Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh - Mong Cai, La Son - Tuy Loan, Ho Chi Minh Ville - Long Thanh - Dau Giay, les grands ponts tels que Tan Vu - Lach Huyen, Bach Dang, Nhat Tan, Cao Lanh, Vam Cong... contribuant à promouvoir le développement socio-économique global de tout le pays.
Toutefois, dans le cadre de la mise en œuvre des dispositions de la loi sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière, un certain nombre de réglementations ont émergé qui doivent être adaptées à la situation, afin de libérer des ressources, d'accélérer les progrès de la construction et de débourser des capitaux d'investissement public dans le secteur de la circulation routière, l'un des secteurs d'infrastructure nationaux importants.
La résolution n° 31/2021/QH15 du 12 novembre 2021 de l'Assemblée nationale sur la restructuration économique pour la période 2021-2025 a énoncé la tâche de continuer à restructurer efficacement l'investissement public ; Promouvoir la décentralisation et la délégation d’autorité pour assurer une gestion unifiée, efficace et efficiente ; Promouvoir l’initiative, la créativité et la responsabilité de chaque niveau et de chaque secteur, et valoriser la responsabilité des dirigeants.
Conformément aux dispositions des points b et e, clause 2, article 15 de la loi sur la promulgation des documents juridiques, l'Assemblée nationale est l'autorité compétente pour décider de l'émission d'une résolution visant à piloter la mise en œuvre d'un certain nombre de nouvelles politiques relevant de l'autorité décisionnelle de l'Assemblée nationale, mais qui n'ont pas de lois régissant la mise en œuvre ou qui sont différentes des dispositions des lois en vigueur ; autres matières relevant de la compétence de l'Assemblée nationale.
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| Les délégués participant à la séance de l'Assemblée nationale dans l'après-midi du 27 octobre. |
Selon le ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, le projet de résolution comprend 10 articles dont le contenu principal comprend 5 groupes de politiques.
Concrètement, en principe, les critères de sélection des projets pilotes (article 3), le Gouvernement propose le principe d'élaboration d'une liste pilote : Il y a une proposition écrite du Ministère des Transports et/ou des Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central. Avoir identifié ou estimé les sources de capitaux d’investissement pour pouvoir mettre en œuvre le projet ; En cas d'utilisation du capital du budget local, il doit y avoir un engagement d'arrangement de capital du Conseil populaire provincial avant que l'autorité compétente ne décide de la liste des projets auxquels la politique pilote est appliquée. Il existe un lieu et un moment de mise en œuvre clairs et précis. Les projets proposés doivent s’inscrire dans l’un des groupes de politiques proposés pour un pilotage dans le cadre de la présente résolution.
Soulignant la nécessité d'émettre une résolution pour piloter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière, le président du Comité économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a déclaré que le gouvernement a proposé des politiques pilotes spécifiques pour assurer la mise en œuvre réussie de la politique du Parti sur la construction d'un système d'infrastructures routières modernes, en innovant fortement la décentralisation, la délégation, l'autorisation et en améliorant l'efficacité de la coordination dans le leadership, la direction et l'exploitation, en maximisant les ressources d'investissement, en diversifiant les formes de mobilisation des ressources, en particulier les ressources non étatiques. Par conséquent, de nombreuses opinions s’accordent sur la nécessité d’émettre la résolution.
Toutefois, le Comité économique recommande qu’il soit nécessaire de compléter une évaluation plus approfondie, plus complète et plus spécifique de l’impact des politiques, en clarifiant l’impact sur les recettes, les dépenses et les ressources du budget de l’État afin de garantir la mise en œuvre des politiques.
En ce qui concerne le ratio de participation du capital de l'État aux projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) (article 4), le Comité économique approuve fondamentalement la proposition d'augmenter le ratio de participation du capital de l'État aux projets d'investissement selon la méthode du partenariat public-privé (PPP) à un maximum de 70 % de l'investissement total du projet pilote proposé.
En outre, les institutions de crédit et les investisseurs se sont récemment montrés intéressés par la participation à des investissements dans des projets de transport PPP. Par conséquent, la proposition du gouvernement sur la proportion du capital de l’État participant aux projets d’investissement dans le cadre de la méthode du partenariat public-privé (PPP) ne résoudra pas complètement les difficultés et les problèmes des projets de transport PPP actuels.
Par conséquent, le Comité économique recommande au gouvernement de mettre en place des solutions synchrones pour garantir l’efficacité de la politique proposée.
En outre, il est recommandé de définir clairement la proportion et la part du capital de l’État consacrée à l’acquisition de terres, à l’indemnisation, au soutien et à la réinstallation pour les projets figurant à l’annexe 1 de la liste des projets pilotes, afin de clarifier davantage la nécessité de cette politique.
Selon le programme, après que l'Assemblée nationale a écouté les rapports du ministre de la Planification et de l'Investissement Nguyen Chi Dung, autorisé par le Premier ministre à présenter le rapport sur le projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques sur l'investissement dans la construction d'ouvrages de circulation routière ; Le président de la Commission économique de l'Assemblée nationale, Vu Hong Thanh, a présenté le rapport d'examen du projet de résolution sur le pilotage d'un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques d'investissement dans la construction d'ouvrages routiers. Durant le reste de la séance, l'après-midi du 27 octobre, l'Assemblée nationale a débattu en groupes afin de donner son avis sur deux points.
Premièrement, l'ajustement de certains contenus de la Résolution 53/2017/QH14 du 24 novembre 2017 de l'Assemblée nationale sur le rapport d'étude de faisabilité du projet d'acquisition de terrains, d'indemnisation, de soutien et de réinstallation de l'aéroport international de Long Thanh.
Deuxièmement, une résolution sur le pilotage d’un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques en matière d’investissement dans la construction d’ouvrages de circulation routière.
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