La question la plus importante et essentielle est que le Parti doit choisir des ministres dotés de réels talents et de compétences techniques. La rationalisation de l’appareil et la réduction des postes de direction faciliteront la sélection des technocrates.
Note de l'éditeur : Le secrétaire général To Lam et le Comité exécutif central ont résolument mené une révolution pour rationaliser l'appareil politique. Vietnam Weekly publie une série d'articles discutant avec des experts suggérant des solutions pour cette révolution.
Vietnam Weekly présente la deuxième partie de l'interview avec le professeur associé, Dr Vo Dai Luoc, ancien directeur de l'Institut d'économie et de politique mondiales.
Journaliste : Le gouvernement prend des mesures dans le cadre de son plan de fusion et de consolidation de nombreux ministères et secteurs. Comment voyez-vous cela ?
M. Vo Dai Luoc : Je soutiens pleinement la politique et le plan annoncés.
Actuellement, de nombreux ministères et branches ont des fonctions et des tâches presque identiques, mais avec de nombreuses réglementations qui se chevauchent, sont contradictoires et même inapplicables. Avec de nombreuses agences de gestion, les entreprises et les particuliers doivent bien sûr supporter de nombreux niveaux, du niveau central au niveau local. Sans compter que le coût de fonctionnement de cet appareil est l'argent des impôts du peuple. Comment le peuple peut-il le supporter éternellement ?
C’est pourquoi, lorsque le gouvernement fusionne les ministères et les branches, c’est la bonne direction. Par exemple, la fusion du ministère des Transports et du ministère de la Construction est très judicieuse en termes de fonctions et de tâches. Il est également raisonnable que le ministère de la Planification et de l’Investissement fusionne avec le ministère des Finances, car les recettes et les dépenses doivent être liées. De plus, étant donné que le Vietnam a adopté une économie de marché, il ne devrait pas y avoir d’agence associée au mot « planification » car il est associé à la période de planification centralisée.
J'espère que la nouvelle agence, après la fusion, remplacera le mot « plan » par « planification », par exemple, elle devrait s'appeler Ministère de la Planification et du Développement ou Ministère de la Réforme et du Développement.
Bien sûr, tout pays doit avoir un plan de développement, mais les gens n’utilisent pas le mot plan dans le sens juridique que nous utilisons. Par exemple, pour eux, la croissance n’est pas un objectif réglementaire comme c’est le cas pour nous.
La Chine, la Corée du Sud, Singapour et de nombreux autres pays disposent de commissions de développement et de réforme ou d’organismes similaires chargés de remplir cette fonction.
M. Vo Dai Luoc : Nous devons choisir des ministres dotés d’un esprit d’innovation pour construire de bonnes institutions adaptées à l’économie de marché. Photo: VietNamNet
Le Vietnam devrait abandonner le plan d’ordonnance et plutôt élaborer un plan de développement pour l’ensemble du pays et chaque région, adapté à chaque période et à chaque situation de développement réelle.
Nous avons suivi une économie de marché, mais les plans quinquennaux et annuels avec autant d’objectifs légaux ne sont plus adaptés.
Journaliste : Lors de la fusion et de la consolidation des ministères et des secteurs, à quoi pensez-vous qu’il est le plus important de prêter attention en ce qui concerne les personnes ?
M. Vo Dai Luoc : La question la plus importante et la plus essentielle est que le Parti doit choisir des ministres dotés de réels talents et de compétences techniques. La rationalisation de l’appareil et la réduction des postes de direction faciliteront la sélection des technocrates.
Après Doi Moi, nous avons entendu de nombreuses bonnes histoires sur l’utilisation de personnes talentueuses, mais malheureusement, jusqu’à présent, il n’existe toujours pas de mécanisme ou de politique efficace pour recruter et utiliser des personnes talentueuses.
Pourquoi si peu d’étudiants obtiennent leur diplôme avec mention et vont travailler pour le gouvernement ? Pourquoi de nombreux excellents diplômés étrangers restent à l’étranger au lieu de rentrer chez eux pour travailler ? Parce que les gens excellents ne « courent » pas pour entrer dans l’État. Il doit y avoir un mécanisme de traitement et un espace de travail pour eux afin que les fonctionnaires de l’État et les agents de la fonction publique puissent être fiers de leur travail auprès de leurs proches et de la société.
Au niveau local, il est également nécessaire de recruter publiquement et de manière transparente les directeurs de département et les directeurs adjoints de département pour sélectionner des personnes talentueuses. Si nous nous appuyons uniquement sur la planification actuelle, de mauvaises pratiques d’achat de postes et de pouvoir continueront d’exister, non seulement en ne parvenant pas à sélectionner des personnes talentueuses, mais aussi en favorisant la négativité et la corruption.
Le secrétaire général To Lam a déclaré que « les institutions sont le goulot d’étranglement des goulots d’étranglement ».
Il est donc nécessaire de changer la manière actuelle d’élaborer les lois. La capacité législative de l’Assemblée nationale doit être davantage encouragée et renforcée. Je pense que le Vietnam est en retard et qu’il doit donc se référer aux lois des pays développés. De nombreux pays à travers le monde s’inspirent des lois des autres.
Et nous devons choisir des ministres dotés d’un esprit d’innovation pour construire de bonnes institutions adaptées à une économie de marché.
Journaliste : Quelles sont vos préoccupations concernant la répartition des rôles entre l’État et le marché afin que les nouveaux ministères puissent mieux remplir leurs rôles de « création » et de « gestion » dans l’économie et la société ?
M. Vo Dai Luoc : Quand il y a autant de ministères et de branches comme aujourd'hui, la loi est trop complète, alors si une localité ou une entreprise veut faire quelque chose, elle doit rencontrer 7 ou 8 agences, ce qui prend beaucoup de temps, coûte cher et gruge beaucoup d'opportunités de développement.
Maintenant que les ministères et les branches sont fusionnés, je m’attends à réduire au moins de moitié les procédures et les processus. Les avantages pour les localités, les entreprises et les populations sont évidents, en plus d’économiser le budget pour soutenir l’appareil.
Mais le plus important est de réduire ou d’éliminer le mécanisme de demande et d’octroi. Ce mécanisme et bien sûr de nombreux autres facteurs ont freiné le secteur des entreprises privées pendant si longtemps, les empêchant de croître comme prévu. Après de nombreuses années d’innovation, ce bloc ne représente encore qu’environ 10 % du PIB. Le secteur privé est reconnu comme le moteur de l’économie, mais aucune mesure n’a été prise pour en faire un moteur. Ils sont encore très difficiles.
Journaliste : Quel est votre avis sur la suspension du Comité de gestion du capital de l’État ?
M. Vo Dai Luoc : Je pense qu’il est juste de s’arrêter. La gestion des entreprises d’État est une question qui nous préoccupe et qui nous fait beaucoup évoluer. Dans l'étape précédente, les grandes entreprises étaient sous la gestion du Premier ministre, puis transférées aux ministères, et quand ils ont vu que cela ne fonctionnait pas, un Super Comité a été créé.
Maintenant qu'il n'y a plus de Super Comité, à mon avis, il faudrait le ramener aux ministères spécialisés comme avant.
Il est tout aussi important de poursuivre la réforme des entreprises publiques. Par exemple, nous préconisons que l’État ne détienne pas des choses inutiles, mais des choses que le secteur privé peut faire et faire bien. Mais l’exploitation du caoutchouc est-elle quelque chose que l’État est obligé de gérer ou doit-il maintenir une société d’État ?
Il y a de nombreuses années, j’ai demandé aux experts allemands, après la réunification, comment ils avaient réformé les entreprises publiques allemandes ? Ils disent que nous sélectionnons les meilleurs managers du pays, que nous leur confions la gestion des entreprises publiques ou que nous les vendons tout simplement. Effet instantané. Auparavant, cette entreprise publique versait un dong au budget, mais plus tard, elle a payé 100 dongs.
Nous considérons l’économie d’État comme dominante, ce qui ne signifie pas que les entreprises d’État sont dominantes. Si nous continuons à semer la confusion comme cela, comment le pays pourra-t-il se réformer dans une nouvelle direction ?
Les difficultés internes se sont accumulées au fil des années et la situation internationale n’est plus favorable. C’est une bonne occasion de réformer l’appareil, d’innover le mécanisme de gouvernance nationale et d’éliminer le mécanisme de demande et d’octroi. Si nous voulons être autonomes, nous devons libérer les forces des gens pour le développement.
Source : https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56707
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