Français Immédiatement après la 7e session de la 15e Assemblée nationale, la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Quang Ninh a organisé une réunion avec les électeurs pour rendre compte des résultats de la session et de la situation de développement du pays au cours des 6 premiers mois de 2024. Les électeurs de la province ont hautement apprécié le sens des responsabilités de la délégation de l'Assemblée nationale de la province en prêtant attention à l'écoute, à la réception et à la proposition de solutions et de recommandations légitimes des électeurs à la session ; contribuer activement à donner son avis sur des projets de loi importants. Les électeurs ont particulièrement apprécié l’adoption par l’Assemblée nationale de nombreuses lois et politiques importantes qui sont concrètement liées à la vie des citoyens.
Lors des réunions avec les électeurs après la 7e session, les électeurs de la province de Quang Ninh ont fait des recommandations aux députés de l'Assemblée nationale sur 8 groupes de questions, à savoir :
1. Recommandations à la Commission permanente de l'Assemblée nationale
(1) Actuellement, il n’existe pas de réglementations ou d’instructions spécifiques sur les activités de contact avec les électeurs des députés des conseils populaires à tous les niveaux, en particulier de réglementations et d’instructions sur les activités de contact avec les électeurs des députés des conseils populaires au niveau des communes ; En fait, le Conseil populaire au niveau de la commune n'organise pas de groupes de délégués, de sorte que le contact entre les électeurs des délégués du Conseil populaire au niveau de la commune rencontre de nombreuses difficultés et n'est pas mis en œuvre de manière cohérente dans les différentes localités. Il est recommandé que le Comité permanent de l'Assemblée nationale étudie et publie prochainement des règlements et des instructions spécifiques sur les activités de contact avec les électeurs des députés du Conseil populaire à tous les niveaux.
2. Recommandations à l'intention du vérificateur général de l'État
(2) Le projet d'autoroute Van Don - Mong Cai dans le cadre de la méthode de partenariat public-privé (PPP) et du contrat de construction-exploitation-transfert (BOT) a été approuvé par le Comité populaire de la province de Quang Ninh dans la décision n° 418/QD-UBND du 9 février 2018 et approuvé pour ajustement dans la décision n° 4852/QD-UBND du 30 décembre 2020. En conséquence, le projet d'autoroute investi dans le cadre du modèle de partenariat public-privé a son point de départ au km 87+080 dans la commune de Dong Ngu, district de Tien Yen. Le projet est achevé et mis en service depuis le 1er septembre 2022.
Afin d'avoir une base pour finaliser les projets achevés, il est recommandé au Bureau d'audit de l'État de prêter attention et de charger le Bureau d'audit de l'État de la région VI d'organiser et de mener un audit de la valeur restante de mise en œuvre du projet du 1er novembre 2021 au 31 août 2022, à réaliser au troisième trimestre de 2024 pour renforcer la gestion et accélérer la finalisation des projets achevés, en garantissant une utilisation efficace du capital d'investissement du projet.
3. Recommandation au Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme
(3) Décret 166/2018/ND-CP du 25 octobre 2018 du gouvernement réglementant l'autorité, l'ordre, les procédures d'établissement, d'évaluation et d'approbation des plans et projets de préservation, de rénovation et de restauration des vestiges historiques et culturels et des sites pittoresques (en vigueur à partir du 15 décembre 2019). Le contenu comprend l'établissement, l'évaluation et l'approbation des plans directeurs (plans détaillés) des projets composants selon le plan directeur de la relique approuvé par l'autorité compétente, conformément aux règlements sur l'autorité, l'ordre et les procédures d'établissement et d'approbation des plans détaillés tels que prescrits dans la loi sur l'urbanisme. Toutefois, certaines dispositions du décret actuel ne sont plus adaptées aux pratiques de gestion des États locaux. Il est recommandé au ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme de prêter attention à l’examen, à l’évaluation et à la recommandation rapide au gouvernement de publier un décret modifiant ou remplaçant le décret susmentionné.
(4) Le patrimoine de la baie d'Ha Long a une limite de zone tampon (zone de protection 2) couvrant les communes de Ngoc Vung et de Thang Loi du district de Van Don et conformément à la réglementation, les travaux de construction dans les communes ci-dessus (y compris les travaux de construction publics et les travaux de construction résidentielle des personnes) doivent avoir le consentement du ministère de la Culture - Sports et Tourisme avant la construction ; c'est inapproprié Proposer que le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme examine, révise et fasse rapport à l'autorité compétente pour ajuster la limite de la zone tampon du patrimoine naturel mondial de la Baie d'Ha Long dans le sens de retirer les deux communes de Ngoc Vung et Thang Loi du district de Van Don, province de Quang Ninh de la limite de la zone tampon du patrimoine.
4. Recommandations au ministère de l’Intérieur
(5) Le 6 septembre 2021, le gouvernement a publié la résolution n° 101/NQ-CP visant à résoudre les difficultés liées à la mise en œuvre de l'assurance sociale obligatoire pour les commandants militaires adjoints, les chefs adjoints de la police au niveau des communes et les personnes travaillant sous contrat de travail dans les comités populaires au niveau des communes. Cependant, jusqu’à présent, il n’existe aucun document d’orientation spécifique et détaillé pour déployer et mettre en œuvre la réglementation conformément à la résolution du gouvernement susmentionnée. Il est recommandé que le ministère de l’Intérieur préside et, en collaboration avec les ministères et les services concernés, examine et évalue la situation et les résultats de la mise en œuvre de la résolution n° 101 du gouvernement afin de fournir des orientations sur l’organisation, la mise en œuvre et la garantie des droits et des politiques pour les sujets concernés.
(6) L'article 8, clause 2, du décret n° 33/2023/ND-CP du 10 juin 2023 du gouvernement réglementant les cadres communaux, les fonctionnaires et les travailleurs non professionnels au niveau communal, dans les villages et les groupements résidentiels, en vigueur à compter du 10 août 2023, stipule que le secrétaire de l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh et le président de l'Association des vétérans du Vietnam au niveau communal doivent avoir un diplôme universitaire ou supérieur en qualifications et compétences professionnelles ; Diplômé d'un niveau intermédiaire de théorie politique ou équivalent ou supérieur. Toutefois, dans la réalité, il existe des difficultés dans la mise en œuvre et l’application des normes susmentionnées. Il est recommandé que le ministère de l’Intérieur préside et coordonne avec les ministères et branches concernés l’examen et le rapport au gouvernement pour examen et modification des normes ci-dessus, en veillant à ce qu’elles soient cohérentes avec les pratiques locales.
5. Recommandations au ministère de l’Agriculture et du Développement rural
(7) Conformément à la Décision 318/QD-TTg du 8 mars 2022 du Premier Ministre promulguant les Critères nationaux pour les nouvelles communes rurales et les Critères nationaux pour les nouvelles communes rurales avancées pour la période 2021-2025. Contenu du règlement : Le taux d'écoles à tous les niveaux (école maternelle, école primaire, école secondaire ou écoles générales à niveaux d'enseignement multiples, le niveau d'enseignement le plus élevé étant l'école secondaire) répondant aux normes d'installations de niveau 1 et au moins 01 école répondant aux normes d'installations de niveau 2.
En 2018, le ministère de l’Éducation et de la Formation a publié un certain nombre de règlements et de lignes directrices sur l’évaluation de la qualité de l’éducation et la construction d’écoles nationales standard pour les jardins d’enfants, les écoles primaires, les écoles secondaires, les lycées et les écoles générales à plusieurs niveaux. Cependant, les réglementations ci-dessus conviennent aux écoles avec de grandes classes et de nombreux élèves, mais elles ne conviennent pas aux écoles spéciales des communes insulaires avec de petites classes et de petits élèves, car elles nécessitent des investissements dans de grands projets avec des coûts d'investissement élevés mais une faible efficacité et fonctionnalité, entraînant des gaspillages.
Recommander au ministère de l'Agriculture et du Développement rural de présider, en collaboration avec le ministère de l'Éducation et de la Formation, la recherche et l'évaluation de la situation et des résultats de la mise en œuvre de la décision n° 318/QD-TTg du 8 mars 2022 du Premier ministre et des règlements connexes ; Parallèlement, rechercher et proposer des solutions adaptées aux zones présentant des spécificités telles que les communes insulaires.
6. Recommandations au ministère de la Défense
(8) Les régimes, les politiques et les niveaux de soutien prescrits dans le décret n° 72/2020/ND-CP du 30 juin 2020 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur la milice et les forces d'autodéfense sur l'organisation et la constitution des forces et les régimes et politiques des milices et des forces d'autodéfense sont spécifiés dans des montants monétaires spécifiques. Toutefois, conformément à la nouvelle politique du salaire de base, le salaire de base est passé de 1 800 000 à 2 340 000 VND, mais les politiques et régimes en vertu du décret n° 72 appliquent toujours le montant spécifique établi au moment de l'ancien salaire de base ; L'application ne sera plus adaptée et obsolète. Recommander au ministère de la Défense nationale d'étudier et de faire rapport au gouvernement afin de modifier et de compléter rapidement les dispositions du décret 72/2020/ND-CP du 30 juin 2020 du gouvernement afin que les niveaux de soutien actuels soient cohérents avec la nouvelle politique salariale de base ; Dans le même temps, il faut améliorer la qualité de l’élaboration des politiques ; en conséquence, les politiques et les régimes doivent être élaborés en utilisant des coefficients basés sur le salaire de base au lieu de stipuler un montant d’argent spécifique.
(9) Conformément à la résolution n° 837/NQ-UBTVQH14 du 17 décembre 2019 du Comité permanent de la 14e Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives au niveau du district et de la commune dans la province de Quang Ninh. En conséquence, la commune de Tinh Huc a fusionné avec la ville de Binh Lieu (nommée ville de Binh Lieu). Avant la fusion, la commune de Tinh Huc était une commune de la zone frontalière terrestre selon les dispositions du décret n° 34/2014/ND-CP du 29 avril 2014 du gouvernement portant réglementation de la zone frontalière terrestre de la République socialiste du Vietnam. Ainsi, en réalité, la ville de Binh Lieu est une unité administrative de niveau communal dans la zone frontalière terrestre. Cependant, il n’a pas été reconnu par une agence d’État compétente. Il est recommandé que le ministère de la Défense nationale examine et fasse rapport au gouvernement pour examen de la réglementation selon laquelle la ville de Binh Lieu est une ville située dans la zone frontalière terrestre.
(10) Actuellement, de nombreux soldats qui se sont enrôlés après le 30 avril 1975 pour participer à la protection des frontières ont encore des conditions de vie très difficiles mais ne bénéficient pas d’une assurance maladie ; Parallèlement, ceux qui ont rejoint et ont été démobilisés après décembre 1988 n’ont pas actuellement droit aux mêmes indemnités que ceux qui sont soumis aux dispositions de la Décision n° 62/2011/QD-TTg du 9 novembre 2012 du Premier ministre sur le régime et les politiques pour ceux qui ont participé à la guerre pour la protection de la patrie, effectué des missions internationales au Cambodge et aidé le Laos après le 30 avril 1975 et ont été démobilisés, démobilisés ou ont quitté leur emploi. Recommander au Ministère de la Défense Nationale de présider, en collaboration avec les ministères et branches concernés, la révision de la liste de sujets susmentionnée, et en même temps d'étudier et d'envisager de proposer aux autorités compétentes un règlement sur le régime d'assurance maladie pour les soldats enrôlés après le 30 avril 1975 pour participer à la protection des frontières ; Élargissement des bénéficiaires des régimes et des politiques conformément à la décision n° 62/2011/QD-TTg du 9 novembre 2012 du Premier ministre.
7. Recommandations au ministère de l’Éducation et de la Formation
(11) Le 9 mars 2010, le Premier ministre a publié la décision n° 15/2010/QD-TTg réglementant les indemnités pour l’enseignement dans des classes mixtes pour les enseignants qui enseignent directement aux élèves du primaire dans les établissements d’enseignement public. Français En conséquence, l'article 3, clause 2, stipule les niveaux d'indemnités : « a) Les enseignants qui enseignent dans une classe combinée de deux niveaux recevront chaque mois 50 % supplémentaires du salaire du mois d'enseignement ; b) Les enseignants qui enseignent une classe de trois niveaux ou plus recevront 75 % supplémentaires de leur salaire d’enseignant chaque mois. La mise en œuvre du Programme d’enseignement général 2018 pour assurer l’enseignement des matières et des activités pédagogiques nécessite que chaque classe, y compris les classes mixtes, ait plusieurs enseignants enseignant chaque matière. Par conséquent, les instructions relatives au paiement des enseignants conformément à la Décision n° 15/2010/QD-TTg du 9 mars 2010 du Premier Ministre ne sont plus adaptées à la réalité. Il est recommandé que le ministère de l’Éducation et de la Formation préside, en collaboration avec le ministère de l’Intérieur et le ministère des Finances, la recherche et le conseil sur la modification ou le remplacement de la décision n° 15/2010/QD-TTg du 9 mars 2010 du Premier ministre.
8. Recommandations au ministère de la Santé
(12) À partir du 1er juillet 2024, le salaire de base augmentera à 2,34 millions de VND par mois. Par conséquent, le niveau des primes d’assurance maladie familiale a également augmenté, alors que la vie de la majorité des gens dans de nombreux endroits est encore difficile. Recommander au Ministère de la Santé d'étudier et d'évaluer afin de trouver des solutions de soutien ou proposer aux autorités compétentes d'envisager et de décider de réduire ou de maintenir la prime d'assurance maladie pour les participants à l'assurance maladie familiale.
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