Il existe néanmoins encore de nombreuses opinions contradictoires sur la question de savoir si le tutorat doit être inclus dans le secteur d’activité conditionnel.
POUR ÉVITER LA DÉFORMATION
Mme Trinh Thanh Thuy, ancienne enseignante au lycée Luong The Vinh (Hanoï), actuellement directrice de Bright Horizons Education Company Limited, estime que les études supplémentaires sont toujours un besoin essentiel de la société. La tendance du soutien scolaire privé montre que les besoins de la société sont supérieurs à ce que les lycées offrent aux élèves. Dans les zones centrales telles que les villes, les villages ou les zones ayant des besoins d’échanges internationaux, le besoin de cours supplémentaires est encore plus grand.
Les étudiants de Ho Chi Minh-Ville étudient après les heures de cours
Cependant, Mme Thuy a également déclaré qu'actuellement, il y a un problème avec le DTHT : de nombreux enseignants n'enseignent pas bien en classe et économisent donc pour donner des cours supplémentaires à l'extérieur, obligeant les élèves à suivre des cours supplémentaires pour obtenir de bonnes notes aux tests en classe. Cela provoque de la frustration chez les parents et réduit la qualité de l’enseignement dans les écoles, privant ainsi le DTHT de son sens légitime.
Face à cette situation, Mme Thuy a déclaré : « Il est tout à fait raisonnable de faire du soutien scolaire une activité commerciale conditionnelle. C'est une activité commerciale car les centres de soutien scolaire doivent être gérés par des entreprises sous gestion étatique et soumises à toutes les lois et documents en vigueur liés aux secteurs des affaires et de l'éducation, mais il doit y avoir des conditions car il s'agit d'un domaine particulier auquel tout le monde ne peut pas participer. Les participants à ce domaine doivent avoir des connaissances en éducation et doivent garantir les conditions concernant les qualifications, les critères éthiques et la philosophie éducative. Il doit y avoir des conditions pour limiter ceux qui profitent de leur position dans les écoles pour faire sortir les élèves pour des cours particuliers. »
L'enseignant Dinh Duc Hien (FPT Education System) estime également que l'apprentissage en ligne est une nécessité et qu'il fonctionne comme la « loi de l'offre et de la demande de la société ». Cependant, le DTHT actuel manque d’uniformité, est mal géré et comporte de nombreuses variations, ce qui provoque une frustration dans la société. Si le tutorat est un service à valeur ajoutée, il faudra avoir une réglementation qui y est liée et un couloir juridique, des lois qui y sont liées et cela doit devenir une activité conditionnelle.
Le directeur d'une école primaire du district de Thanh Xuan (Hanoï) a également déclaré qu'il attendait avec impatience de disposer d'un cadre juridique solide et de sanctions pour gérer les activités de tutorat parascolaire, car la circulaire 17 stipule actuellement que les directeurs doivent être responsables des activités de tutorat parascolaire de leurs enseignants. « Les règles semblent strictes mais sont en réalité irréalisables. Nous pouvons seulement rappeler à nos enseignants de ne pas enfreindre les règles sur les cours supplémentaires, mais nous ne pouvons pas contrôler les activités qui se déroulent en dehors de l'école. Il est donc très déraisonnable de demander au directeur d'assumer ses responsabilités », a-t-il déclaré.
Le professeur associé Tran Xuan Nhi, ancien vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, est favorable à l'idée de considérer le tutorat comme une activité conditionnelle et explique : « Par exemple, les frais de scolarité doivent être réglementés dans les limites des seuils plafond et plancher, le contenu que les enseignants sont autorisés à enseigner, les conditions d'enseignement... tout cela doit avoir des réglementations spécifiques. Les cours doivent répondre à toutes ces conditions. »
Les cours supplémentaires sont désormais nécessaires, il faut donc une réglementation claire et un cadre juridique pour gérer, surveiller et prévenir efficacement les incidents négatifs.
BESOIN DE SOLUTIONS RACINES POUR GÉRER L'APPRENTISSAGE SUPPLÉMENTAIRE
Selon Mme Ng.H (résidant dans le 8e arrondissement de Ho Chi Minh-Ville), qui a deux enfants scolarisés au collège, le besoin des enfants de suivre des cours supplémentaires est bien réel, tant de la part des élèves que des parents. « Cependant, il faut un couloir juridique pour gérer strictement le DTHT, afin que les enseignants ne se précipitent pas pour donner des cours supplémentaires à l'extérieur et négligent leur enseignement régulier, en veillant à ce que les élèves ne soient pas autorisés à connaître les questions du test à l'avance lorsqu'ils suivent des cours supplémentaires ou ne soient pas autorisés à forcer les élèves à suivre des cours supplémentaires… », s'est exprimé ce parent.
Le professeur associé, Dr. Nguyen Dinh Quan, de l'Université de technologie de Ho Chi Minh-Ville (Université nationale de Ho Chi Minh-Ville), estime que les étudiants d'aujourd'hui n'apprennent pas seulement des matières supplémentaires telles que les mathématiques, la littérature, la physique, la chimie, etc. Ils apprennent beaucoup d'autres connaissances, telles que les compétences générales, les technologies de l'information, les langues étrangères, etc. et il s'agit clairement d'un besoin légitime, donc le marché du tutorat est réel, car s'il y a une demande, il y aura une offre. « Si le marché de l'offre et de la demande de cours supplémentaires est lié au besoin des étudiants d'étudier réellement, et non à la concurrence négative pour les résultats et les notes, alors ce n'est pas un problème. Pour changer la racine du problème des cours supplémentaires et limiter les effets négatifs, une stratégie macro est nécessaire pour réformer l'ensemble du système éducatif », a déclaré le professeur associé, Dr Nguyen Dinh Quan.
S'adressant au journaliste du journal Thanh Nien , un expert en éducation de Ho Chi Minh-Ville a déclaré qu'il était nécessaire de clarifier le concept de DTHT. Enseigner et apprendre des matières supplémentaires comme les mathématiques, la physique, la chimie, la biologie, l'anglais... c'est clair, mais peut-on appeler DTHT l'enseignement et l'apprentissage de matières comme la robotique, le calcul mental, la musique, les beaux-arts, les sports culturels... ? Et lorsque le ministère de l’Éducation et de la Formation a proposé que le soutien scolaire soit une activité conditionnelle, l’ouverture d’un centre pour enseigner d’autres matières (robotique, mathématiques, piano, etc.) doit-elle également être une activité conditionnelle ?
Selon l’expert en éducation mentionné ci-dessus, les cours supplémentaires sont désormais nécessaires. Il faut donc ici une réglementation claire, un corridor juridique pour gérer, contrôler et prévenir efficacement les incidents négatifs tels que « forcer » les étudiants à suivre des cours supplémentaires.
« En réalité, il y a des gens qui gagnent des centaines de millions de dongs par mois en donnant des cours particuliers mais qui ne paient aucun impôt. Normalement, les autres travailleurs sont soumis à des réglementations fiscales très strictes. Il faut donc des réglementations pour gérer strictement et créer une équité dans l'éducation », a déclaré cet expert.
Aujourd’hui, les étudiants n’apprennent pas seulement les mathématiques, la littérature, la physique, la chimie, etc., mais acquièrent également de nombreuses autres connaissances telles que les compétences générales, les technologies de l’information, les langues étrangères.
L'ENSEIGNEMENT EST COMPLÈTEMENT DIFFÉRENT DES AUTRES ENTREPRISES
Dans le même temps, l'enseignant Nguyen Xuan Khang, directeur de l'école Marie Curie (Hanoï), a déclaré que dans l'éducation, en particulier dans l'enseignement général, il existe depuis de nombreuses années un phénomène généralisé d'enseignement supplémentaire, provoquant l'indignation du public. Cependant, M. Khang s'est opposé à l'ajout du tutorat à l'une des lignes d'activité conditionnelles, car : « Bien que le tutorat généralisé soit un problème douloureux, il n'affecte pas la défense et la sécurité nationales ; il n'affecte pas l'ordre social et la sécurité... comme les lignes d'activité conditionnelles actuelles. Par conséquent, il n'est pas nécessaire d'ajouter une ligne d'activité conditionnelle (la 228e ligne) à la loi sur les investissements. »
La déléguée à l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duong) a également déclaré que faire du tutorat une activité conditionnelle est une question qui doit être soigneusement reconnue et étudiée, et pas seulement pour la rendre plus facile à gérer. Parce que la profession d'enseignant est complètement différente des autres professions commerciales, si elle est désormais incluse dans la liste des professions commerciales avec conditions d'agrément, comment l'évaluation de l'agrément sera-t-elle rendue, en particulier l'évaluation des enseignants, très difficile...
La gestion du soutien scolaire extrascolaire rencontre des difficultés.
La décision n° 2499 émise le 26 août 2019 par le ministre de l'Éducation et de la Formation a annoncé l'expiration des articles 6, 8, 9, 10, 11, 12, 13 et 14 de la circulaire 17 émise le 16 mai 2012 réglementant le DTHT. En conséquence, une série de réglementations importantes dans la gestion du DTHT sont arrivées à expiration, notamment : sur l'organisation du DTHT en dehors de l'école ; exigences pour les tuteurs; exigences pour les organisateurs d’activités DTHT; installations pour DTHT; Autorisation d’octroyer des licences pour organiser des activités DTHT ; demande de licence; Procédures d’octroi de licences pour organiser des activités DTHT ; Durée, prolongation, révocation de la licence d’organisation d’activités DTHT ; suspendre les activités du DTHT. La raison pour laquelle le ministère de l'Éducation et de la Formation a annoncé l'expiration de la réglementation sur le DTHT est que la base juridique de cette réglementation dans la clause 3, article 74 de la loi sur l'investissement a expiré depuis le 1er juillet 2016. Plus précisément, en 2016, l’Assemblée nationale a adopté une loi modifiant et complétant la loi sur l’investissement, qui a ajouté une liste d’industries conditionnelles, de sorte que DTHT n’est pas un type d’entreprise conditionnelle. Or, conformément à la loi sur la promulgation des règlements juridiques, le ministère de l’Éducation et de la Formation n’est pas autorisé à promulguer des règlements sur les procédures administratives. Par conséquent, l’adaptation de la circulaire 17 vise à la rendre conforme aux lois en vigueur. En raison de l’absence d’autres réglementations de remplacement, l’octroi de licences et la gestion des activités éducatives extrascolaires dans toutes les localités ont été ces dernières années très confuses et difficiles.
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