Suppression du niveau de district : proposition de création de départements spécialisés sous l'égide des comités populaires au niveau de la commune

Les experts affirment que lorsque le niveau de district sera aboli et que les communes seront fusionnées en « districts miniatures », il sera possible d'envisager la création de départements spécialisés pour aider les comités populaires au niveau de la commune à gérer leur travail.

Un coin de la ville de Duy Tien, province de Ha Nam - Photo : NAM TRAN

Actuellement, le pays compte 10 035 unités administratives de niveau communal. On s'attend à ce qu'une fois réorganisé, ce nombre soit réduit d'environ 60 à 70 %, et chaque commune sera presque comme « un petit district ».

Le problème est d’organiser un modèle de système politique au niveau communal pour qu’il fonctionne efficacement, en particulier le gouvernement de base.

Pour que le gouvernement du « district miniature » fonctionne efficacement

S'adressant à Tuoi Tre Online, le Dr Nguyen Tien Dinh, ancien vice-ministre de l'Intérieur, a déclaré qu'actuellement, conformément à la réglementation, le nombre de fonctionnaires et de fonctionnaires au niveau des communes, en fonction de la taille, de la superficie et de la population, peut atteindre 25 personnes, dont 6 postes de fonctionnaires professionnels.

Cependant, lorsque l'arrangement sera mis en œuvre, peut-être que 3 à 5 unités de niveau communal comme c'est le cas actuellement seront fusionnées en une seule nouvelle unité de niveau communal et considérées comme un « district miniature » ou une « grande commune », alors tout devra changer, en particulier lorsque le niveau de district sera aboli pour assurer l'adéquation.

Selon M. Dinh, une fois l'aménagement terminé, le nombre de fonctionnaires de la nouvelle commune ne pourra pas être de 25 personnes mais devra être au moins le double, environ 50 personnes, pour pouvoir gérer et réaliser les travaux.

À partir de là, M. Dinh a proposé que le gouvernement au niveau de la commune (niveau local) doive à l'avenir organiser pleinement des agences spécialisées comme le niveau actuel du district.

« En termes simples, il est possible de construire une nouvelle structure organisationnelle, qui pourrait inclure des départements spécialisés sous l'égide du Comité populaire au niveau de la commune - un « district miniature » au lieu des 6 postes actuels de fonctionnaires spécialisés.

"Cela permettra de former des agences spécialisées pour aider les comités populaires des communes et des quartiers à bien accomplir leurs tâches dans la nouvelle situation", a déclaré M. Dinh.

M. Dinh a également informé que dans la proposition d'élaboration de la loi sur les cadres et les fonctionnaires (amendée), le ministère de l'Intérieur a proposé de supprimer la réglementation sur les « cadres et fonctionnaires au niveau des communes ».

Le ministère de l’Intérieur a proposé une politique visant à unifier la fonction publique du niveau central au niveau local. Cette politique vise à assurer la connectivité, l’égalité et la cohérence entre l’équipe des cadres et des fonctionnaires au niveau communal et l’équipe des cadres et des fonctionnaires du système politique, en garantissant une fonction publique unifiée du niveau central aux niveaux provincial, de district et communal.

Selon M. Dinh, il s’agit d’une proposition importante visant à renforcer et à améliorer la qualité du gouvernement de base afin de répondre aux demandes croissantes.

« Cela signifie que notre système administratif national aura 3 niveaux, et en même temps la qualité des fonctionnaires doit être la même.

A cette époque, il est possible de faire tourner et de connecter les fonctionnaires de niveau communal avec les fonctionnaires provinciaux et centraux, répondant aux exigences de quantité et de qualifications.

Dans le même temps, lorsque le niveau de district sera aboli, les fonctionnaires et les fonctionnaires des niveaux de district et de province seront envoyés travailler au niveau de la commune. « En faisant ces choses en même temps, je crois que cela garantira suffisamment et assurera la qualité », a analysé M. Dinh.

M. Dinh a indiqué que dans les temps à venir, 2/3 des tâches du niveau du district après leur abolition seront attribuées au niveau de la commune et 1/3 seront transférées au niveau provincial. Ainsi, le niveau communal assumera davantage de tâches.

Par conséquent, parallèlement au changement du régime et des politiques des cadres, il est nécessaire d’accroître les investissements dans les équipements et les installations au niveau des communes pour garantir que les tâches soient accomplies.

Dr Nguyen Tien Dinh - Photo : GIA HAN

Suppression du niveau de district : proposition d'envoyer des fonctionnaires provinciaux et de district travailler dans les communes

La déléguée de l'Assemblée nationale Nguyen Thi Viet Nga (chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Hai Duong) a approuvé la proposition du Dr Dinh et a déclaré qu'avec la quantité de travail transférée au niveau de la commune, la recherche de la création d'une certaine agence spécialisée telle qu'un département pour le niveau de la commune serait une solution pour pouvoir gérer le travail.

Elle a souligné la nécessité d’étudier, de considérer et de réviser attentivement afin d’organiser de manière appropriée le nouvel appareil gouvernemental au niveau des communes.

Dans le même temps, on considère que lors de l’organisation d’un gouvernement local à deux niveaux, il n’y a pas de distinction entre les fonctionnaires au niveau communal et les fonctionnaires aux autres niveaux (niveaux provincial et central). Cela signifie qu’il ne reste qu’un seul type de fonctionnaire.

« L’élimination de la discrimination parmi les fonctionnaires à tous les niveaux créera une connectivité qui aidera à attirer des personnes talentueuses, qualifiées et professionnelles pour travailler au niveau de la commune.

« Si les fonctionnaires et les fonctionnaires au niveau communal sont équivalents aux autres niveaux, alors les indemnités de poste, les indemnités salariales et autres avantages ne seront pas différenciés », a déclaré Mme Nga.

Le délégué Pham Van Hoa, membre de la Commission du droit et de la justice de l'Assemblée nationale, a également souligné que lors de la fusion des provinces et de la suppression du niveau du district, il est nécessaire d'augmenter le nombre de fonctionnaires de ces deux niveaux au niveau de la commune.

Il a déclaré que ce n’est qu’à ce moment-là qu’il y aura suffisamment de personnel professionnel pour entreprendre le travail et améliorer la qualité au niveau local.

Il a convenu qu'il devait y avoir une agence spécialisée pour aider le Comité populaire au niveau de la commune (au niveau local) à fonctionner.

Toutefois, il est nécessaire de rechercher plus avant si cette agence spécialisée est appelée département ou division ou ce qu'elle est précisément, car même si de nombreuses communes sont fusionnées en une seule, le nombre de cadres et de fonctionnaires ne peut pas être trop important.

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Source : https://tuoitre.vn/bo-cap-huyen-de-xuat-lap-phong-chuyen-mon-thuoc-ubnd-cap-xa-20250322155200237.htm