Lutte contre le gaspillage des terres - Partie 2 : Les conséquences majeures des pertes budgétaires

Selon les données du Département des ressources naturelles et de l'environnement de la ville de Hanoi, le fonds total des terres agricoles publiques de la région est d'environ 10 754,34 hectares ; Parmi celles-ci, il y a eu 3 286 infractions sur une superficie de 170,66 hectares de terres, soit 1,58 % de la superficie des terres agricoles publiques de la ville.

Toutes sortes de violations

Les infractions sur les terres agricoles publiques sont divisées en 4 groupes. Le groupe a arbitrairement modifié l'utilisation des terres, passant de terres agricoles à des terres non agricoles, pour construire des fermes écologiques, des maisons, des usines et des entreprises de services. Le groupe a transféré arbitrairement des terres agricoles en violation de la réglementation. Le groupe a transformé des terres agricoles publiques en parcs à matériaux, en parkings, etc. D'autres infractions comprennent : le creusement d'étangs, la construction de murs sur des terres, la non-utilisation de celles-ci à des fins agricoles et le déversement de déchets de construction sur des terres agricoles publiques.

Le groupe de violations de l’utilisation abusive des terres est considéré comme le plus inquiétant et qui cause la plus grande perte de recettes budgétaires et le plus grand gaspillage de ressources : la construction illégale de maisons, d’usines, d’abris temporaires et d’étables sur des terres agricoles publiques.

Parmi les violations ci-dessus, il y a des violations qui existaient avant 2014, représentant 78,85 %, avec environ 2 591 violations. Il est à noter qu'il y a eu 1 648 cas de construction de maisons sur des terres agricoles publiques sur de nombreuses périodes, de 2014 à 2018 avec une superficie de 16,21 hectares. Les chiffres ci-dessus montrent que les violations des terres agricoles publiques dans la ville sont très graves, à grande échelle, existent depuis de nombreuses années, provoquent des frustrations et de graves conséquences pour la société et on ne sait pas quand elles seront résolues.

Le quartier de Khuong Dinh, dans le district de Thanh Xuan, est un point chaud pour les violations des terres agricoles dans la capitale. L'allée 207, 271 rue Bui Xuong Trach (Khuong Dinh) est une infraction typique. D'une terre agricole consacrée à la culture de légumes, elle s'est aujourd'hui transformée en maisons de grande hauteur, de faible hauteur et temporaires - le lieu de vie de centaines de ménages. Ici, de nombreuses maisons ont des formes étranges, avec des murs en tôle ondulée à l'extérieur et des murs en briques solides à l'intérieur, pour dissimuler des constructions illégales sur des terres agricoles. En particulier dans le quartier de Khuong Dinh, une zone où 9/10 des zones résidentielles sont principalement constituées de terres publiques et de terres agricoles.

Selon les statistiques, dans le quartier de Khuong Dinh, il y a environ 10 000 parcelles de terrain ; Dont environ 5 000/10 000 parcelles sont d'origine publique et agricole. En fait, plus de 4 000 terrains ont été transformés en constructions par des particuliers entre 1990 et 2014. En raison de constructions illégales, les constructions sont fragmentées et vont de 1 à 5 étages. Bien que les maisons soient entourées de tôle ondulée à l'extérieur, l'intérieur a en fait été quelque peu solidifié.

Les violations se sont étendues sur de nombreuses périodes et ont impliqué des transactions ambiguës, des documents juridiques et fonciers complexes. En raison des difficultés d'application des politiques visant à éliminer les obstacles pour les ménages, le gouvernement du quartier de Khuong Dinh met actuellement en œuvre des mesures visant à maintenir le statu quo, ce qui signifie empêcher les ménages vivant ici de construire davantage de structures sur le terrain en violation.

Manque de supervision de la direction

Selon les recherches du journaliste, dans le passé, les terres agricoles publiques à Hanoi étaient souvent gérées par des coopératives de services agricoles ou des comités populaires au niveau des communes et louées pour la plantation d'arbres et l'élevage de poissons chaque année ou pendant plusieurs décennies. Les longues périodes de location et le manque de surveillance ont conduit à des violations des droits sur les terres agricoles publiques.

Dans le district de Phuc Tho, un projet de plantation de fleurs appelé Hoa Bay (village de Tan Boi, commune de Hiep Thuan - Phuc Tho) a été loué par la localité pour 50 ans, de 2009 à 2059, avec une superficie de 9 400 m2. Au cours du processus de production et d'affaires, en plus de la production agricole et de la culture de fleurs, l'investisseur a construit des maisons temporaires avec des toits de palmiers, entourées de tôle ondulée et de bambou, avec une superficie de chaque construction de 18 m2. Le réseau routier en béton mesure environ 3 m de large et 80 m de long.

Le projet ci-dessus a reçu de nombreux commentaires de la part des citoyens et des électeurs. Le point culminant de la 14e session du Conseil populaire de Hanoi, le 12 mai 2023, a interrogé les dirigeants du Comité populaire du district de Phuc Tho sur la transformation de ce projet. Fin octobre 2024, lorsque nous étions sur le site du projet, le projet était encore ouvert pour accueillir les invités et collecter les frais.

Les faits ci-dessus montrent que l’utilisation et la location des terres agricoles publiques à Hanoi sont destinées à de nombreuses fins différentes ; La durée de location est également différente. Selon les recherches, de nombreuses localités de Hanoi ont assoupli leur gestion ; Les terres agricoles publiques sont cédées au profit de certaines personnes, dans un esprit d’intérêt collectif.

Récemment, la police du district de Hoai Duc (Hanoï) a rendu une décision visant à poursuivre l'affaire et à poursuivre NCL (ancien président du comité populaire de la commune d'An Thuong (Hoai Duc) pour violation des réglementations sur la gestion des terres.

Les résultats de l'enquête montrent que de 2018 à 2020, en tant que président du Comité populaire de la commune d'An Thuong, M. NCL a signé de nombreux contrats pour attribuer 5 % des terres publiques de la commune d'An Thuong à de nombreux ménages, mais sans passer par une vente aux enchères.

La signature de contrats de location de terres agricoles publiques sans enchères par les dirigeants du Comité populaire de la commune d'An Thuong n'est pas conforme à la réglementation.

Sur la base des documents recueillis, le 3 juillet 2024, la police du district a rendu une décision de poursuivre l'affaire et de poursuivre NCL pour violation de la réglementation sur la gestion des terres.

Il s’agit d’un cas d’infraction typique dont s’occupe la police. En réalité, dans de nombreuses localités de Hanoi, il existe de nombreux cas de violations de l’utilisation des terres ; Terrain attribué sans autorisation mais approuvé par l'autorité compétente, pas encore traité.

Selon le rapport du Comité populaire de la ville de Son Tay, il existe actuellement 11 cas de conversion de terres agricoles publiques en logements d'une superficie totale de 740 m2 ; 7 cas d'établissements de services de construction d'une superficie de 1 181,95 m2... ne peuvent pas non plus forcer la remise des locaux aux enchères.

La ville de Son Tay estime que la sensibilisation de certaines personnes n'est pas suffisante, donc lorsqu'elles louent des terres publiques, elles construisent des ouvrages sur le terrain, plantent des arbres vivaces et, lorsque le contrat est liquidé, elles demandent une compensation pour les actifs et les cultures sur le terrain avant de terminer les procédures de transfert.

À Hop Tien (My Duc), il existe actuellement 29 parcelles agricoles publiques dont les actifs fonciers ne peuvent pas être traités. Le Comité populaire de la commune de Hop Tien a déclaré que les ménages ont signé des contrats avec la Coopérative agricole pour la production agricole depuis de nombreuses années, déployant des efforts pour rénover et planter des arbres fruitiers sur les terres. Même si le contrat de bail est expiré, il est toujours très difficile pour le Comité populaire de la commune de demander aux ménages de défricher les cultures et le bétail pour remettre des terres propres afin d'organiser la vente aux enchères des droits d'utilisation des terres.

Selon M. Tran Van Vinh, fonctionnaire foncier de la commune de Hop Tien, les biens des citoyens comprennent des arbres fruitiers pérennes, des arbres potagers et des étangs à poissons. Selon le principe, lors d'une vente aux enchères, le site doit être propre. Si la commune détruit tous les biens présents sur le terrain, ce sera un gaspillage. Si elle est laissée telle quelle, elle viole les règles des enchères.

Lorsque la vente aux enchères a exigé la restitution de terres propres et l'abattage de tous les arbres d'origine, les ménages ont exprimé des opinions divergentes et n'ont pas obtempéré. Si la commune impose le défrichement des terres, cela est en effet inapproprié et compliqué pour la population, car les habitants ont investi de l'argent, certains ménages ont déjà récolté, d'autres viennent juste de commencer, et doivent donc restituer les terres. Par conséquent, le Comité populaire recommande aux autorités locales d'examiner la question et de fournir des instructions spécifiques afin que la commune dispose d'une procédure d'utilisation du fonds foncier 2 (terres agricoles publiques) conforme à la loi.

Dernier article : Supprimer les goulots d'étranglement

Source : https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chong-lang-phi-dat-dai-bai-2-hau-qua-lon-that-thu-ngan-sach/20250110103103039