Autoriser la prolongation du décaissement du capital pour la « réduction durable de la pauvreté

Il existe toujours un état de poussée, d’évitement et de peur des responsabilités.

Le matin du 29 novembre, avec 459 délégués participant au vote en faveur (soit 92,91 %), l'Assemblée nationale a officiellement adopté une résolution sur la supervision thématique de « la mise en œuvre des résolutions de l'Assemblée nationale sur les programmes cibles nationaux sur la nouvelle construction rurale pour la période 2021-2025, la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 et le développement socio-économique dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2021-2030 ».

En conséquence, la résolution a clairement indiqué que la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés a hérité et promu les réalisations de la période précédente en matière de construction de nouvelles zones rurales, de réduction de la pauvreté et de politiques en faveur des minorités ethniques ; Jusqu’à présent, l’organisation et la mise en œuvre des programmes ont permis d’obtenir certains résultats, en suivant de près les objectifs, les principes, les tâches et les exigences d’innovation dans les mécanismes et les politiques de gestion des résolutions de l’Assemblée nationale ;

Les infrastructures économiques, culturelles, sociales et environnementales font l’objet d’une attention et d’investissements, contribuant ainsi à changer le visage des zones rurales, montagneuses et des minorités ethniques ; Le crédit de politique sociale est efficace ; La vie des gens continue de s’améliorer.

Politique - Autoriser la prolongation du décaissement du capital de « réduction durable de la pauvreté » jusqu'en 2024 — Les délégués à la réunion.

Outre les résultats obtenus, l’Assemblée nationale a estimé que la mise en œuvre des programmes nationaux cibles présente encore certaines lacunes et limites.

La publication des documents juridiques guidant la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés sous l’autorité du gouvernement, des ministères, des agences de niveau ministériel et des localités est encore lente, le nombre de documents publiés est important, certains contenus ne sont pas clairs et difficiles à mettre en œuvre ; La résolution de certaines recommandations et de certains problèmes n’est pas opportune et efficace.

Le mécanisme de coordination du Comité directeur du Programme national cible à tous les niveaux n’est pas solide ; Le modèle organisationnel et l’appareil de soutien local ne sont pas vraiment efficaces. Certains mécanismes spécifiques tardent à être mis en place ou ne précisent pas complètement les facteurs spécifiques, ce qui entraîne des difficultés dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Dans de nombreuses localités, la détermination des besoins, la planification et l’allocation des capitaux sont loin d’être une réalité. L'allocation du capital à moyen terme et l'allocation du budget central en 2022 sont lentes, en particulier dans l'allocation du capital de carrière, il existe encore des insuffisances et un manque de cohérence entre les programmes cibles nationaux.

Les progrès de la mise en œuvre et du décaissement des capitaux sont très lents, le fait de devoir transférer des sources, de prolonger, en particulier le capital de carrière, affectera la capacité à atteindre les objectifs et les cibles des programmes nationaux cibles d'ici 2025.

Le programme national cible pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses est lent à mettre en œuvre et reste confus ; Certaines politiques et certains projets ne sont pas proches de la réalité, ils n’ont donc pas été efficaces et la vie des gens a mis du temps à s’améliorer.

Il existe encore un état de division, de dispersion et de fragmentation dans l’organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés ; La mise en œuvre de l’intégration, de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et des mécanismes spécifiques selon les politiques du Parti et de l’État n’a pas été réellement efficace ; L’attraction des ressources sociales reste encore limitée.

La cause objective des problèmes et des limitations existants est l’évolution complexe de l’épidémie de Covid-19 et ses conséquences à long terme ; Les catastrophes naturelles, les épidémies et le changement climatique ont affecté l’orientation et l’organisation de la mise en œuvre des programmes nationaux ciblés.

La raison subjective est que les programmes sont encore dispersés, fragmentés, divisés et ne disposent pas d’un mécanisme clair de décentralisation et de délégation d’autorité ; Il n’existe pas de mécanisme spécifique pour traiter les questions difficiles, sensibles et compliquées ; La coordination entre certains ministères, branches et localités n’est pas étroite ; Les capacités et les qualifications d’un certain nombre de cadres et de fonctionnaires sont encore limitées ; La situation de pression, d’évitement et de peur des responsabilités a ralenti les progrès de la mise en œuvre et réduit l’efficacité de la mise en œuvre des programmes nationaux cibles...

Déboursement prolongé jusqu'en 2024

La résolution décrit également les tâches et solutions clés, telles que la possibilité de prolonger jusqu'en 2024 le capital du budget de l'État de 2022 (y compris le capital de 2021 transféré à 2022) qui n'a pas été entièrement décaissé en 2023 afin que les ministères et les agences centrales et locales puissent continuer à le mettre en œuvre.

L'Assemblée nationale a chargé le gouvernement d'élaborer d'urgence un projet de résolution sur un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques pour éliminer les difficultés et les obstacles et accélérer la mise en œuvre des programmes cibles nationaux à soumettre à l'Assemblée nationale pour examen et décision lors de la session la plus proche selon des procédures abrégées.

Il existe notamment un mécanisme pilote visant à décentraliser au niveau du district la décision sur la liste, la structure, l'allocation et l'utilisation du capital du budget de l'État, et à traiter un certain nombre de recommandations locales liées à la mise en œuvre des conclusions de l'audit de l'État sur le recouvrement des fonds et le remboursement du budget de l'État dans la mise en œuvre des programmes cibles nationaux.

Le Gouvernement et le Premier ministre ont demandé aux ministères, aux branches et aux localités de bien comprendre et de mettre sérieusement en œuvre les propositions et recommandations, et de surmonter les lacunes et les limitations mentionnées dans le rapport de la délégation de suivi.

Parallèlement, il faut réviser, modifier, compléter ou émettre de toute urgence de nouveaux règlements, mécanismes et politiques sur les contenus manquants ou inappropriés, en particulier les règlements sur la décentralisation, la délégation d'autorité, l'autorisation, la réduction des procédures administratives... pour éliminer rapidement les difficultés et les obstacles, et mettre en œuvre efficacement les programmes cibles nationaux.

Se concentrer sur la résolution efficace des difficultés, des problèmes et des préoccupations des personnes concernant les terrains résidentiels, le logement, les terres de production et l’eau domestique ; planification et stabilisation de la population dans les zones de minorités ethniques et les zones montagneuses ; Améliorer l’efficacité de la formation professionnelle dans les quartiers pauvres, les minorités ethniques et les zones montagneuses ; Remédier aux lacunes de la Décision 861 pour les communes reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales.

Politique - Permet de prolonger le décaissement du capital pour la « réduction durable de la pauvreté » jusqu’en 2024 (figure 2). — Les députés de l’Assemblée nationale ont voté en faveur de l’adoption de la résolution.

En outre, continuer à innover dans la mise en œuvre du crédit de politique sociale, augmenter le capital du crédit de politique sociale pour mettre en œuvre les programmes cibles nationaux ; Il existe des mécanismes et des politiques suffisamment solides pour inciter les entreprises et les particuliers à investir dans la production et les affaires dans des zones où les conditions socio-économiques sont particulièrement difficiles.

Continuer à évaluer le modèle du Comité directeur, les agences qui assistent le Comité directeur à tous les niveaux, clarifier les rôles, les responsabilités et les tâches de l'agence permanente du Comité directeur, de l'agence propriétaire du programme, des chefs des ministères, des branches, des localités et d'autres organisations concernés concernant les lacunes et les limitations existantes dues à la subjectivité, examiner et traiter conformément à la réglementation.

Pour les autorités locales, le Comité populaire et le président du Comité populaire de la province ou de la ville gérée par le gouvernement central sont entièrement responsables de la mise en œuvre, du progrès et de l'efficacité des programmes nationaux ciblés dans la localité.

Prendre des mesures drastiques pour favoriser le décaissement des capitaux alloués au niveau central et local ; Renforcer le mécanisme d’intégration entre les programmes nationaux cibles ainsi qu’avec d’autres programmes et projets ; disposer d’un mécanisme permettant de mobiliser d’autres ressources juridiques pour promouvoir la mise en œuvre efficace des programmes...

Chaque année, le Gouvernement rend compte des résultats de la mise en œuvre de cette Résolution dans le rapport sur les résultats de la mise en œuvre des Programmes Nationaux Cibles lors de la session de fin d'année de l'Assemblée Nationale, demande l'Assemblée Nationale .

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