De nombreux pays africains se battent pour obtenir des sièges au Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU), ainsi que pour accroître le statut et la voix de leur pays au sein de la plus grande organisation multilatérale du monde.
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| Les questions liées à l’Afrique représentent près de 50 % des activités quotidiennes du Conseil de sécurité de l’ONU. (Source : AFPF) |
Réformer l’organe le plus puissant de l’ONU
Aujourd’hui, des pays du monde entier peuvent rejoindre le Conseil de sécurité en tant que membres non permanents, mais aucun pays du Moyen-Orient, d’Afrique, d’Amérique latine ou des Caraïbes n’est actuellement membre permanent du Conseil.
Le droit de veto permet aux cinq membres permanents (P5) de bloquer toute résolution, des missions de maintien de la paix aux sanctions, afin de protéger leurs intérêts nationaux et leurs politiques étrangères.
Alors que les dirigeants mondiaux se préparent à la réunion annuelle de l’Assemblée générale au siège de l’ONU en septembre 2024, le président de la Sierra Leone, Julius Maada Bio, a réaffirmé la proposition de longue date de l’Afrique de réformer le Conseil de sécurité de l’ONU, y compris l’ajout de deux nouveaux sièges permanents pour les pays africains.
Lors d'un sommet de l'ONU, le président Bio a déclaré que les questions liées à l'Afrique représentent près de 50 % des activités quotidiennes du Conseil de sécurité, la plupart des résolutions étant liées à la paix et à la sécurité. L’Afrique compte plus d’un quart des États membres de l’ONU, mais le continent a encore peu d’influence au sein de la plus grande organisation multilatérale du monde.
Au sein de l’organisation des Nations Unies, le Conseil de sécurité est l’organe le plus puissant, chargé de maintenir la paix et la sécurité internationales ; a le pouvoir de déployer des missions de maintien de la paix, d’autoriser le recours à la force, d’imposer des sanctions et d’adopter des résolutions. Une grande partie des opérations de maintien de la paix de l’ONU vise à contenir la violence et à réduire les conflits dans des pays comme la Sierra Leone.
La réforme de l’organe le plus puissant de l’ONU a pris de l’ampleur politique. Dans son discours de 2022, le président américain Joe Biden a même proposé une adhésion permanente pour l’Afrique, l’Amérique latine et les Caraïbes. On s’attend à ce que, lors de la réunion de septembre 2024, les dirigeants des pays parviennent à un consensus autour de la feuille de route pour la réforme du Conseil de sécurité.
Dans un projet de document du Sommet de l’ONU sur l’avenir, intitulé « Un pacte pour l’avenir », en septembre, l’organisation a reconnu que l’élimination de « l’injustice » contre l’Afrique est une priorité absolue. Selon l'envoyé spécial de l'ONU en Autriche, Alexander Marschik, la question africaine connaît pour la première fois des progrès clairs.
M. Marschik a déclaré que même si la conférence de septembre 2024 ne parviendra probablement pas à élargir le Conseil de sécurité, elle permettra d'entrevoir les premières lignes de l'avenir. L'Assemblée générale des Nations Unies a adopté le 27 août une résolution informelle réaffirmant son rôle central dans la réforme du Conseil de sécurité, et a également voté pour inclure la question à l'ordre du jour de la prochaine session.
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Le président de la Sierra Leone, Julius Maada Bio, s'adresse à la 78e session de l'Assemblée générale des Nations Unies le 20 septembre 2023. (Source : Reuters) |
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Les profondes divisions entre les membres permanents rendent difficile pour le Conseil de sécurité de prévenir les menaces mondiales, des conflits à Gaza et en Ukraine aux défis des armes nucléaires et du changement climatique.
Mme Anjali Dayal, experte de l’ONU et professeure associée de politique internationale à l’Université Fordham, a déclaré que les États-Unis et la Russie utilisent souvent leur droit de veto pour protéger leurs alliés ou protéger leurs propres intérêts nationaux. La France et la Grande-Bretagne ont limité leur droit de veto depuis 1989. Cependant, dans les années qui ont suivi la guerre froide, le monde a vu les États-Unis, la Russie et la Chine utiliser ce même pouvoir pour protéger leurs alliés des conséquences de leurs mauvaises politiques étrangères.
Par ailleurs, M. Timothy Musa Kabba, ministre des Affaires étrangères de la Sierra Leone, estime qu’un juste équilibre au sein du Conseil de sécurité contribuera à sortir de l’impasse et à créer du prestige pour cette agence. Il a souligné la nécessité pour le Conseil de sécurité de démocratiser la représentation basée sur la géographie, en particulier dans un monde multipolaire, globalisé et interconnecté.
Actuellement, en plus de 5 droits de veto, le Conseil de sécurité compte 10 sièges non permanents, dont 3 appartiennent à l’Afrique. Les membres non permanents n’ont pas de droit de veto et sont élus par l’Assemblée générale pour un mandat de deux ans.
Les conflits d’intérêts entre les 193 membres constituent un obstacle à l’objectif d’accroître la taille et le pouvoir des membres. Cela se reflète dans le désir du Brésil et de l’Inde de devenir membres permanents du Conseil de sécurité de l’ONU, mais du point de vue de pays comme le Pakistan et la Chine, ou l’Argentine et le Mexique, ce projet n’est pas facile à réaliser.
Le débat sur la décennie
Outre la proposition de l’Union africaine (UA) de créer deux sièges permanents et deux sièges non permanents supplémentaires au Conseil de sécurité, il existe au moins cinq autres coalitions d’États membres de l’ONU qui ont leurs propres idées sur la manière de réformer le Conseil.
Le débat dure depuis des décennies, a déclaré Daniel Forti, analyste principal de plaidoyer et de recherche à l’ONU. Les diplomates n’ont pas encore trouvé de consensus sur la manière d’élargir le Conseil de sécurité pour obtenir deux voix sur trois en faveur de Washington, Moscou et Pékin.
En outre, toute tentative visant à supprimer le droit de veto du P5 n’est pas envisageable car il n’y aura pas de consensus entre les principaux pays, en particulier les États-Unis, la Russie et la Chine. Ce qui est possible aujourd’hui, ce sont seulement de « petites réformes ».
Toutefois, la résolution proposée par le Liechtenstein et adoptée par l’Assemblée générale en 2022 sur l’utilisation du veto est un point positif. La résolution exige que tout recours au veto du P5 soit discuté à l’Assemblée générale. Bien que ce processus ne puisse pas annuler un veto, il augmentera la pression politique si un membre du P5 utilise ce droit.
Les partisans de l’élargissement du Conseil de sécurité affirment qu’il est tout à fait possible d’y accroître la taille, soulignant qu’en 1963, le Conseil est passé de 10 à 15 membres. Mais il reste encore un long chemin à parcourir pour parvenir à une réforme réelle et efficace du Conseil de sécurité, même si le processus suscite beaucoup d’attention.
Source : https://baoquocte.vn/chau-phi-va-tham-vong-cai-to-co-quan-quyen-luc-cua-lien-hop-quoc-284358.html
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