Pression sur l'Europe pour qu'elle change
En fait, depuis des années, l’administration américaine fait pression sur ses alliés de l’OTAN en Europe pour qu’ils augmentent leurs dépenses de défense. L’ancien secrétaire à la Défense de Barack Obama, Robert Gates, a mis en garde dans un discours prononcé à Bruxelles en 2011 contre « la possibilité réelle d’un avenir sombre, voire sombre, pour l’alliance transatlantique ».
L’ancien président Donald Trump a ensuite accru la pression américaine, déclarant lors d’une réunion de l’OTAN en 2018 que si l’Europe n’augmentait pas ses dépenses, « je ferai mon propre truc » – ce qui a été largement interprété comme un retrait des États-Unis de l’OTAN. Plusieurs anciens conseillers de Trump ont déclaré qu’il avait discuté d’une telle démarche avec eux.
La Première ministre danoise Mette Frederiksen, le chancelier allemand Olaf Scholz et le ministre allemand de la Défense Boris Pistorius posent la première pierre d'une usine d'armement en Allemagne - Photo : AFP
Dans ses récents discours de campagne, M. Trump a réitéré son appel à une augmentation des dépenses européennes et a déclaré que s’il était réélu, il ne défendrait pas les alliés qui ne respectent pas les promesses budgétaires de défense de l’OTAN.
Les propos de M. Trump remodèlent le débat car ils mettent en évidence une division dans les positions américaines sur les alliances de sécurité internationales. Ce désaccord s’est manifesté par le récent blocage de l’aide militaire par les républicains de la Chambre des représentants à l’Ukraine, à Israël et à plusieurs alliés.
Et les membres européens de l’OTAN, déjà craignant une guerre sur le continent et de plus en plus inquiets après les menaces de M. Trump, ont décidé de changer de cap. Cette année, pour la première fois depuis des décennies, les membres de l’OTAN en Europe consacreront collectivement 2 % de leur produit intérieur brut à la défense.
Le secrétaire général Jens Stoltenberg a déclaré que les dépenses totales atteindraient 380 milliards de dollars, mais pourraient varier d'un pays à l'autre, certains pays étant au-dessus ou en dessous du seuil convenu en 2014.
Plus urgent que jamais
Avec la décision vient l’action. Les fabricants d’armes travaillent 24 heures sur 24 et de nouvelles usines voient le jour pour répondre à la demande. Le chancelier allemand Olaf Scholz et la Première ministre danoise Mette Frederiksen ont également donné lundi le coup d'envoi de la construction d'une nouvelle usine de munitions, l'une des nombreuses nouvelles installations en cours de construction ou d'agrandissement sur le continent.
Le système de défense antimissile américain Patriot est très demandé par les gouvernements européens - Photo : AP
L'agence d'approvisionnement de l'OTAN a accepté le mois dernier de soutenir l'Allemagne, l'Espagne, les Pays-Bas et la Roumanie dans le cadre d'un accord d'une valeur d'environ 5,6 milliards de dollars pour acheter jusqu'à 1 000 missiles Patriot, qui seront produits dans une nouvelle usine européenne construite par l'entrepreneur d'armement américain RTX et le fabricant de missiles européen MBDA.
Le commissaire européen au Marché intérieur, Thierry Breton, a participé mardi à une réunion régulière des ambassadeurs de l'OTAN pour discuter de la coordination de la production et des achats de matériel de défense entre les deux organisations internationales comptant plus de 20 membres communs.
Le chancelier allemand Olaf Scholz a rencontré lundi le président français Emmanuel Macron et le Premier ministre polonais Donald Tusk pour promouvoir des plans européens de production de défense, qui pourraient potentiellement inclure l'émission d'obligations par l'UE pour financer l'expansion, comme le bloc l'a fait pour financer sa reprise économique après le Covid-19.
« L’augmentation des livraisons d’armes européennes est une histoire méconnue », a déclaré Camille Grand, ancien secrétaire général adjoint de l’OTAN pour les investissements de défense.
C'est peut-être trop peu, trop tard.
Cependant, ces mesures pourraient ne pas suffire à convaincre les critiques qui affirment qu’elles sont insuffisantes, trop tardives et qu’elles interviennent après des décennies de sous-investissement qui ont affaibli les armées européennes.
Les objectifs de dépenses de l'Europe pourraient être encore plus controversés : près des deux tiers des fonds que les gouvernements européens ont promis d'acheter du matériel militaire au cours des deux dernières années ont été versés à des entrepreneurs américains, selon le groupe de réflexion français IRIS. Les avions de chasse américains F-35, les lanceurs de missiles HIMARS et les systèmes de défense antimissile Patriot sont très demandés par les gouvernements européens.
L'hélicoptère militaire NH90 de fabrication européenne possède plus de variantes qu'il n'y a de pays clients - Photo : GI
Les organismes de planification de l'UE tentent depuis longtemps, sans succès, de réduire le nationalisme et la concurrence entre les fabricants d'armes du bloc, ce qui conduit désormais à des doublons, à des gaspillages et à des pénuries de production de certains équipements clés.
Par exemple, l’hélicoptère militaire NH90 de fabrication européenne, autrefois présenté comme un modèle de projet transcontinental, a fini par avoir plus de variantes que ses propres pays clients. Et cela porte atteinte à l’uniformité des produits.
Pendant ce temps, selon l'amiral Rob Bauer, un haut responsable militaire de l'OTAN, les membres de ce bloc, dont 28 pays européens, produisent 14 versions différentes d'obus d'artillerie de 155 mm selon les normes de l'OTAN.
L'Agence européenne de défense de l'UE a déclaré que les achats conjoints d'équipements entre les membres en 2021 - l'année la plus récente pour laquelle des données sont disponibles - ne représentaient qu'environ 20 % du total des achats militaires. Ces investissements ont représenté moins d’un quart des dépenses totales de défense cette année-là, a indiqué l’agence.
Les achats conjoints d’équipements militaires par les membres de l’UE représentent environ 5 % de leurs dépenses militaires totales. L'Agence européenne de défense a déclaré dans son rapport annuel de l'année dernière que ses membres préféraient largement acheter des équipements prêts à l'emploi plutôt que de développer de nouveaux systèmes, et que la plupart des achats provenaient de l'extérieur de l'UE.
Selon l'IRIS, un organisme de recherche français, les achats de défense en dehors de l'UE ont représenté 78 % des fonds promis par les membres au cours des deux dernières années, les États-Unis représentant 63 %. Et acheter en dehors de l’UE aurait une conséquence : saper la capacité du bloc à construire sa propre industrie d’armement.
Sans compter que le maintien des dépenses militaires croissantes de l’Europe pourrait se faire au détriment des dépenses consacrées à la protection sociale, aux soins de santé et aux retraites. Il est peu probable que cette situation dure de nombreuses années, alors que la nécessité de reconstruire l’armée est urgente et sera extrêmement coûteuse.
Il est clair que l’Europe a encore un long chemin à parcourir et doit faire des choix difficiles si elle veut réduire sa dépendance au soutien militaire américain et s’adapter aux nouveaux développements géopolitiques.
Nguyen Khanh
Source
Comment (0)