Éliminer les conditions commerciales inutiles avant juin 2024 - Le Comité directeur du gouvernement pour la réforme administrative a spécifiquement déterminé le délai de mise en œuvre de cette tâche comme indiqué ci-dessus. La raison est « très urgente ».
Ainsi, sur demande, les ministères et les services devront rechercher, examiner et proposer de manière proactive le retrait de la liste des secteurs d’investissement commercial conditionnel des secteurs qui peuvent être soumis à des mesures de gestion plus efficaces. Parallèlement à cela, les ministères et les branches doivent examiner et proposer l’abolition des conditions commerciales inutiles, irréalisables, floues, difficiles à déterminer et peu pratiques ; Éliminez les certificats inutiles et réduisez les certificats en double. Cette tâche devrait être achevée au deuxième trimestre 2024.
Après de nombreuses années, la demande d'abolir les conditions d'affaires est à nouveau d'actualité avec des critères et des délais précis, bien que la révision de l'abolition des conditions d'affaires soit toujours présente dans les tâches annuelles assignées par le Gouvernement et le Premier ministre aux ministères, branches et localités dans les résolutions sur l'amélioration de l'environnement des affaires.
Une fois de plus, le tableau des secteurs d’activité conditionnels et des conditions commerciales sera dressé en détail.
Il convient également de mentionner que, jusqu’à présent, le nombre de lignes d’activité conditionnelles énumérées à l’annexe IV de la loi sur les investissements est de 227. Par rapport aux 267 industries figurant dans cette liste de la loi sur les investissements de 2014 et aux 243 industries figurant dans la liste de la loi sur les investissements de 2016, le nombre d'industries a considérablement diminué. On peut dire qu’il s’agit d’un résultat très positif de la révision générale de la réglementation relative aux lignes d’activité conditionnelles et aux conditions d’activité en 2016-2017.
Parallèlement à la réduction de la quantité, la compréhension des conditions commerciales est plus pratique et plus facile à suivre, car les conditions commerciales de nombreux secteurs sont rassemblées dans un document consolidé, dans un décret réglementant les conditions commerciales sous la gestion de l'État des ministères et des branches, ou exprimées par des dispositions spécifiques appelées « conditions commerciales » dans des documents juridiques qui présentent également un intérêt. Les conditions commerciales générales, peu claires ou qui interfèrent profondément avec les opérations commerciales ont été considérablement réduites.
Mais en réalité, il est difficile de confirmer si le nombre de conditions commerciales a réellement diminué par rapport à avant. Si la liste des lois sur les investissements est considérée comme « l'industrie mère », les documents juridiques spécialisés sont alors divisés en « industries enfants » et « industries petites-enfants ». Le nombre de lignes d’activité conditionnelles est donc en réalité plusieurs fois plus élevé. Par exemple, dans 34 lignes d'activité conditionnelles dans le domaine de l'agriculture et du développement rural, il existe jusqu'à 22 lignes (lignes mères) contenant des « lignes enfants et petits-enfants » exprimées dans des documents juridiques spécialisés.
Un autre exemple dans le domaine de la gestion étatique de la culture, des sports et du tourisme est celui des « services d’hébergement ». La loi sur l'investissement ne stipule qu'une seule industrie mère, mais selon les lois spécialisées (loi sur le tourisme de 2017), les services d'hébergement comprennent 8 sous-industries...
En outre, conformément à la loi sur les entreprises et à la loi sur les investissements, les conditions commerciales doivent être stipulées dans des documents de niveau décret ou supérieur. Cependant, l'examen montre que de nombreuses conditions commerciales sont intégrées dans des réglementations techniques, au niveau des circulaires émises par les ministères et les branches...
De toute évidence, la complexité et le manque de clarté des lignes d’activité conditionnelles et des conditions commerciales sont causés par les ministères, les branches et les localités, en particulier lorsque l’octroi de licences, l’octroi de certificats d’éligibilité pour les entreprises et le contrôle du respect des conditions commerciales sont des occasions de créer un mécanisme de demande et de don ; Mais il y a aussi des causes liées à l’inefficacité du mécanisme de contrôle de l’émission des conditions commerciales. Même le mécanisme de responsabilité et les sanctions pour les ministères et les branches qui proposent d'émettre des conditions commerciales de mauvaise qualité, entraînant des pertes de coûts pour les entreprises et la société, bien que mentionnés, ne sont pas clairs et difficiles à mettre en œuvre.
Il faut également ajouter que la manière dont l'État gère les conditions commerciales est très axée sur la détection et la recherche d'erreurs pour traiter les violations, sans se concentrer sur l'orientation des entreprises vers la mise en œuvre, ce qui amène les entreprises à considérer les conditions commerciales comme des obstacles, plutôt que comme des exigences nécessaires en matière de gestion pour garantir les intérêts communs de la société...
Il est urgent de changer cette situation.
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