Ministre de l'Industrie et du Commerce Nguyen Hong Dien – Photo : N.KH
Dans l'après-midi du 25 octobre, l'Assemblée nationale a discuté en groupes du projet de loi sur l'électricité (amendé). C’est la première fois que le Gouvernement soumet un amendement à cette loi et propose son approbation dans le cadre d’une procédure en une seule session.
Selon le ministre de l’Industrie et du Commerce, Nguyen Hong Dien, le projet comporte 60 articles supplémentaires, qui sont essentiellement des réglementations et des politiques pour le développement de nouveaux secteurs énergétiques ; ou les mécanismes mentionnés dans les décrets, circulaires… sont institutionnalisés en loi.
Compléter les mécanismes pour attirer les investissements
Par exemple, en ce qui concerne le développement de l'énergie éolienne offshore, M. Dien a souligné que jusqu'à présent, on ne sait pas clairement qui ou quelle agence a l'autorité pour décider des études marines, des mesures du vent, etc. Par conséquent, cet amendement à la loi vise à clarifier l'autorité pour décider des politiques d'investissement pour les types de sources d'énergie, y compris l'énergie éolienne offshore.
Le projet prévoit également un mécanisme spécial pour le développement des énergies renouvelables et des nouvelles énergies, visant à éliminer les obstacles à l’investissement. Car la réalité est que le 8e plan énergétique est publié depuis un an, mais jusqu'à présent les investisseurs sont encore « paresseux, attendent le mécanisme, n'osent pas le faire ».
Dans le même temps, le projet de loi complétera et ajustera les réglementations relatives au mécanisme de tarification de l’électricité afin de promouvoir la formation d’un marché de détail de l’électricité compétitif. En complément de la réglementation sur la production minimale d’électricité dans les projets de centrales au gaz, les prix du gaz doivent également suivre le marché. Les prix de l’électricité, les prix de transport, le dispatching… suivront également le marché, avec une régulation étatique.
Le ministre de l'Industrie et du Commerce a déclaré que le prix actuel de l'électricité est essentiellement calculé sur la base du prix de production sur le marché spot par rapport au prix de vente, ce qui ne reflète pas avec précision et intégralité le coût de production, de sorte qu'il n'attire pas les investissements.
Ainsi, selon M. Dien, les prix de l’électricité évolueront vers un calcul basé sur deux composantes (électricité et capacité), séparant progressivement les prix et les frais de transmission du coût de l’électricité ; Cadre du prix horaire de l'électricité.
« Ce n’est qu’à ce moment-là que nous pourrons attirer des investisseurs pour qu’ils injectent des capitaux dans le secteur de la transmission », a-t-il déclaré.
Cependant, la déléguée de Ben Tre, Nguyen Thi Le Thuy, a déclaré que le mécanisme politique actuel en cours d'élaboration est ambigu, ne crée pas de stabilité pour attirer les investissements dans le secteur de l'électricité et n'est pas sûr pour les investisseurs.
« Le projet montre encore une grande interférence avec les investisseurs, ce qui constituera un obstacle et un risque pour les activités d’investissement. « Par exemple, le mécanisme d'incitation qui donne une grande autorité aux agences d'État conduira à l'arbitraire et à des désavantages », s'inquiète Mme Thuy.
Préoccupations concernant les problèmes survenant lors de la mise en œuvre
Selon la déléguée Thuy, bien que le projet établisse un mécanisme d'électricité compétitif, il n'a pas encore séparé le rôle des entreprises publiques dans le calcul des prix de l'électricité des sources commerciales, avec la mise en œuvre de tâches politiques.
La déléguée Tran Thi Kim Nhung - délégation de Quang Ninh - craint que si elle est adoptée en une seule session, cela pourrait être « risqué » car certaines politiques ne sont pas vraiment claires. Par exemple, le mécanisme de gestion des subventions croisées des prix de l’électricité a été évoqué, mais de nombreuses phrases sont directives et non des solutions.
M. Vu Hong Thanh, président du Comité économique, a reconnu qu'il existe une réalité selon laquelle les projets, y compris les projets énergétiques, rencontrent des problèmes liés à la planification lors de leur mise en œuvre. Il craint donc que si la réparation est « précipitée » mais non conforme aux principes de planification, cela entraînera d’autres problèmes.
« Si nous réglons ce problème trop rapidement, cela créera quelque chose de plus difficile et de plus inapproprié. Par conséquent, modifier la loi en une seule session ne modifie que ce qui est clair et urgent. Les questions qui ne sont pas claires et qui ne font pas l’objet d’un consensus doivent être traitées plus tard ; « Cela est également conforme à l'esprit d'innovation dans l'élaboration des lois et ne devrait pas être trop exhaustif », a déclaré M. Thanh.
En ce qui concerne la licence d’exploitation de l’électricité, le délégué Nhung s’est inquiété du fait que le délai de seulement 12 mois créerait un mécanisme de demande d’autorisation et ne serait pas cohérent avec la politique d’encouragement à l’investissement et de création de conditions favorables pour les personnes et les entreprises.
Le délégué de la délégation de Quang Ninh, Ngo Hoang Ngan, président du Groupe national des industries du charbon et des minéraux du Vietnam (TKV), a également déclaré que la durée de la licence d'exploitation de l'électricité devrait être réglementée en fonction du cycle de vie du projet.
Par exemple, si une centrale électrique a besoin de 30 ans d’exploitation pour récupérer son capital, elle ne devrait obtenir de licence qu’une seule fois. L’octroi de licences pour seulement 12 mois créera un mécanisme de demande et d’octroi, ce qui rendra la tâche difficile aux entreprises alors que de nombreux projets énergétiques prennent des décennies à devenir effectifs.
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