Compiler un autre ensemble de manuels scolaires serait un gaspillage de budget.

Récemment, lors de la séance de discussion sur la situation socio-économique, les délégués de la XVe Assemblée nationale ont débattu avec intensité de la demande adressée au ministère de l'Éducation et de la Formation de mettre en œuvre la résolution n° 88 de l'Assemblée nationale et d'organiser la compilation d'un ensemble de manuels scolaires pour le ministère.

J'ai été assez surpris par ce débat avec deux tendances principales : pour et contre. Je ne pense pas que cette question soit vivement débattue car l’éducation est la principale politique nationale.

A mon avis, la raison pour laquelle de nombreux délégués ne comprennent pas la nécessité de créer un ensemble de manuels « d'État » est qu'ils pensent que cela manque de bases juridiques, scientifiques et pratiques, et peut facilement conduire à un recul de la socialisation, contrairement aux politiques du Parti et de l'État.

Les enseignants choisissent les manuels scolaires. (Illustration : BNA)

Le dernier point de la Résolution 88 sur les manuels scolaires est le suivant : « Communiquer la rédaction des manuels scolaires. Il existe un certain nombre de manuels pour chaque matière. » Toutefois, comme il s’agit de la première mise en œuvre de la socialisation, la volonté et la capacité des organisations et des individus à participer à l’élaboration des manuels scolaires n’ont pas été anticipées.

Cependant, les quatre dernières années de mise en œuvre du nouveau programme d’enseignement général montrent que la politique de socialisation a été bien mise en œuvre. Français Par conséquent, en 2020, l'Assemblée nationale a publié la résolution 122/2020 stipulant : « Lors de l'élaboration de manuels scolaires utilisant la méthode socialisée, si chaque matière spécifique a complété au moins un manuel qui a été évalué et approuvé conformément aux dispositions de la loi sur l'éducation, alors l'élaboration de manuels scolaires en utilisant le budget de l'État pour cette matière ne sera pas mise en œuvre ».

En outre, je me pose la même question que certains députés de l'Assemblée nationale sur le fait que, bien que le 11 août, le Bureau de l'Assemblée nationale ait demandé au ministère de l'Éducation et de la Formation de compiler un ensemble de manuels scolaires, ce n'est que le 23 août, soit 12 jours plus tard, que le Bureau a envoyé une dépêche officielle demandant un rapport pour compléter certaines informations. Plus précisément, des informations sur les politiques en matière de manuels scolaires de certains pays d’Europe, d’Asie du Sud-Est, de Chine et des États-Unis ; Pourcentage de pays d’Europe et d’Asie du Sud-Est où l’État ne préside pas à la compilation et à la propriété des droits d’auteur sur les manuels scolaires ; Le nombre de pays dans le monde où le gouvernement se contente de publier des programmes scolaires et considère les manuels scolaires comme du matériel pédagogique...

On ne sait pas pourquoi il a fallu 12 jours après la signature du rapport de suivi au Bureau de l’Assemblée nationale pour demander au ministère de l’Éducation et de la Formation des informations aussi importantes.

Je pense que l’exigence d’avoir un ensemble de « manuels scolaires standard » est un concept très ancien, non conforme à la Résolution 88. Selon l’esprit de la Résolution 88, même si le ministère de l’Éducation et de la Formation compile un ensemble de manuels scolaires « du ministère », celui-ci sera toujours « évalué et approuvé de la même manière que les manuels scolaires compilés par des organisations et des particuliers ». La résolution n’utilise pas le concept de « manuels scolaires standard ».

Les experts en éducation affirment également que dans les pays développés, les gens ne mentionnent que les « programmes standards » et les « normes de programme », mais il n’existe pas de concept de « manuels scolaires standards ». Dans ces pays, n’importe qui peut rédiger des manuels scolaires et les enseigner dans les écoles, s’ils sont conformes au programme ou aux normes et s’ils sont sélectionnés par les enseignants.

Si nous disons que le ministère de l'Éducation et de la Formation ne rédige pas les manuels scolaires de « l'État », cela signifie que la gestion de l'État est laxiste, alors le ministère de l'Agriculture et du Développement rural ne produit pas le riz du « ministère », le ministère de la Santé n'organise pas la production des médicaments du « ministère », etc., est-ce aussi une gestion laxiste de l'État dans ces domaines ?

Pour défendre la proposition de confier au ministère de l'Éducation et de la Formation la tâche d'élaborer un ensemble de manuels scolaires, certains soutiennent qu'il faut un ensemble de manuels scolaires « appartenant à l'État » afin de gérer les prix des manuels.

Je voudrais citer le député Truong Trong Nghia à l'Assemblée nationale, qui débattait de cette question : « S'il y a un problème de prix, il faut le régler. Nous pouvons subventionner ou mobiliser pour prêter des manuels scolaires, soutenir les disciplines scolaires dans les zones reculées. Nous ne pouvons pas les remplacer en créant un ensemble de manuels scolaires publics. Comment résoudre le problème ? Si nous n'y parvenons pas, que faire ? »

En outre, conformément à la réglementation, les manuels scolaires sont des articles dont le prix doit être déclaré. Les entreprises ne sont autorisées à indiquer les prix des livres qu'après examen de la liste de prix par le ministère des Finances, et non par l'agence de gestion de l'État, de sorte que les entreprises peuvent fixer les prix de manière arbitraire.

En application de la résolution 88 de l’Assemblée nationale, jusqu’à présent, six maisons d’édition et de nombreuses sociétés d’édition ont compilé, publié et distribué des manuels scolaires complets pour toutes les matières. Jusqu’à présent, nous avons mis en œuvre l’innovation dans les dernières années des trois niveaux d’enseignement, et la situation se déroule sans problème, conformément à la feuille de route établie par l’Assemblée nationale.

Bien sûr, dans le processus de mise en œuvre, il existe encore des limitations qui doivent être surmontées, comme le manque d'enseignants dans certaines localités, le manque d'installations, des situations négatives dans le choix des manuels scolaires, la confusion dans la mise en œuvre de certaines matières intégrées, et certains manuels scolaires comportant encore des « erreurs »,... mais l'ajout d'un ensemble de manuels scolaires d'État ne peut pas résoudre ces limitations.

De plus, cela peut entraîner un risque de retarder la socialisation, tout en gaspillant le budget de l’État et les fonds investis par les organisations et les particuliers, détournant l’attention du secteur de l’éducation de la résolution de problèmes beaucoup plus urgents.

Dr To Van Truong (expert)

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