Prix ​​du Marteau et de la Faucille d'Or 2025 : Pionnier du Lean, Lam Dong et le pays entrent dans une nouvelle ère (3e partie)

Lam Dong, une province montagneuse avec ses propres caractéristiques économiques et sa géographie complexe, a mis en œuvre de manière proactive la résolution 18 dès le début, avec la détermination de mener des réformes fortes dans l'appareil organisationnel, tout en garantissant la flexibilité dans la gestion. Bien que certains résultats aient été obtenus grâce à la mise en œuvre de la résolution 18, ce processus n’est pas facile et n’est pas sans difficultés et limites. Ces difficultés et ces problèmes vont toujours de pair avec le progrès et le succès.

Centre d'opérations intelligentes du CIO du district de Da Huoai après la fusion. Photo : H.Tham

• DIFFICULTÉS D'ORGANISATION DE L'APPAREIL

L’une des plus grandes difficultés dans la mise en œuvre de la résolution 18 à Lam Dong est l’ajustement de la structure organisationnelle, en particulier la fusion des agences et des unités de l’appareil gouvernemental. Bien que la fusion des agences administratives soit une solution importante pour rationaliser l'appareil, sa mise en œuvre n'est pas simple, surtout dans les conditions actuelles de Lam Dong qui traverse une période très difficile.

Lam Dong a une structure administrative plutôt décentralisée, avec de nombreux districts, villes et communes éloignées, chacune avec ses propres caractéristiques. La fusion d’agences et d’unités dans les localités peut créer des perturbations dans les opérations, réduisant l’efficacité du système gouvernemental pendant un certain temps. Les organisations telles que les départements et les bureaux des districts, des communes et des villes, qui ont déjà des caractéristiques de fonctionnement distinctes, seront confrontées à des fonctions et des tâches qui se chevauchent lors de leur fusion, ce qui entraînera des difficultés dans la mise en œuvre et la résolution du travail quotidien.

En outre, l’un des problèmes majeurs est que la charge de travail des fonctionnaires et des agents de l’État augmente considérablement lorsque les agences et les unités sont réduites. Cela augmente non seulement la charge de travail, mais conduit également facilement à un surmenage, à un manque de spécialisation dans chaque domaine et réduit l’efficacité opérationnelle globale.

• DIFFICULTÉS DE FORMATION ET DE DÉVELOPPEMENT DU PERSONNEL

Lors de la rationalisation de l’appareil, l’amélioration de la qualité du personnel est toujours une exigence importante. Cependant, à Lam Dong, une province montagneuse au développement démographique et économique inégal, la sélection et la formation des cadres pour répondre aux exigences de la résolution 18 se heurtent à de nombreux obstacles. Changer la structure organisationnelle nécessite une équipe de personnel flexible et prête à s’adapter aux nouveaux modèles organisationnels.

Mais en réalité, former et encourager une équipe de cadres dotés de capacités et de qualités suffisantes pour accomplir les tâches au sein du nouvel appareil gouvernemental constitue un grand défi. Lam Dong est confronté à une pénurie de ressources humaines de haute qualité, en particulier dans les communes et districts reculés. La pénurie de personnel hautement qualifié et compétent a directement affecté la capacité à mettre en œuvre des politiques et des réformes. En outre, le personnel local manque souvent d’expérience dans la direction et le fonctionnement des unités après la fusion. Cela conduit à une situation dans laquelle certains fonctionnaires manquent d’une compréhension approfondie de leurs domaines de travail et n’ont pas la capacité de résoudre les problèmes qui surviennent dans le processus de mise en œuvre des tâches communes de l’appareil gouvernemental. Cela crée une confusion dans la gestion, affectant considérablement l’efficacité des activités politiques et sociales locales.

• PROBLÈMES DE GESTION FINANCIÈRE

Un facteur important dans la mise en œuvre de la résolution 18 est que la réorganisation des agences et des organisations doit aller de pair avec une gestion financière appropriée. Cependant, les problèmes financiers dans des localités comme Lam Dong restent encore difficiles. Les agences administratives après une fusion doivent disposer d’une allocation budgétaire raisonnable pour maintenir leurs opérations. Mais dans le contexte d’un budget provincial limité, l’allocation de financement aux agences après la fusion a rencontré de nombreux problèmes et limitations...

Le budget limité réduit également la capacité à mettre en œuvre des programmes de développement socio-économique, en particulier dans les zones rurales et les zones peuplées de minorités ethniques. Les projets d’investissement, les infrastructures ou les programmes de sécurité sociale doivent être entièrement financés, mais ils rencontrent des difficultés lorsque les ressources financières ne sont pas allouées correctement ou sont réduites au cours du processus de rationalisation de l’appareil.

• LIMITATIONS ENTRE LES NIVEAUX GOUVERNEMENTAUX

Bien que la résolution 18 vise à rationaliser l’appareil pour améliorer l’efficacité des opérations gouvernementales, en réalité, à Lam Dong, la connexion entre les niveaux gouvernementaux dans la mise en œuvre des tâches est toujours difficile. La fusion des agences administratives ne signifie pas que tous les éléments de l’appareil gouvernemental fonctionneront de manière fluide et efficace.

Lorsque des agences sont fusionnées, la répartition des tâches et des pouvoirs peut ne pas être vraiment claire, ce qui entraîne des chevauchements ou un manque de coordination entre les unités. Cela réduit non seulement l’efficacité de la direction et de l’administration, mais entraîne également des difficultés dans la mise en œuvre des tâches de développement socio-économique. De plus, certains employés peuvent avoir des difficultés à s’adapter aux nouveaux processus de travail, ce qui perturbe en partie le travail de résolution des problèmes au niveau local.

Malgré les nombreuses difficultés et limitations rencontrées dans le processus de mise en œuvre de la résolution 18, Lam Dong continue de s’efforcer de surmonter les défis. Les difficultés d’organisation de l’appareil, de formation du personnel, de gestion des finances et de connexion entre les niveaux de gouvernement sont des problèmes inévitables dans un processus de réforme d’une telle ampleur. Ces difficultés ont permis de tirer des enseignements précieux sur la manière de mettre en œuvre les réformes administratives de manière flexible et efficace, renforçant ainsi la capacité de l’appareil gouvernemental et améliorant la qualité des services publics pour la population. Lam Dong, avec persévérance et créativité dans la recherche de solutions, surmontera progressivement les difficultés et les limitations actuelles et continuera d'être un modèle typique dans la mise en œuvre de la résolution 18 dans les provinces et les villes du pays.

(À SUIVRE)

Source : http://baolamdong.vn/chinh-tri/202503/bai-du-thi-giai-bua-liem-vang-nam-2025-tien-phong-tinh-gon-lam-dong-cung-dat-nuoc-buoc-vao-ky-nguyen-moi-ky-3-a3c5c3a/