Article final : Joie pour le peuple et les autorités à tous les niveaux

Dernier article : Niveau de soutien relevé - Photo : VGP/Son Hao

Avant que le Gouvernement ne publie ce décret, les localités devaient faire des efforts pour équilibrer leurs budgets afin de continuer à maintenir les politiques de soutien dans les zones qui viennent de sortir de la pauvreté conformément à la décision n° 861/QD-TTg du 4 juin 2021 approuvant la liste des communes de la région III, de la région II, de la région I dans les zones de minorités ethniques et de montagne pour la période 2021 - 2025.

Par exemple, dans la province de Lao Cai, après la décision n° 861/QD-TTg, l'ensemble de la province comptait 135 000 étudiants (soit environ 60 % du total des étudiants de la province) qui n'ont pas reçu d'aide pour l'argent de la nourriture, l'aide au riz ou la réduction des frais de scolarité conformément au décret n° 116/2016/ND-CP. Afin de maintenir le nombre d'étudiants et de garantir que les étudiants obtiennent leur diplôme comme prévu, le 16 juillet 2021, le Conseil populaire de la province de Lao Cai a publié la résolution n° 12/2021/NQ-HDND sur la poursuite du soutien aux étudiants des communes des régions II et III pour achever les nouvelles zones rurales de la province de Lao Cai ; Le niveau de soutien aux étudiants est mis en œuvre conformément à la résolution n° 29/2020/NQ-HDND stipulant des politiques spécifiques pour soutenir le développement de l'éducation et de la formation dans la province de Lao Cai pour la période 2021-2025 en date du 4 décembre 2020 du Conseil populaire provincial.

Les élèves du groupe ethnique Bo Y - l'un des groupes ethniques en difficulté - reçoivent un soutien pour étudier au lycée des minorités ethniques de la province de Lao Cai - Photo : VGP

Français Cependant, la résolution n° 12/2021/NQ-HDND n'est effective que pour l'année scolaire 2021-2022. Afin d'assurer un soutien aux élèves pauvres dans les zones extrêmement difficiles afin qu'ils ne ratent pas leurs études, en attendant un nouveau décret du gouvernement, le 13 novembre 2023, le Conseil populaire provincial de Lao Cai a continué à publier la résolution n° 15/2023/NQ-HDND sur la modification, le complément et l'abolition d'un certain nombre de dispositions sur les politiques spécifiques visant à soutenir le développement de l'éducation et de la formation dans la résolution n° 29/2020/NQ-HDND.

La résolution n° 15/2023/NQ-HDND a aboli la réglementation selon laquelle seuls les étudiants des communes de la région III et des villages extrêmement défavorisés sont soutenus dans leurs études, tandis que la politique est appliquée aux étudiants des communes de la région II et des communes de la région III qui viennent d'être reconnues comme répondant aux nouvelles normes rurales. Il s’agit d’un ajustement très opportun pour soutenir les étudiants, en évitant de réduire les résultats globaux du développement éducatif de la province.

Comme dans la province de Lao Cai, après la publication de la décision n° 861/QD-TTg, de nombreuses localités des zones montagneuses et des minorités ethniques ont publié ou modifié de manière proactive et flexible des politiques spécifiques pour continuer à soutenir les étudiants dans les zones qui viennent de sortir de la pauvreté. Dans un contexte où la plupart des minorités ethniques et des régions montagneuses sont encore confrontées à des difficultés, l’effort des provinces pour économiser chaque centime afin de continuer à maintenir la politique de soutien aux étudiants en l’absence de nouvelles réglementations est un effort très louable.

Par conséquent, le fait que le décret n° 66/2025/ND-CP ne stipule pas la résidence permanente des étudiants ou la localisation des établissements d’enseignement comme condition pour bénéficier des politiques de soutien à l’apprentissage est une bonne nouvelle non seulement pour la population mais aussi pour les autorités à tous les niveaux. En outre, par rapport au décret n° 116/2016/ND-CP, le décret n° 66/2025/ND-CP a augmenté le niveau de soutien aux étudiants bénéficiant du régime d'internat mais devant fournir leur propre logement de 10 % du salaire de base (selon le salaire de base actuel, les étudiants reçoivent 234 000 VND/mois) à 360 000 VND/mois.

Avant que le gouvernement ne publie le décret n° 66/2025/ND-CP, le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que de 2009 à aujourd'hui, le ministère a mis en œuvre un certain nombre de régimes financiers pour les étudiants des internats ethniques (PTDTNT) et des écoles préparatoires universitaires (DBDH) conformément à la circulaire conjointe n° 109/2009/TTLT/BTC-BGDDT. Les politiques mises en œuvre ont activement soutenu l’organisation de l’enseignement et de l’apprentissage, l’éducation, la prise en charge et l’éducation des élèves dans ces écoles ; contribuant ainsi à améliorer la qualité de la formation et à créer des ressources humaines pour les minorités ethniques et les zones montagneuses.

Toutefois, le ministère de l’Éducation et de la Formation a également estimé que de nombreux contenus et normes de soutien financier stipulés dans la circulaire conjointe n° 109/2009/TTLT/BTC-BGDDT sont actuellement très inappropriés à la réalité. Par exemple : bourses d’études, récompenses, aide aux effets personnels, aide aux fournitures scolaires, aide aux frais de transport des étudiants ; Le contenu et le niveau de soutien aux écoles ne sont plus cohérents avec les prix actuels du marché.

Élèves du pensionnat pour minorités ethniques - Lycée du district de Dien Bien Dong, province de Dien Bien - Photo : VGP

C’est également le sentiment de la plupart des enseignants et des élèves des internats pour minorités ethniques ainsi que des écoles professionnelles. Comme l'a partagé M. Vu Xuan Hong, directeur de l'internat du district de Dien Bien Dong pour les minorités ethniques (province de Dien Bien), lors de leur entrée à l'école, les élèves de 10e année reçoivent de l'école des articles personnels uniques tels que : des couvertures en coton, des moustiquaires, des tapis personnels, des vestes en coton, des imperméables en nylon, des pantalons, des chemises à manches longues (uniformes)... Cependant, les couvertures, les moustiquaires et les tapis sont facilement endommagés, il est donc difficile pour les élèves de les utiliser tout au long de leurs 3 années de lycée. Les lycéens sont en âge de grandir, les chemises et uniformes en coton ne peuvent donc pas être utilisés pendant les 3 années scolaires.

Ou avec le régime d'aide aux frais de déplacement, dans la circulaire conjointe n° 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT, les étudiants reçoivent une aide financière une fois par an (aller-retour) pour rendre visite à leur famille pendant le Têt ou les vacances d'été. Mais selon M. Hong, de nombreuses zones de minorités ethniques et de zones montagneuses ne disposent pas de transports publics, il n'est donc pas possible de calculer les tarifs des trains et des bus pour les étudiants...

Les lacunes du régime financier dans la circulaire conjointe n° 109/2009/TTLT/BTC-BGDĐT ont été modifiées et complétées dans le décret n° 66/2025/ND-CP. Concrètement, grâce au régime d’aide aux frais de déplacement, à partir de 2025, les élèves des internats et des écoles de formation professionnelle des minorités ethniques bénéficieront d’une indemnité de déplacement à deux reprises à l’occasion du Nouvel An lunaire et des vacances d’été (aller-retour dans les deux cas) ; S'il n'y a pas de transport public dans la zone, la distance et le tarif normal des transports publics dans d'autres zones similaires seront calculés.

Selon l'évaluation du ministère de l'Éducation et de la Formation, l'ajustement et le complément des politiques pour les enfants dans les jardins d'enfants, les étudiants et les stagiaires dans les zones de minorités ethniques et de montagne, en particulier les communes défavorisées dans les zones côtières, les îles et les établissements d'enseignement avec des enfants dans les jardins d'enfants et les étudiants bénéficiant des politiques du décret n° 66/2025/ND-CP sont très nécessaires, conformément aux directives et aux politiques du Parti sur les politiques ethniques, aux politiques de l'Assemblée nationale et du gouvernement ; répondre aux souhaits et aux attentes de la population.

La politique du décret n° 66/2025/ND-CP fera écho à la décision d'exempter les frais de scolarité pour les élèves de la maternelle au lycée à l'échelle nationale à partir de l'année scolaire 2025-2026, créant ainsi davantage de motivation pour les élèves des zones défavorisées à aller à l'école, à construire un avenir pour eux-mêmes et leurs familles et à contribuer au développement du pays dans la nouvelle ère.

Parallèlement à la politique du décret n° 66/2025/ND-CP et à l'exonération des frais de scolarité à partir de l'année scolaire 2025-2026, les étudiants issus de minorités ethniques dont les maisons sont éloignées de l'école s'attendent à séjourner dans des dortoirs spacieux dans un avenir proche. Lors de la cérémonie d'annonce de la résolution de l'Assemblée nationale sur la création du ministère des Minorités ethniques et des Religions le 1er mars 2025, le Premier ministre Pham Minh Chinh a chargé le ministère des Minorités ethniques et des Religions de se coordonner avec le ministère de l'Éducation et de la Formation pour élaborer immédiatement un projet de construction d'internats dans tout le pays en 2025 afin que les élèves puissent avoir des internats sans avoir à voyager loin, sans avoir à marcher des dizaines de kilomètres pour aller à l'école, et en même temps prendre soin de leur nourriture et de leur logement.

Son Hao