Le ministère de l'Intérieur a proposé d'organiser l'appareil provincial après la fusion, avec le niveau de base conçu comme un « petit district ».

Ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra - Photo : GIA HAN

Le ministère de l’Intérieur sollicite des commentaires sur le projet de loi sur l’organisation du gouvernement local (modifié). Le projet de loi devrait être soumis à l’Assemblée nationale lors de la 9ème session à venir.

Le projet modifie fondamentalement les réglementations sur l'organisation et le fonctionnement des gouvernements locaux afin d'institutionnaliser pleinement les politiques et les orientations dans les documents et résolutions du Parti, les conclusions du Politburo et du Secrétariat, et de préciser les dispositions de la Constitution de 2013 (après amendement) pour transformer le modèle d'organisation des gouvernements locaux des 3 niveaux actuels (y compris les niveaux provincial, de district et de commune) à 2 niveaux (y compris les niveaux provincial et de base).

Assurer un appareil rationalisé, efficace, efficient et unifié ainsi que la cohérence et la continuité de l’administration de l’État du niveau central au niveau local.

Proposition pour le niveau local, y compris les communes, les quartiers et les zones spéciales

Le projet de loi comprend 7 chapitres et 49 articles (soit 1 article de moins que la loi sur l'organisation des collectivités locales adoptée par l'Assemblée nationale lors de la récente session extraordinaire). Dont, garder 9 articles, supprimer 3 articles ; Ajouter 2 nouveaux articles ; modifier et compléter 35 articles.

Selon le projet de proposition, en plus d'hériter des dispositions pertinentes de la loi actuelle sur l'organisation du gouvernement local, le projet de loi se concentre sur la modification et le complément de trois groupes de questions.

Il s’agit notamment de modifier les réglementations relatives à l’organisation des unités administratives et au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Le projet de loi modifie et complète les réglementations sur l'organisation des unités administratives et le modèle de gouvernement local à deux niveaux (comprenant les niveaux provincial et local, et non le niveau du district) adapté aux zones urbaines, rurales, insulaires et aux unités administratives économiques spéciales.

En conséquence, le niveau provincial reste tel qu'il est actuellement réglementé, y compris les provinces et les villes gérées par le gouvernement central, mais fusionne un certain nombre d'unités administratives au niveau provincial pour garantir le respect des normes prescrites et en même temps pour élargir l'espace de développement.

Réorganiser les unités administratives actuelles au niveau des communes pour former des unités administratives de base comprenant des communes, des quartiers et des zones spéciales sur les îles, et abolir les villes.

Ces unités administratives de base établies auront une superficie naturelle et une taille de population de 300 % ou plus des normes au niveau de la commune selon la réglementation en vigueur.

Les unités économiques et administratives spéciales sont créées conformément à la réglementation en vigueur par décision de l'Assemblée nationale.

Selon le projet de loi, les zones économiques spéciales sur les îles seront établies par le Comité permanent de l'Assemblée nationale en fonction de la taille de la population, de la superficie naturelle, des conditions géographiques et résidentielles, des exigences de développement socio-économique et de la défense et de la sécurité nationales.

Le projet de loi propose d’organiser le gouvernement local en unités administratives. Dans lequel le gouvernement local dans les zones rurales comprend le gouvernement local dans les provinces et les communes.

Le gouvernement local dans les zones urbaines comprend le gouvernement local dans les villes et les quartiers gérés par le gouvernement central.

Le gouvernement local de l'île est le gouvernement local de la zone spéciale.

Le projet de loi stipule que les autorités locales aux niveaux provincial et local organisent à la fois des Conseils populaires et des Comités populaires. Le Conseil populaire fonctionne de manière collective et prend ses décisions à la majorité des voix.

Le Comité populaire fonctionne sous le régime collectif du Comité populaire combiné à la promotion de la responsabilité du Président du Comité populaire.

Proposition pour un gouvernement provincial et local détaillé

Afin de garantir que les autorités locales à tous les niveaux s’acquittent efficacement des tâches et des pouvoirs qui leur sont assignés, le projet de loi modifie et complète les réglementations sur la structure organisationnelle des autorités locales aux niveaux provincial et local.

Selon le projet de proposition, le gouvernement local provincial maintient fondamentalement la réglementation actuelle.

Le projet de loi augmente seulement le nombre approprié de délégués du Conseil populaire provincial pour correspondre à la fusion des unités administratives provinciales et ajoute une disposition selon laquelle les membres du comité du Conseil populaire provincial peuvent être des délégués à temps plein comme prescrit par le Comité permanent de l'Assemblée nationale pour hériter des dispositions des résolutions de l'Assemblée nationale sur l'organisation du gouvernement urbain.

Pour les autorités locales au niveau de base, le projet de loi stipule la structure organisationnelle du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau de base (commune, quartier, zone spéciale) conçue fondamentalement comme pour le Conseil populaire et le Comité populaire au niveau du district (avant dissolution) mais à une échelle plus petite.

En conséquence, le nombre maximum de délégués au Conseil populaire au niveau de la base est de 40 délégués (à l'exception des communes situées dans des endroits isolés qui ne subissent pas de réorganisation et ont une petite population, ce qui reste fondamentalement le même que les dispositions de la loi en vigueur).

Le Conseil populaire au niveau local comprend deux comités : le comité juridique et le comité socio-économique ; Le Comité populaire au niveau local est organisé avec un nombre approprié d'agences spécialisées.

Selon le projet de proposition, il est proposé que le Comité populaire au niveau de base dispose de cinq agences spécialisées, dont un bureau (conseillant sur la mise en œuvre des tâches communes du Comité du Parti, du Conseil populaire et du Comité populaire au niveau de base).

Département économique (pour les communes et les zones spéciales) ou Département économique, des infrastructures et de l'urbanisme (pour les quartiers de Phu Quoc et les zones spéciales) ; Département des affaires intérieures et de la justice; Département de la Culture et des Affaires Sociales et Centre de Services de l'Administration Publique.

Le projet de loi hérite de la réglementation actuelle sur les réunions ordinaires du Conseil populaire au moins deux fois par an et les réunions spéciales ou les réunions pour résoudre des questions urgentes.

Tuoitre.vn

Source : https://tuoitre.vn/bo-noi-vu-de-xuat-to-chuc-bo-may-cap-tinh-sau-sap-nhap-cap-co-so-thiet-ke-nhu-huyen-nho-20250324221325508.htm